【編者按】：12月21日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、長(zhǎng)春市委市人民政府聯(lián)合主辦的“不忘改革初心、牢記改革使命——中國(guó)改革(2019)年會(huì)”在吉林省長(zhǎng)春市舉行。本文為工信部政策法規(guī)司原司長(zhǎng)、中國(guó)智慧城市論壇副主席郭福華的演講內(nèi)容。

　　尊敬的陳昌智副委員長(zhǎng)、尊敬的彭森主任、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好!

　　很高興受邀請(qǐng)參加中國(guó)改革(2019)年會(huì)。會(huì)議組委會(huì)給我的發(fā)言題目是《信息化是國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要支撐》。我下面主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確了國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向。信息化賦能國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)鍵舉措。

　　一、信息化是國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要支撐

　　四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話體現(xiàn)了信息化是國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐精神。

　　———2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。

　　——2015年5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話指出，我們提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，……更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

　　——2016年12月9日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

　　——2018年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。

　　治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度建設(shè)和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。我國(guó)治理體系主要是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的制度體系，包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律體系，以及文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待的必然選擇。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。信息化賦能國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化是最重要的支撐手段，可以全方位提升國(guó)家治理體系水平和治理能力。

　　隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化及大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)正在加速推動(dòng)國(guó)家治理能力的提升，并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但信息技術(shù)是國(guó)家和社會(huì)治理的重要手段而不是目的。雖然信息化對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力有非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用，但主要發(fā)揮的還是支撐賦能作用。自1997年我國(guó)首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)邁過(guò)二十余年，已成為國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力提升的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)信息化賦能國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是要更好地貫徹實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義制度，確保人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

　　總體而言，今后信息技術(shù)和信息化支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全方位的。特別是在政府管理方面將是以建設(shè)數(shù)字政府為主，而不是單一的電子政務(wù)信息化。今后應(yīng)該是綜合整體的數(shù)字工程，主要圍繞完善宏觀調(diào)控的需要，能夠促進(jìn)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、金融交易、商貿(mào)活動(dòng)、企業(yè)運(yùn)行等全方位的精準(zhǔn)掌控，提高定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等能力;加強(qiáng)社會(huì)管理，提高對(duì)人口、交通、市政、安全、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)社會(huì)管理領(lǐng)域的精準(zhǔn)管理能力;改善公共服務(wù)，增強(qiáng)政府公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力;強(qiáng)化綜合監(jiān)管，構(gòu)建部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、線上線下一體的綜合監(jiān)管模式，提高事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置能力。

　　二、信息化推進(jìn)我國(guó)治理體系、治理能力建設(shè)已取得顯著成效

　　從上世紀(jì)九十年代中期，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，緊緊抓住全球信息化浪潮的歷史性機(jī)遇，加速發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，推廣信息技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，使我國(guó)不但在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事及社會(huì)各領(lǐng)域得到了迅猛發(fā)展，也在國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　(一)信息化加速了我國(guó)新型工業(yè)化的進(jìn)程

　　今年，我國(guó)隆重舉行了新中國(guó)成立70周年大慶，70年來(lái)我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就。但是，很多專家認(rèn)為新中國(guó)70年最偉大的成就應(yīng)該是我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。我們花了70年時(shí)間已經(jīng)接近西方國(guó)家花了200多年實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化目標(biāo)。我認(rèn)為正是我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展的成就奠定了我國(guó)今天成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)的基礎(chǔ)。

　　一方面，我國(guó)工業(yè)化和信息化在黨和國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，創(chuàng)造了許多世界第一。目前，我國(guó)制造業(yè)擁有世界門(mén)類最齊全、最完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。聯(lián)合國(guó)宣布中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，包括41大類，191個(gè)中類和525個(gè)小類。從2010年我國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)躍居全球首位，到2018年我國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)30萬(wàn)億元，約占全球的24%，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一。經(jīng)過(guò)多年努力，工業(yè)和信息化領(lǐng)域的創(chuàng)新能力日益強(qiáng)化，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

　　另一方面，我國(guó)工業(yè)化和信息化的高速發(fā)展造就了我國(guó)第一貿(mào)易大國(guó)地位。目前我國(guó)工業(yè)增加值比重已超過(guò)全球的四分之一，在全球500余種主要工業(yè)品中，我國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)形成了體系化的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應(yīng)鏈，建成了一批規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著不可或缺的角色。

　　第三，中國(guó)制造業(yè)不少領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平。雖然我國(guó)制造業(yè)從總體上還是處于大而不強(qiáng)的階段，但在一些重要領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了不少重大突破，而且都是世界先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平。比如我國(guó)的高鐵、航天、工程機(jī)械、船舶制造、海洋挖沙設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、特高壓輸變電、北斗導(dǎo)航、新能源汽車等已處于世界先進(jìn)水平。我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是世界規(guī)模最大、配套設(shè)施最全、用戶數(shù)最多、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用最大的國(guó)家。

　　我國(guó)工業(yè)在建國(guó)后特別是改革開(kāi)放40年來(lái)之所以發(fā)展速度這么快，取得如此巨大成就，一個(gè)主要因素就是在上世紀(jì)90年代初，我國(guó)緊緊抓住了全球信息化浪潮的機(jī)遇，除了加快推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展外，還把信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。黨的十五大首先提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化推進(jìn)信息化;十六大提出信息化與工業(yè)化融合發(fā)展：十七大提出“兩化深度融合”并走新型工業(yè)化道路;十八大和十九大在繼續(xù)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的基礎(chǔ)上，并進(jìn)一步提出利用信息化、新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)智能制造、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)。信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，既是重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)的集中體現(xiàn)。

　　(二)著名的“金系列”信息化工程對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)效果十分突出

　　在20世紀(jì)末，我國(guó)在抓住信息化浪潮機(jī)遇的同時(shí)，還推動(dòng)實(shí)施了涉及金融、教育、科技、財(cái)政、稅收、貿(mào)易、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等一系列信息化發(fā)展和管理工程。這些信息化工程在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了及其重要的作用。我們當(dāng)時(shí)把這信息化工程稱之為“金”系列工程。特別是當(dāng)時(shí)中央確定以“三金工程”為代表的重大信息化工程的實(shí)施，極大地推動(dòng)了我國(guó)信息化的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)以及軍事的發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。也為我們今天的信息化發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。其中著名的“三金工程”都是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自抓的。

　　1、當(dāng)時(shí)的“金卡工程”也就是金融電子化工程，為現(xiàn)在的金融信息化、金融體系建設(shè)、支付體系建設(shè)、銀行卡、手機(jī)支付等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)在金融支付系統(tǒng)和功能全球領(lǐng)先，這與當(dāng)時(shí)實(shí)施金融電子化工程是分不開(kāi)的。

　　實(shí)施“金卡工程的背景”：在上世紀(jì)90年代初，我國(guó)改革開(kāi)放正處在加速發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛。但我國(guó)的金融體系和管理手段非常落后。銀行轉(zhuǎn)賬都是用手填寫(xiě)的支票，民營(yíng)企業(yè)做生意和繳費(fèi)大多用現(xiàn)金，有些企業(yè)甚至用麻袋背著現(xiàn)金去交易，既腐敗又危險(xiǎn)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)已經(jīng)有60%的人用信用卡了，我國(guó)當(dāng)時(shí)全國(guó)只有20多萬(wàn)張通過(guò)衛(wèi)星結(jié)算的銀行卡。面對(duì)這樣的狀況，當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)“心急如焚，朝思 暮想”要下決心解決我國(guó)金融十分落后的問(wèn)題。一方面加快推動(dòng)金融體制改革，一方面讓當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)部牽頭，中國(guó)人民銀行等相關(guān)部門(mén)緊密配合實(shí)施金融電子化工程也就是“金卡工程”。“金卡工程”實(shí)施后，我國(guó)幾大銀行都實(shí)現(xiàn)了電子化。后來(lái)為了打通銀行之間相互結(jié)算和支付功能，國(guó)家又成立了中國(guó)銀聯(lián)結(jié)算支付體系，不僅在國(guó)內(nèi)任何銀行或者商場(chǎng)進(jìn)行結(jié)算和支付，也在全球進(jìn)行結(jié)算和支付。極大地改善了我國(guó)金融的支付能力和管理水平。目前我國(guó)持有各類銀行卡估計(jì)有幾十億張，利用手機(jī)和其它終端進(jìn)行支付的更是不計(jì)其數(shù)。“金卡工程”的實(shí)施不僅促進(jìn)了我國(guó)金融高度發(fā)達(dá)，也對(duì)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了巨大作用!

　　2、當(dāng)時(shí)的“金稅工程”也就是稅收電子化，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)財(cái)政稅收領(lǐng)域從傳統(tǒng)落后的方式轉(zhuǎn)向先進(jìn)的電子化，不僅徹底封堵了過(guò)去偷稅漏稅和騙稅的嚴(yán)重漏洞，也建立起了先進(jìn)的稅收體系。

　　實(shí)施“金稅工程”的背景：在我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的前十多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年都是以兩位數(shù)的百分比快速增長(zhǎng)，但由于稅收體系和手段比較落后，造成大量的稅收流失和偷稅漏稅，給國(guó)家的財(cái)政收入造成了巨大損失。特別是在當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放前沿的廣東、深圳等地區(qū)，利用假發(fā)票偷稅漏稅和利用出口退稅政策進(jìn)行騙稅的問(wèn)題十分嚴(yán)重。不但稅收沒(méi)有完全收回，而國(guó)家還要進(jìn)行大量的財(cái)政補(bǔ)貼，造成國(guó)家財(cái)政空虛。當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)要求電子工業(yè)部牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，盡快利用信息化手段解決稅務(wù)落后的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施“金稅工程”，在全國(guó)所有稅務(wù)體系建立起了信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)發(fā)票比對(duì)的 辦法，干凈、徹底的堵住了偷稅漏稅和騙稅的漏洞。在新的稅務(wù)體系實(shí)施的當(dāng)年，國(guó)家財(cái)政收入就增加了數(shù)千億元。我記得當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在“金稅工程”總結(jié)講話中非常興奮地說(shuō)：由于“金稅工程”解決了稅務(wù)的最大漏洞，國(guó)家財(cái)政收入猛增，我現(xiàn)在才體會(huì)到“手中有糧，心里不慌”的感覺(jué)。所以“金稅工程”不但解決了當(dāng)時(shí)我國(guó)偷稅漏稅十分嚴(yán)重的問(wèn)題，挽回了國(guó)家巨大經(jīng)濟(jì)損失，還統(tǒng)一規(guī)范了稅務(wù)管理，提高了工作效率，為建立現(xiàn)代化的稅務(wù)體系和稅務(wù)管理發(fā)揮了根本性作用。

　　3、當(dāng)時(shí)的“金關(guān)工程”也就是海關(guān)電子化，為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展立下了汗馬功勞。

　　實(shí)施“金關(guān)工程”的背景：當(dāng)時(shí)我國(guó)處于改革開(kāi)放初期，需要大量的貿(mào)易出口賺取外匯，但我國(guó)在世界各海關(guān)通關(guān)手段很落后，還是用傳統(tǒng)的傳真進(jìn)行通關(guān)。而發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了電子通關(guān)，也就是EDI。而發(fā)達(dá)國(guó)家在通關(guān)方面優(yōu)先處理電子通關(guān)，傳統(tǒng)的一等就是幾個(gè)月，非常嚴(yán)重地影響了我國(guó)外貿(mào)往來(lái)。當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也是讓電子工業(yè)部牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，共同完成海關(guān)電子化通關(guān)工程。當(dāng)“金關(guān)工程”正式使用后，立即打開(kāi)了我國(guó)海關(guān)通關(guān)的大門(mén)，迅速提高和擴(kuò)大了我國(guó)貿(mào)易往來(lái)和規(guī)模，我國(guó)現(xiàn)在是世界第一大貿(mào)易國(guó)，“金關(guān)工程”功不可沒(méi)!

　　(三)信息化建設(shè)和應(yīng)用全方位提升了國(guó)家治理體系和治理能力水平

　　我國(guó)信息化已有20多年的發(fā)展經(jīng)歷，不僅推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，也全方位地完善和提升了我國(guó)治理體系和治理能力水平。

　　首先，各級(jí)的政府管理已全面實(shí)行信息化。電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公、信息網(wǎng)絡(luò)、信息公開(kāi)、信息窗口、信息查詢、一站式服務(wù)等信息化手段已基本覆蓋全國(guó)各級(jí)政府。既提高了行政效能和施政水平，也方便了人民群眾，減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)政府的了解和信任。

　　在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的推動(dòng)下，一些省市開(kāi)始著手打造數(shù)字政府。特別是廣東省積極探索“數(shù)字政府”改革建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)為政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，把公安、工商、社保、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)打通后臺(tái)、共享數(shù)據(jù)。我想，廣東的“數(shù)字政府”建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)其他省市和地區(qū)加快“數(shù)字政府”建設(shè)。

　　二是信息化全面提升了城市管理水平。

　　我國(guó)利用信息化手段全面提高城市管理水平和能力的成效是非常顯著的。剛開(kāi)始信息化在城市管理中的應(yīng)用是在電子政務(wù)、信息公開(kāi)、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)方面開(kāi)展。后來(lái)隨著智慧城市概念提出和建設(shè)，信息化的應(yīng)用從管理、服務(wù)延伸到城市化的各個(gè)功能范圍。智慧出行、智能交通、智能公安、智能安防、 空氣污染監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控、社會(huì)治安監(jiān)控以及在購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、查詢、叫車、導(dǎo)航等全方位實(shí)現(xiàn)了信息化。如果現(xiàn)在的城市管理沒(méi)有信息化手段是不可想象的，特別是像北京、上海、廣州、深圳這樣的超大城市，可以說(shuō)離開(kāi)了信息化就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)c瘓!

　　三是信息化促進(jìn)各行業(yè)治理能力和管理能力不斷完善和提升。

　　除政府管理和城市管理外，信息化在行業(yè)應(yīng)用與管理效果也非常突出。

　　——產(chǎn)業(yè)信息化。信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用最早、也是最多的。最早是信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，以提高企業(yè)管理和生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量。經(jīng)過(guò)信息技術(shù)的深度應(yīng)用和企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化的不斷完善和升級(jí)，現(xiàn)在已開(kāi)設(shè)向智能車間、智能工廠、智能制造和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面轉(zhuǎn)型。同時(shí)也創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)的治理體系和治理能力的新模式。

　　——科研信息化。信息化助力我國(guó)科研工作的能力和水平快速提升。在信息化條件下，我國(guó)科研在信息獲取、交流溝通、國(guó)際合作等基本與國(guó)際同步?？梢哉f(shuō)，信息化為我國(guó)科研工作增添了翅膀，使我國(guó)科研迅速達(dá)到國(guó)際水平。

　　——國(guó)防信息化。這里就不多講了。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)是今后的主要戰(zhàn)爭(zhēng)方式，信息化使我國(guó)的武器裝備全面現(xiàn)代化。

　　——金融信息化。可以說(shuō)，在當(dāng)前各領(lǐng)域中，信息化在金融領(lǐng)域應(yīng)用程度最深、智能化程度最高，也是最成功、帶動(dòng)性最強(qiáng)的領(lǐng)域之一。特別是金融行業(yè)的支付體系可以說(shuō)是全球領(lǐng)先的。同時(shí)信息化完全改變和強(qiáng)化了金融行業(yè)的治理體系和治理能力，資金的進(jìn)出、流向、風(fēng)險(xiǎn)、安全等全部都實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管控。

　　——交通信息化。在交通領(lǐng)域也是信息化應(yīng)用最深的行業(yè)之一。智慧交通是我們每個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市都十分關(guān)注的事情。我們的民航、高鐵和其它運(yùn)輸方式，沒(méi)有信息化是不可想象的。精準(zhǔn)的飛機(jī)航班、高鐵車次的調(diào)度、運(yùn)行，以及安全飛行和行駛的掌控，沒(méi)有信息化是不可能實(shí)現(xiàn)的。城市的海量汽車、公共汽車、地鐵、軌道交通沒(méi)有信息化的智能疏導(dǎo)和管控，會(huì)亂成一鍋粥。現(xiàn)在我們開(kāi)車出行，幾乎沒(méi)有靠自己記路線的，包括天天開(kāi)車的出租車司機(jī)，都是靠導(dǎo)航。我們發(fā)展到這個(gè)程度，如果沒(méi)有信息化、沒(méi)有智慧交通，會(huì)是什么樣子?我們真的不敢相信，更別說(shuō)現(xiàn)代化的治理體系和治理能力了。

　　當(dāng)然，還有教育信息化、文化信息化、旅游信息化、經(jīng)貿(mào)信息化、法制信息化、食品安全信息化、生態(tài)文明信息化等 等，這就無(wú)法都能講到。

　　三、新時(shí)期信息化支撐國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)

　　黨的十九大提出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代。實(shí)施新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。也標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入了創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　信息化支撐國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化也將進(jìn)入新的歷史階段，擔(dān)負(fù)新的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　(一)兩個(gè)“一百年”和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”還需要信息化做更大的支撐

　　人類已經(jīng)從工業(yè)社會(huì)邁向信息社會(huì)，我國(guó)已處于后工業(yè)時(shí)期，正在加快信息化與工業(yè)化的深度融合。信息化已經(jīng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了巨大的發(fā)展和變化。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，信息化將扮演更加重要的支撐作用。不但要用信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，還要在支撐國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

　　(二)信息化要支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的治理體系和治理能力建設(shè)

　　習(xí)近平總書(shū)記最近指出，當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)程影響深遠(yuǎn)。中國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念指引下，中國(guó)正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是概念了，而是實(shí)實(shí)在在的大發(fā)展趨勢(shì)。2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)34.8%，發(fā)展規(guī)模僅次于美國(guó)，位居全球第二位。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)已成為主力軍，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.71億人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的22.1%。2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.9億人。今年到現(xiàn)在全國(guó)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)了，已提前完成了全年就業(yè)目標(biāo)。尤其是過(guò)去幾年來(lái)，我國(guó)在面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，全國(guó)就業(yè)不但未降，反而呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了就業(yè)的‘穩(wěn)定器’和‘倍增器’的作用。之所以我國(guó)能連續(xù)出現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)大好的勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出非?；钴S態(tài)勢(shì)，廣泛地帶動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展成效非常顯著，也引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。特別是今年在日本大阪舉行的20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。我相信，5G的正式商用將加快我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

　　那么，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力也會(huì)不斷地完善和提升，信息化的支撐作用也將更加突出。

　　(三)智慧城市創(chuàng)新發(fā)展對(duì)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求會(huì)更高

　　我國(guó)智慧城市發(fā)展正在從城市管理、社會(huì)服務(wù)向生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新等多領(lǐng)域不斷深入發(fā)展。也會(huì)在城市總體發(fā)展上賦予智慧城市新功能。比如，以后在城市發(fā)展和管理中有兩個(gè)城市。一個(gè)是真實(shí)的城市，一個(gè)是數(shù)字化孿生虛擬城市。這在今后城市發(fā)展中都會(huì)朝這個(gè)方向發(fā)展。對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)、地面樓宇布局、城市交通網(wǎng)絡(luò)等都將應(yīng)用數(shù)字孿生和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)形成數(shù)字孿生城市，以便于智能管理、智慧運(yùn)行、智能調(diào)節(jié)、智能維護(hù)等。這就需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)揮核心作用。

　　5G將構(gòu)建全新的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，將是高速度、低延遲、大覆蓋、廣連接，主要承載大容量、大視頻、超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、泛在網(wǎng)等數(shù)據(jù)流的傳送。所以5G將為智慧城市發(fā)展全面賦能，帶來(lái)重大的創(chuàng)新和突破性發(fā)展。

　　區(qū)塊鏈也將在智慧城市創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要作用。10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。并指出區(qū)塊鏈也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心技術(shù)支撐。區(qū)塊鏈的應(yīng)用范圍非常廣泛，特別是在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面將會(huì)發(fā)揮重要作用。同時(shí)在推動(dòng)金融變革和金融創(chuàng)新，發(fā)展金融數(shù)字貨幣將有極為重要的戰(zhàn)略意義。

　　(四)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將從信息化轉(zhuǎn)向智能化

　　智能化的提出是近幾年來(lái)隨著我國(guó)人工智能技術(shù)的重大突破和新一代信息技術(shù)快速發(fā)展形成的一個(gè)重大發(fā)展的新趨勢(shì)。智能化在十九大報(bào)告中幾乎覆蓋全面，可以說(shuō)方方面面都提到要實(shí)現(xiàn)智能化問(wèn)題。不但在新發(fā)展理念、創(chuàng)新型國(guó)家等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在科技、教育、社會(huì)、政府管理、軍事諸多領(lǐng)域都提出了要實(shí)現(xiàn)智能化。而且在黨建、司法、反腐等多方面都要實(shí)現(xiàn)智能化。在中央正式把智能化作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略之前，一直提的是信息化與工業(yè)化兩化融合發(fā)展，后面又提出兩化深度融合。那么兩化融合的最終目的和最終結(jié)果是什么呢?毫無(wú)疑問(wèn)就是智能化。所以智能化是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面必須全面實(shí)行的重大戰(zhàn)略目標(biāo)!

　　智能化也是高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。智能化的機(jī)遇和市場(chǎng)空間是我們無(wú)法想象的，尤其是中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)科技和人工智能，將會(huì)創(chuàng)造無(wú)法估量的市場(chǎng)應(yīng)用。在智能化的推動(dòng)下，今后五到十年將出現(xiàn)巨大的跨界融合機(jī)遇，智能化革命是其關(guān)鍵主題。全球的新興科技會(huì)有巨大的跨界融合，智能產(chǎn)品與智能化服務(wù)的增量可能會(huì)成爆發(fā)式增長(zhǎng)。在服務(wù)領(lǐng)域可能率先實(shí)現(xiàn)智能化，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)在智能制造、智能汽車、全屋智能、智能機(jī)器人等方面有長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　我國(guó)的智能化開(kāi)始嶄露頭角。金融系統(tǒng)智能化程度已經(jīng)非常高，大部分人群，特別是中青年都利用手機(jī)和智能終端辦理銀行業(yè)務(wù)，而不去柜臺(tái)。智能港口、智能車間、智能工廠、智能旅游、智能體育都在應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，北京大興機(jī)場(chǎng)智能化程度相當(dāng)高，機(jī)器人幫助智能停車、智能搬運(yùn)行李、不用登機(jī)牌直接刷臉登機(jī)，機(jī)場(chǎng)底部地鐵、高鐵、區(qū)域鐵路連接北京、天健、保定，只需一小時(shí)就能分別到達(dá)三座城市。 當(dāng)然，隨著智能化的高度發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐，也將由信息化邁向智能化。