6月20日，在香港舉辦的粵港澳大灣區(qū)論壇上，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱指出，香港怎樣向科技轉(zhuǎn)型，與大灣區(qū)地區(qū)實現(xiàn)更好的互聯(lián)互通是發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的關鍵。

    樊綱表示，粵港澳大灣區(qū)如果要發(fā)展得好，整個區(qū)域需要推動創(chuàng)新驅(qū)動與都市轉(zhuǎn)型。當下全球金融中心均在向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，例如倫敦，新加坡等。未來，中國單一城市也會陸續(xù)向都市群轉(zhuǎn)型，中國將會有若干個1億人口以上的城市群。

    “香港怎樣向科技轉(zhuǎn)型，與大灣區(qū)地區(qū)實現(xiàn)更好的互聯(lián)互通是發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的關鍵。”樊綱說。

    樊綱建議，廣東的自貿(mào)區(qū)前海、橫琴、南沙，與香港、澳門先接軌，結(jié)成聯(lián)盟，先行先試，接下來再在大灣區(qū)進一步擴大實施。

    同時，他還建議，國家能把國家級實驗室落戶灣區(qū)，讓科技資源能夠在這里聚集，并落實港澳居民在粵港澳大灣區(qū)享受同等待遇。

    以下為樊綱發(fā)言全文：

    粵港澳大灣區(qū)的正式英文翻譯是“Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area”，翻譯的很準確，地理很清楚，但是我們感覺有點長，所以我們有一個建議，我把它縮寫一下，讓大家記得更清楚，叫“China’s Great Bay Area”。

    這個概念也準確，因為什么呢？中國沒有比這個灣區(qū)更大的灣區(qū)，待會兒還要跟世界各國的灣區(qū)比，現(xiàn)在處在什么境況。將來不僅是中國的最大的灣區(qū)，而且在世界上不久的將來也會成為世界最大的灣區(qū)。所以說“China’s Great Bay Area”不會產(chǎn)生歧義，不會把我們和環(huán)渤海和長三角混淆起來，我們就是中國最大的灣區(qū)。

    剛才周其仁教授的主題是“密度和濃度”，我們這兒的主題是“轉(zhuǎn)型”，要建設這個大灣區(qū)，要使大灣區(qū)發(fā)展得好，能夠?qū)χ袊褪澜绲陌l(fā)展做出貢獻，我想我們這個地區(qū)面臨兩大轉(zhuǎn)型：第一個轉(zhuǎn)型，從單一的城市向城市群轉(zhuǎn)型；第二個轉(zhuǎn)型，從原來的金融中心（香港為代表），服務業(yè)中心、制造業(yè)中心，向科技中心轉(zhuǎn)型，不是說否定過去的金融中心、否定過去的制造業(yè)中心，而是需要更多的科技創(chuàng)新、更多的科技創(chuàng)造。

    在這兒，我們先看看世界上的幾大灣區(qū)，最著名的這么幾大灣區(qū)：紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)。紐約大家不要忽視它，紐約灣區(qū)擁有密度很大的創(chuàng)新、高市值的企業(yè)。美國東西海岸各有一塊，東海岸就是紐約灣區(qū)，再擴大一點包括波士頓等等。還有新加坡也是一個新興的灣區(qū)，還有丹麥等灣區(qū)，然后就是粵港澳灣區(qū)，這是世界目前可以看到的幾大灣區(qū)。

    這是我們的指標，東京、紐約、舊金山和粵港澳，我們從面積上應該說比較大，人口不用說是最大的，待會兒還要講城市轉(zhuǎn)型的問題，我們?nèi)丝谶€會進一步增長。但是我們GDP比較少，GDP總量應該說還不是最大的。人均GDP就更少一點，我們的體量還比較小的一個方面，人口等等這些體量都是很大的，但是從GDP的角度來講，我們體量還不夠大，原因是人均GDP比較少。人均GDP比較少，這說明一個特點，我們這個區(qū)域有基差，有梯度的差異，有高收入的香港、澳門區(qū)域，也有相對中等收入深圳、珠三角沿海的城市，也有相對收入還比較低的內(nèi)陸的城市，在整個區(qū)域里我們有一個梯度的優(yōu)勢。后面幾個指標我不多說。

    我們面臨的轉(zhuǎn)型有兩個大的方面：第一個方面，我們首先要注意我們的城市化問題，中國還處在城市化的過程當中，中國有14億人口，中國人正在向城市集中，向哪些城市集中呢？正在向大城市集中，大城市正在變成城市群、城市帶，這是世界的趨勢，大城市逐步成為一個城市帶，在一個交通可及的區(qū)域當中，人們居住、生活、生產(chǎn)、創(chuàng)新、就業(yè)方方面面在一個城市群里，為什么追求大城市群的生活？這不是我們今天要講的，但是趨勢就是這樣。中國最近發(fā)生的事情是房地產(chǎn)市場的兩極分化，大城市房價暴漲，而很多中小城市賣不出房子。原因是有些政策鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展，但是小城鎮(zhèn)的人走光了。我們的數(shù)據(jù)表明過去30年中國人進城，主要進了大城市，原來進了小城市的人也進一步去了大城市。城市正在變成大城市，大城市正在變成城市群。城市群什么含義呢？城市群是大家互聯(lián)互通，大家享受同一個城市群里面的各種設施和服務。這就是我們后面要講的，我們要發(fā)展好大灣區(qū)，怎么使人的流動更加順暢。前面諸位已經(jīng)講了這個問題，怎么使大家成為共同的城市群里面生活的人口。而中國會出現(xiàn)什么樣的城市群呢？非常容易想象，我們這個地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)將近7000萬人口，很容易達到1億以上的人口，中國將會有若干個1億左右的人口的城市群和城市帶，這也是我們需要思考的一個大的前景。

    第二個方面，現(xiàn)在服務向科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，我們講得比較多的是這一點，我想引起大家注意的是，我們過去傳統(tǒng)的金融中心都在向科技中心轉(zhuǎn)型，最典型的是倫敦，倫敦不是灣區(qū)帶，也是一個灣區(qū)，因為英國是個島國。倫敦向科技轉(zhuǎn)型吸引科技公司、吸引科技人才，實現(xiàn)城市功能的各種轉(zhuǎn)型，我覺得大家都是有目共睹的。再有一個，我們的鄰居香港、新加坡，它也是積極發(fā)展自己作為金融中心的地位，與此同時積極進行科技方面的創(chuàng)新，向科技中心轉(zhuǎn)移。這個轉(zhuǎn)和不轉(zhuǎn)是不一樣的，這對于未來的持續(xù)發(fā)展，你是不是有一個世界領先的地位，應該說是很不一樣的。倫敦通過這樣的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)自己在世界城市當中的地位的不斷提升。那么我們面臨的問題就是如何轉(zhuǎn)型、如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)型。應該說國家對我們這個地區(qū)抱有重大希望，學者對我們中國的東南沿海、對我們這些地區(qū)抱有重大希望，最重要的是國家對我們這個地區(qū)抱有重大希望。中國在進一步發(fā)展，中國還是低收入國家，中國要取得新的發(fā)展的動力，就需要有這樣的大城市群的科技轉(zhuǎn)型能夠在中國起到支撐的作用。因此，應該是國家的一個新的布局。

    大家可以注意到，從國家布局角度，我們也不是唯一的一個，當然這個布局可能早就發(fā)生了。高鐵、大橋，這是兩項很重要的互聯(lián)互通的布局。再就是城市群的布局，一是最近提出大灣區(qū)的概念，二是提出雄安新區(qū)的概念，這是重大布局。雄安新區(qū)提的是千年大計，我們這兒的發(fā)展應該說也是千年大計，具有千年的偉大意義?？萍紕?chuàng)新，大城市發(fā)展能夠為國家提供新的發(fā)展動力。然后中國還有進一步開放，進一步融入世界，我們大灣區(qū)是天然面向世界的窗口，香港可以起到超級聯(lián)系人的作用，是我們的大的門戶，因此我們這個灣區(qū)在國家發(fā)展中的使命，怎么說都不為過的。

    作為一個城市群、城市帶就需要先行先試，成為新的驅(qū)動發(fā)展模式，需要成為開放的升級版，需要成為一國兩制的示范區(qū)。關于開放的升級版的問題，我們研究院甚至還有一個想法在這里沒有多寫，我們在大灣區(qū)的前沿地段，香港和澳門是兩個自由關稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，本身整個經(jīng)濟是自由貿(mào)易區(qū)，在廣東省現(xiàn)在有三個自貿(mào)實驗區(qū)，前海、橫琴、南沙，如果這三個自貿(mào)實驗區(qū)和香港澳門結(jié)成自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，先行先試進一步開放改革的措施，很多東西可能跟內(nèi)陸其他地方做起來不容易，但是有那些實驗區(qū)在那里，當我們通過實驗區(qū)和香港澳門的接軌，結(jié)成聯(lián)盟，我們先行先試很多事情，包括互聯(lián)互通的很多事情，包括三個自貿(mào)區(qū)先行先試，成為一個進一步開放的升級版、試驗的升級版，我們先試起來，然后有的東西進一步擴大，至少在大灣區(qū)進一步實現(xiàn)。中國改革這些年的重要經(jīng)驗就是有地方先行先試，做一些試驗，深圳就是特區(qū)，特區(qū)就是先行先試，然后進行擴大，可以避免很多問題，但是使我們新的體制得以發(fā)展?？萍及l(fā)展的前景和需要做的事情就不多說了，前面已經(jīng)說了很多東西了。

    還要說的是內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)在都在努力做很多事情，努力在科技發(fā)展、科技轉(zhuǎn)型和對外開放做更多的事情。大家不要小看內(nèi)陸地區(qū)做的事情，香港是我們的科技發(fā)展有很好的條件，都是先進的，我們的服務業(yè)、金融等等都是非常先進的，但是內(nèi)陸地區(qū)這些年做了很大努力在發(fā)展自己。當我們選擇世界著名企業(yè)的時候，發(fā)現(xiàn)選來選去都在深圳，都在我們內(nèi)陸地區(qū)。所以我們不要小看內(nèi)陸城市這些地區(qū)的努力，他們在進一步的努力，取得更大的成就，后生可畏。我們在先進的這些地區(qū)要充分重視這些地區(qū)的發(fā)展。各個灣區(qū)城市正在積極布局、積極追趕、積極發(fā)展。作為香港來講，前面香港的司長等等都講了很多關于香港如何發(fā)展大灣區(qū)的想法，利用好大灣區(qū)的條件，我們就不多做建議了。最重要的是怎么盡快實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)型，不是放棄金融中心的地位，貿(mào)易中心的地位，而是怎么向科技轉(zhuǎn)型。怎么去成為創(chuàng)新驅(qū)動，成為香港更大的動力。

    怎么和內(nèi)陸這些地區(qū)，特別是大灣區(qū)地區(qū)實現(xiàn)更好的互聯(lián)互通，涉及到的一些制度上的障礙，因此，我們要向中央提一些政策建議，也是怎么實行好互聯(lián)互通，怎么實行好有利于這個地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。比較重要的是希望中央政府把更多的國家級的實驗室能夠放在我們這個灣區(qū)，甚至放在香港，使得科技資源更好的向這個地區(qū)聚集。

    實行更多互聯(lián)互通的方法，包括最主要的是能夠?qū)嵭型却?，人員的交流特別是港澳的人實行同等待遇，這里面有很多具體問題需要具體討論。在這我非常同意周其仁教授講的一鍋湯的概念，我再補充一個概念，一鍋湯不是互補的概念，我的一桌菜，這個素的，那個葷的，我可以倒胃里補去。最好的辦法是大家混合起來，大家聚在一起互相碰撞，你這個優(yōu)質(zhì)的要素你可以利用，我也可以利用，就像大疆公司一樣，不是說和香港的哪些公司互補，它就是香港的科技的創(chuàng)新和內(nèi)陸地區(qū)，深圳的企業(yè)的發(fā)展，和其他一些城市的制造業(yè)的能力等等結(jié)合在一起，真正能夠有機的結(jié)合到一起，這是真正的互聯(lián)互通的概念，這是真正各種要素流動的概念，各種要素流到一起，一鍋粥里能夠煮起來，不是互補，通過很多交易成本，實現(xiàn)大家的交易，而是真正實現(xiàn)共同發(fā)展。因此，大灣區(qū)的概念是共同發(fā)展的概念，是我們聚集在一起共同實現(xiàn)科技創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型的概念。所以在此我也希望在座的企業(yè)家們，在座的各方面政府的官員，能夠通過更加務實的交流合作，使它在中國的發(fā)展中發(fā)揮更好更大的作用。