全國首個(gè)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案出爐。

　　11月25日，商務(wù)部、浙江省人民政府印發(fā)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》(下稱《方案》)?！斗桨浮丰槍τ蜌?、礦石、糧食等重點(diǎn)品種，圍繞大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、貿(mào)易、交易和海事服務(wù)等5個(gè)方面，統(tǒng)籌考慮金融、人員、數(shù)據(jù)等配套政策，提出了15條重點(diǎn)任務(wù)，旨在將浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。

　　“《方案》充分兼顧制度建設(shè)與地方發(fā)展，是‘為國家試制度’與‘為地方謀發(fā)展’的良好結(jié)合。”商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)所所長張丹表示。

　　在完善大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，《方案》的亮點(diǎn)在于推進(jìn)分層設(shè)立土地使用權(quán)，即在不改變地表原有地類和使用現(xiàn)狀的前提下，探索設(shè)立地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

　　《方案》還允許浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。支持參照保稅燃料油加注管理模式，開展生物燃料油、綠色甲醇、液氫、液氨等新型綠色船舶燃料加注試點(diǎn)。

　　在大宗商品加工方面，《方案》提出建設(shè)多個(gè)國際大宗商品加工基地，包括推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快拓展鐵礦石中下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升糧食精深加工水平等。

　　浙江省商務(wù)廳自由貿(mào)易區(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江大宗商品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，比如，鐵礦石吞吐量位居全國第一，舟山作為我國重要的進(jìn)境糧食指定口岸，糧食中轉(zhuǎn)物流量占全國的17%。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立7周年、擴(kuò)區(qū)4周年以來，持續(xù)推動(dòng)大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈制度型開放，圍繞大宗商品領(lǐng)域形成制度創(chuàng)新成果200余項(xiàng)。

　　為建設(shè)有影響力的國際大宗商品交易中心，《方案》支持以銅精礦、新能源相關(guān)金屬及中間品為主開展現(xiàn)貨交易、海運(yùn)提單交易、數(shù)字倉單交易等業(yè)務(wù)。支持舟山建設(shè)現(xiàn)貨大豆保稅交易庫，開展大豆進(jìn)口現(xiàn)貨實(shí)物交收試點(diǎn)，支持相關(guān)經(jīng)營主體通過大豆交易中心出售、轉(zhuǎn)讓保稅交易庫內(nèi)現(xiàn)貨大豆。

　　對于不少外資企業(yè)關(guān)心的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題，《方案》明確，促進(jìn)和便利大宗商品數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估范圍的大宗商品數(shù)據(jù)清單，履行批準(zhǔn)、備案程序后，清單外數(shù)據(jù)可按規(guī)定出境。

　　在金融支持方面，《方案》提出，支持符合條件的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過股權(quán)投資、債券、私募基金、保險(xiǎn)資管產(chǎn)品等多種方式，依法合規(guī)為大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。支持符合條件的大宗商品領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)首發(fā)上市，支持相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)赴境外上市、融資。

　　2020年，《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》發(fā)布?！斗桨浮肥巧鲜鑫募?ldquo;升級(jí)版”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大開放、探索制度創(chuàng)新更進(jìn)一步，品種從油氣拓展到鐵礦石、有色金屬等品種，定位也從“基地”升級(jí)為“樞紐”。

　　在張丹看來，《方案》的發(fā)布，是落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要舉措。《方案》立足浙江實(shí)際，推出了一個(gè)更為“量身定制”的方案。

　　“下一步，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)一步提升相關(guān)市場經(jīng)營主體和要素的集聚能力，形成大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的集聚高地。提升對大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管治理水平，從服務(wù)效率、發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)營管理上加快探索，形成比肩國際一流水平的管理體制機(jī)制。”張丹說。