當前，廣東正在積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑。廣東要高水平謀劃推進新階段的工作，需要新的思路。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林近日接受南方日報記者采訪時表示，改革開放40多年來，廣東在探索現(xiàn)代化進程上走在全國前列。放眼未來，作為我國第一經(jīng)濟大省和第一人口大省，廣東更要爭做中國式現(xiàn)代化建設排頭兵。這就要求廣東充分發(fā)揮并放大自身的開放優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，以打造世界級重大科技基礎設施集群實現(xiàn)“制造業(yè)當家”，以粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易一體化為重點推進制度型開放，在服務國家大局中形成廣東的新?lián)敗?/p>

　　充分發(fā)揮并放大開放、改革與創(chuàng)新優(yōu)勢

　　南方日報：當前，廣東正在積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑。在改革開放40多年后的今天，廣東需要何種新思路?

　　遲福林：改革開放40多年來，廣東在擴大開放上敢為人先，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭的活力和動力，這是廣東探索中國式現(xiàn)代化的主要經(jīng)驗。正因為在改革開放上不斷進步，使廣東從“趕上時代”到“引領時代”，成為全國經(jīng)濟最發(fā)達、最富有活力、對外開放程度最高的省份之一。

　　作為我國第一經(jīng)濟大省和第一人口大省，廣東要爭做中國式現(xiàn)代化建設排頭兵。要從基本省情出發(fā)，充分發(fā)揮并放大自身的開放優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，在全國率先實現(xiàn)高水平對外開放、率先構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供“廣東方案”和“廣東示范”。

　　第一，率先破解科技領域卡脖子問題。作為我國的科技強省，要放大自身優(yōu)勢，在人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、空天科技、生命健康、生物育種等前沿領域加強研發(fā)布局，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

　　第二，率先破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。作為工業(yè)強省，率先走出一條以農(nóng)業(yè)工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，為全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供示范借鑒。

　　第三，率先破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。發(fā)揮珠三角地區(qū)的引領作用，帶動粵東西北地區(qū)振興，將為我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

　　第四，率先破解共同富裕難題。作為我國的經(jīng)濟強省，更有條件在“做大蛋糕”中擴大中等收入群體，形成先富帶后富的新模式。

　　打造世界級重大科技基礎設施集群

　　南方日報：廣東提出“制造業(yè)當家”，高水平謀劃推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，珠三角地區(qū)是主要著力點。珠三角從“殺出一條血路”到再創(chuàng)新路，如何才能再次領先?

　　遲福林：珠三角地區(qū)面向國際市場，積極吸收僑資、外資，引進國外先進技術和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展外向型制造業(yè)，制造業(yè)發(fā)展實現(xiàn)由主要依靠低成本優(yōu)勢向主要依靠科技創(chuàng)新的轉變，涌現(xiàn)了華為、格力、大疆等一批創(chuàng)新型企業(yè)，在我國邁向智能制造中發(fā)揮了重要的引領作用。

　　珠三角地區(qū)“制造業(yè)當家”，關鍵是強化戰(zhàn)略科技力量，打造世界級重大科技基礎設施集群，在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地上取得實質(zhì)性突破，為我國實現(xiàn)高水平科技自強自立探路。

　　第一，加快形成面向全球的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡，把開放創(chuàng)新的優(yōu)勢發(fā)揮好，主動融入和引領全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在開放中推進自主創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新賦能工業(yè)4.0，在發(fā)展數(shù)字制造上取得新突破。

　　第二，實現(xiàn)開放創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同推進，推進科技要素市場化配置，加快構建與國際接軌的高水平知識產(chǎn)權保護體系，大力促進創(chuàng)新資源的自由流動和融合貫通，推動廣東成為全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地，推動制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端。

　　第三，圍繞智能制造發(fā)展，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，以國家戰(zhàn)略需求為導向，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，形成科技創(chuàng)新資源的全球布局，構建國際科技交流合作新機制。

　　以服務貿(mào)易一體化為重點推進制度型開放

　　南方日報：建設粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)是廣東的重要發(fā)展機遇。廣東在推動重大戰(zhàn)略落地落實和攜手港澳加快建設國際一流灣區(qū)方面，應如何加快步伐?

　　遲福林：這個重要機遇的鮮明特征是高水平對外開放，突出特點是制度型開放。服務貿(mào)易成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進的重要方向，并對制度型開放提出新的要求。當前粵港澳大灣區(qū)在設施硬聯(lián)通水平大幅提升的同時，以服務貿(mào)易為重點的規(guī)則、標準、制度等軟聯(lián)通水平較低，粵港澳服務貿(mào)易發(fā)展?jié)摿h未釋放。實現(xiàn)大灣區(qū)高水平融合發(fā)展，重點、難點都聚焦于服務貿(mào)易。關鍵在于，以粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易一體化為重點推進制度型開放，尤其是在研發(fā)設計為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)領域，需要率先對接國際標準實現(xiàn)制度型開放的新突破。

　　第一，制定實施精簡透明的粵港澳跨境服務貿(mào)易負面清單。全面落實對港澳服務提供者的國民待遇，列明國民待遇的具體標準。

　　第二，以法律、會計為重點推進大灣區(qū)服務業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的對接。

　　第三，以金融市場管理體制創(chuàng)新為重點推動大灣區(qū)資源要素高效配置。

　　南方日報：近一段時間，深圳吸引人才工作全國矚目。廣州、深圳等中心城市應如何抓住建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的機遇，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢?

　　遲福林：黨的二十大報告強調(diào)，深入實施人才強國戰(zhàn)略。廣州、深圳作為我國創(chuàng)新型大城市，本身對各類人才就具有很強的吸引力。廣州、深圳等大城市要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過體制機制創(chuàng)新進一步釋放人才發(fā)展的紅利。

　　第一，圍繞世界一流灣區(qū)建設，搭建科技創(chuàng)新開放網(wǎng)絡，盡快建立粵港澳三地人才流動綜合管理服務平臺與社保服務平臺，讓港澳人才能夠更方便到廣州、深圳等大城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第二，依托廣東部分城市先進制造業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)基礎，制定面向港澳的制造業(yè)技術人才單向認可制度，推進生產(chǎn)性服務貿(mào)易項下的自由貿(mào)易。

　　第三，實行粵港澳服務業(yè)資格互認轉換體系，降低律師、會計、醫(yī)生等專業(yè)技能人才跨境執(zhí)業(yè)成本。

　　第四，要把人才體制改革與制度型開放相結合，突出粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，加快人才管理體制改革，不拘一格用人才，形成人才、資金、信息、技術等創(chuàng)新要素集聚的新格局。

　　第五，加快推進科研體制管理創(chuàng)新，切實形成讓科技人員把主要精力放在科研上的保障機制，切實減輕科研人員負擔，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經(jīng)費使用權。

　　在服務國家大局中形成廣東新?lián)?/strong>