當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際政治、安全、經(jīng)濟格局正經(jīng)歷重大調(diào)整，發(fā)展與沖突開始成為全球面臨著的突出矛盾。在這個特定背景下，統(tǒng)籌安全與發(fā)展成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新是我國統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)鍵因素，是構(gòu)建新發(fā)展格局、贏得國際競爭主動的重大任務(wù)。

　　一、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新

　　當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力日益成為影響國家競爭力和世界經(jīng)濟格局的重要因素。俄烏沖突后，美歐主導(dǎo)的對俄科技脫鉤和制裁，給各國敲響警鐘。在科技政治化、武器化的特定背景下，作為全球第二大經(jīng)濟體，我國需要以全球視野謀劃科技創(chuàng)新能力提升，需要在復(fù)雜多變的科技創(chuàng)新環(huán)境中贏得主動、贏得未來。

　　近年來，我國在基礎(chǔ)研究、高科技領(lǐng)域、制造業(yè)發(fā)展等方面取得重要進展，但創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚沒有得到完全改變。面對全球科技競爭的新挑戰(zhàn)，需要加強創(chuàng)新能力、創(chuàng)新方式、資源配置、體制政策等方面的謀劃部署。一方面，要以提高自主創(chuàng)新能力為重點厚植創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的根基，加大科技研發(fā)投入，深化科研體制機制改革創(chuàng)新，釋放科技要素活力，增強自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力;一方面，要堅持開放創(chuàng)新，以制度型開放主動融入國際創(chuàng)新大格局，吸引聚集科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)要素，實現(xiàn)更高起點的自主創(chuàng)新。

　　湖北科技創(chuàng)新處于全國“第一方陣”，且擁有豐富的科教資源，有條件成為我國統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的示范區(qū)。突出湖北優(yōu)勢，需要推進科技創(chuàng)新資源整合，深化科研要素市場化改革;需要建立由企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體組建的更加緊密融合的創(chuàng)新鏈;需要以開放政策與體制創(chuàng)新的重要突破增強湖北對國內(nèi)國際創(chuàng)新資源吸引、集聚的能力。

　　二、“軟科技”與“硬科技”

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一方面，以數(shù)字化為代表的“軟科技”深刻改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)與生活方式，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，并成為產(chǎn)業(yè)變革的重要推動力;一方面，以先進制造業(yè)為主體的“硬科技”成為國際科技競爭的重點、焦點。“硬科技”是“軟科技”的重要基礎(chǔ)，并成為全球科技創(chuàng)新版圖重塑與國家間科技競爭合作地位的核心要素。

　　從我國情況看，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和場景創(chuàng)新為重點的“軟科技”發(fā)展取得重要進展，并快速成長為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟國。與此同時，“硬科技”的短板仍然比較突出。在發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾的大背景下，“硬科技”短板開始成為我國統(tǒng)籌發(fā)展與安全的突出掣肘。為此，以全面深化改革開放推動科技結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，成為我國統(tǒng)籌科技發(fā)展與安全的重大任務(wù)。

　　湖北以光通信、激光、新型顯示、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的“硬科技”發(fā)展具備比較好的基礎(chǔ)，有條件打造成為我國“硬科技”創(chuàng)新高地。這就需要加大研發(fā)投入，更多向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域傾斜;需要加快科技重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);需要吸引中外有實力的科技企業(yè)在湖北設(shè)立“硬科技”研發(fā)機構(gòu);需要在工程設(shè)計、光電子、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批“硬科技”企業(yè)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　三、國內(nèi)布局與國際布局

　　當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期。全球主要科技創(chuàng)新強國加快科技資源國內(nèi)國際優(yōu)化布局，搶占世界創(chuàng)新高地。

　　目前，我國以國內(nèi)為重點的科技要素布局取得重要進展。例如，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，已躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。但是，應(yīng)當(dāng)清醒看到國內(nèi)科技資源布局分散、重復(fù)、低效，國際布局與建設(shè)科技強國目標(biāo)不相適應(yīng)的突出矛盾。適應(yīng)國際格局變化的大趨勢，要在優(yōu)化整合國內(nèi)科技創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，主動布局和抓緊利用國際創(chuàng)新資源。

　　湖北建設(shè)成為引領(lǐng)我國中部崛起的“硅谷”，需要以建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)為重點加大科技創(chuàng)新投入，努力使研發(fā)投入占GDP的比重達到國內(nèi)先進水平;需要發(fā)揮“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢，促進現(xiàn)有科技要素整合實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)、國家戰(zhàn)略需求技術(shù)等方面的重大突破;需要抓住RCEP這個全球最大自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要機遇，支持企業(yè)、科研院所到東盟建設(shè)科技創(chuàng)新基地;需要率先形成統(tǒng)籌科技發(fā)展與安全新格局，率先形成在全國科技創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢與打造國際科技合作的重要樞紐，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的先行區(qū)。

　　(本文為遲福林在由湖北大學(xué)、中國(海南)改革發(fā)展研究院共同主辦的“構(gòu)建高水平對外開放新高地暨首屆中部智庫論壇”上的演講)