在粵港澳大灣區(qū)再造幾個香港
   ——對粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中幾個重大問題的看法

中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長 張思平

    深港合作圓桌會議是一個由社會智庫組織的平臺，社會智庫的價值就在于超前、戰(zhàn)略思維，因此，我們在研究和討論問題時觀點可以超脫一點、長遠一點，從制度、體制、機制的角度研究得更深刻一些。一方面，我們要通過深港合作來帶動整個粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)；另一方面，我們要站在粵港澳大灣區(qū)的角度來考慮深港合作。我想從這個角度談?wù)劵浉郯拇鬄硡^(qū)規(guī)劃發(fā)展的幾個問題。

    一、按行政的傳統(tǒng)的思維做規(guī)劃沒有什么實際意義

    大灣區(qū)的規(guī)劃是個什么性質(zhì)的規(guī)劃呢？到現(xiàn)在為止，并沒有一個明確的說法。如果按照政府有關(guān)部門做規(guī)劃的傳統(tǒng)來說，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃可能是一個城市空間布局規(guī)劃，比如將“9+2”個城市畫一個大餅，用行政的或主觀的意志，確定規(guī)劃范圍內(nèi)的主要城市的地位和作用，比如指定誰是龍頭，誰是龍尾，誰是龍身等等；也可能是一個城市間產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展的規(guī)劃，比如用行政指令指定這個區(qū)域內(nèi)，哪個城市發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，哪個城市發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，哪個城市發(fā)展工貿(mào)產(chǎn)業(yè)等等；也可能是一個區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，比如再修幾條鐵路、發(fā)展幾個機場，形成什么樣的交通網(wǎng)絡(luò)等等。

    如果未來粵港澳大灣區(qū)的城市群規(guī)劃是一個按照傳統(tǒng)的計劃和行政的思維制定的城市空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，實際上沒有多大的意義。據(jù)我所知，幾十年來，國家有關(guān)部門和廣東省曾經(jīng)做過很多類似的規(guī)劃，包括“珠三角發(fā)展規(guī)劃”“泛珠三角發(fā)展規(guī)劃”等等，但是實踐證明，這些規(guī)劃實質(zhì)上并沒有起到太大的作用，通常是紙上畫畫，墻上掛掛，會議上講講，媒體上宣傳宣傳，過一段時間很少人提及了。

    為什么會出現(xiàn)這種情況呢？從歷史上看，廣東珠三角的崛起，靠的是小平同志改革開放大政策大環(huán)境，靠的是珠三角尤其深圳在改革開放方面奪得先機，形成強大的市場競爭的活力和優(yōu)勢，是城市之間、企業(yè)之間的競爭帶來了高速發(fā)展。沒有城市、企業(yè)和市場的活力，僅靠國家和廣東省的規(guī)劃，是不可能有珠三角的繁榮發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)“9+2”城市群中各個城市形成的發(fā)展規(guī)模和歷程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，甚至主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上講都不是完全按照廣東省有關(guān)部門的規(guī)劃發(fā)展起來的，而是靠城市競爭、企業(yè)競爭、市場競爭的活力來推動。說實話，如果完全按國家和廣東省的規(guī)劃去發(fā)展，就不可能有現(xiàn)在珠三角的發(fā)展繁榮。比如，如果按照廣東省制定的城市規(guī)劃去發(fā)展，就沒有今天近二千萬人口的深圳市；近幾十年來，珠三角各城市如果真的按照省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃去發(fā)展，現(xiàn)在省內(nèi)可能充斥著大量的過剩鋼鐵、石化工業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)，就不會有華為、騰訊這些優(yōu)秀的高科技企業(yè)；如果按照省制定的交通規(guī)劃去發(fā)展，就不會有四千多萬人次的深圳國際機場的發(fā)展，也不會有世界第三大集裝箱港口深圳港。

    對于國家有關(guān)部門批準粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃我們也不能過于迷信。改革開放幾十年來，國家有關(guān)部門出臺過無數(shù)個地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，單單近幾年國家批準的，由國家有關(guān)部門主導(dǎo)制定的國家級新區(qū)規(guī)劃就有19個之多，但實際上很多規(guī)劃并沒有起到多大的作用。這些年內(nèi)，國內(nèi)有哪些發(fā)達的城市、有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)是按照國家有關(guān)部門的規(guī)劃發(fā)展起來的呢？

    因此，我認為粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該從戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)。從指導(dǎo)思想上看，應(yīng)以市場為主導(dǎo)，鼓勵競爭，激發(fā)活力，按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照城市區(qū)域發(fā)展規(guī)律，認真總結(jié)幾十年珠三角高速發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，而不能僅僅靠行政的、政府的、甚至是計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)搞規(guī)劃；從內(nèi)容上看，不能僅僅是個城市區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃、城市群內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，而應(yīng)該是個涵蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的全方位的綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠進一步激發(fā)城市、企業(yè)和市場的活力，爭創(chuàng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面新優(yōu)勢，使粵港澳大灣區(qū)成為世界一流的金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和科技創(chuàng)新中心，跨進世界知名大灣區(qū)和城市群之列。

    二、大灣區(qū)規(guī)劃方向應(yīng)該是珠三角港澳化、國際化

    粵港澳大灣區(qū)11個城市中，實際上分為兩個部分，一部分是已經(jīng)與世界經(jīng)濟和全球化連為一體的名符其實的國際化城市，并且是單獨特別關(guān)稅區(qū)和自由港的香港和澳門。另一部分是經(jīng)濟上與世界緊密聯(lián)系，但并未完全實現(xiàn)國際化的珠三角9個城市。這些年，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該說，珠三角這9個城市的經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟緊密相連了，并且成為國際跨國公司的主要投資區(qū)域、中國最大的進出口基地和世界制造工廠，在社會、文化等方面與世界的聯(lián)系也日益加強。但總體上講，這9個城市仍然沒有與世界連為一體，沒有實現(xiàn)特別關(guān)稅區(qū)、自由港，特別是由于受“一國兩制”和中國改革開放的進程和格局的影響，“9”和“2”之間仍然是被分割為兩個部分，沒有形成像歐盟那樣各區(qū)域之間的人流、物流、信息流、資金流等要素全面融合的一體化的經(jīng)濟社會體系。

    這些年來，包括9城市在內(nèi)的內(nèi)地經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，其中廣州、深圳的經(jīng)濟總量已接近或超過香港，而港澳特別是香港經(jīng)濟遇到了很大困難，在國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷下降。因此大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的方向就可能有兩個選擇，一種是從發(fā)揮內(nèi)地優(yōu)勢幫港澳，特別是幫香港的角度出發(fā)，給香港輸點血、送點大禮，制定更多的類似CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）那樣進入內(nèi)地更多市場的政策，使香港分享內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的“紅包”，從而使香港在經(jīng)濟發(fā)展過程中，越來越依賴于內(nèi)地，越來越融入內(nèi)地經(jīng)濟體系，甚至按照內(nèi)地的模式發(fā)展，形成過去是香港帶動廣東發(fā)展，未來廣東帶動香港發(fā)展的新格局，使港澳經(jīng)濟日益珠三角化和內(nèi)地化。另一種是從進一步改革開放、發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，幫助9城市和港澳融為一體、推動實現(xiàn)大灣區(qū)國際化、全球化的角度出發(fā)，制定大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

    我認為，大灣區(qū)規(guī)劃的方向總體上講，應(yīng)該是從港澳帶動9城市國際化、全球化出發(fā)，在堅持“一國兩制”的基本原則的前提下，帶動9城市進一步在經(jīng)濟、社會等方面與港澳接軌、與世界接軌，盡快融入世界經(jīng)濟體系。這樣做，符合李克強同志講的發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能的要求；符合習(xí)近平同志在杭州G20會議講的，中國將繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化過程，繼續(xù)推動全球經(jīng)濟進一步開放、交流和融合；更加符合小平同志在上世紀八十年代提出的，在內(nèi)地再造幾個香港的戰(zhàn)略構(gòu)想。假如真的通過制定大灣區(qū)規(guī)劃，首先在大灣區(qū)內(nèi)造兩個甚至更多香港，把大灣區(qū)率先融入世界經(jīng)濟體系，那么這次粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃將發(fā)揮重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

    三、打造大灣區(qū)城市群經(jīng)濟和社會發(fā)展的共同體

    粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的目標不僅僅是經(jīng)過城市間、企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作、科技合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，提升香港的競爭力和深圳高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進珠三角地區(qū)經(jīng)濟不斷增長，而是應(yīng)該有更長遠的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略目標。我認為，從長遠來看，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該延續(xù)小平同志多年前的開放思路，進一步開放和國際化，包括經(jīng)濟的國際化一體化和社會的國際化一體化。

    從經(jīng)濟層面來講，參照歐元區(qū)的模式，實現(xiàn)粵港澳經(jīng)濟高度一體化，打造大灣區(qū)“經(jīng)濟共同體”，使其成為人員、貨物、資金、勞務(wù)、信息、技術(shù)、科技等生產(chǎn)要素自由流動最暢通、最活躍的地區(qū)。未來，粵港澳大灣區(qū)將成為全球規(guī)模最大、經(jīng)濟實力最強的灣區(qū)經(jīng)濟中心城市群，成為全球最大的金融、貿(mào)易、服務(wù)、高科技、制造業(yè)中心，成為全球最開放的地區(qū)，成為中國走進世界、聯(lián)系世界的最便捷連接地帶。

    從社會層面來講，未來大灣區(qū)地區(qū)各城市在社會、教育、文化、衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面，也應(yīng)逐步相互融合，融為一體，使大灣區(qū)全體居民都能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，成為人民富裕程度最高、文明程度最高、公共服務(wù)最完善的區(qū)域。實現(xiàn)社會層面的融合，雖然困難很大，特別是受“一國兩制”和城市間利益格局的影響，每走一步都會遇到很多困難，但我相信，這一定是未來大灣區(qū)發(fā)展的方向，否則，沒有社會層面的融合，大灣區(qū)經(jīng)濟融合也會受到很大制約。

    四、解決好大灣區(qū)規(guī)劃與“一國兩制”的關(guān)系是最重要的制度創(chuàng)新

    粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展中，會遇到各種各樣困難和問題，其中最困難，也最重要的是制度和體制的創(chuàng)新，特別是如何處理大灣區(qū)的改革開放與堅持“一國兩制”的關(guān)系。

    首先，如何處理“一國兩制”的問題。毫無疑問，“一國兩制”是大灣區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的基本方針，但是“一國兩制”對大灣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)到底有多大影響，如何發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，突破“一國兩制”對大灣區(qū)發(fā)展的束縛，應(yīng)該是需要研究的重要問題。“一國兩制”對粵港澳大灣區(qū)究竟是積極的還是消極的？是促進的還是阻礙的？要具體分析，一方面“一國兩制”對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是最大的制度紅利。假如沒有“一國”，在香港作為英國殖民地、澳門作為葡萄牙殖民地的背景下，談不上大灣區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。沒有“兩制”，就沒有香港和澳門的繁榮穩(wěn)定與獨特優(yōu)勢，就難以保障港澳國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心的戰(zhàn)略地位。但是另一方面，客觀的講，按照目前的情況，如果思想不解放，不全面深化改革，“兩制”可能是粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)的一個最大制約。有了“兩制”，人員不能自由流動，貨物不能自由進出，信息不能自由交流，資金不能相互流通，社會政策不能統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境治理不能有效地開展。按照香港有關(guān)方面的概括，香港澳門與內(nèi)地之間存在著有形的和無形的兩條邊界或兩道網(wǎng)，一是有形的邊界，物理上的鐵絲網(wǎng)，即香港、澳門與內(nèi)地之間的嚴格的出入境管理，這個網(wǎng)和邊界，隔離了人員、貨物等各種生產(chǎn)要素的流通。二是無形的邊界，或者叫無形的網(wǎng)，即由于不同意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上形成的邊界和防火墻，隔離了相當(dāng)部分信息的流通。在未來粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，如何在保持“一國兩制”基本原則前提下，重新認識“兩制”的內(nèi)涵，盡可能減輕兩張“網(wǎng)”對大灣區(qū)的不利影響，充分發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)政治上“兩制”，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)“一制一體”，這是未來需要認真研究和解決的問題。

    其次，如何處理和解決大灣區(qū)9城市之間的行政關(guān)系，實現(xiàn)“行政異城，經(jīng)濟社會同城”的目標。改革開放幾十年來的實踐說明，各城市之間既有共同的利益，也有著不同的訴求，當(dāng)涉及不同城市之間的利益的時候，各地方政府之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。據(jù)我所知，深圳和東莞之間圍繞茅洲河的污染和治理，幾十年兩地政府都沒有很好地協(xié)調(diào)，有效地解決茅洲河的治理問題。不同城市之間的出租車的相互進入的問題，到現(xiàn)在都難以得到很好的解決?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃涉及到11個城市，且不說香港、澳門與廣東省政府并無隸屬關(guān)系，即使在廣東省9個城市涉及到某些層面的問題，廣東省政府的協(xié)調(diào)解決能力也是蒼白無力的。廣東省做了多次珠三角發(fā)展的規(guī)劃，基本上都沒有得到貫徹落實。因此在未來大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，各地方政府之間的利益關(guān)系也是制約粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個非常重要的因素。

    再次，如何處理好各城市之間的競爭和合作關(guān)系。在大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，往往更多的講城市之間的合作和統(tǒng)籌安排。但實際上，在城市之間，在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，起主導(dǎo)作用的是競爭和獨立，城市之間的競爭和獨立既是珠三角成功發(fā)展的主要因素，也是當(dāng)前珠三角存在很多問題的主要原因。從目前情況來看，在大灣區(qū)規(guī)劃和發(fā)展，單獨靠行政手段和行政規(guī)劃來給各個城市做分工，比如讓香港主要搞金融，深圳主要搞高科技，廣州主要搞商貿(mào)等等，恐怕這個規(guī)劃一定不會有人理睬的。無論是過去、現(xiàn)在還是未來，大灣區(qū)中的各個城市在發(fā)展過程中既需要有合作更需要有競爭。如果沒有競爭，沒有活力，就根本不會有珠三角的過去和現(xiàn)在，也沒有大灣區(qū)的未來。比如，沒有與香港、廣州機場的競爭，深圳機場也可能早就被邊緣化了，正因為有深圳機場的競爭，才使香港、廣州有了更大的壓力，才促進香港機場、白云機場更好的發(fā)展；沒有港口間的競爭，廣州、深圳就不會躋身世界級的集裝箱大港。沒有企業(yè)間的競爭就沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有城市之間的競爭就沒有城市群體的崛起。所以，粵港澳大灣區(qū)的未來發(fā)展主要還是靠競爭，形成各個城市，各個企業(yè)萬馬奔騰、千帆齊發(fā)的競爭上進的態(tài)勢，促進大灣區(qū)的大發(fā)展、大變革，同時在競爭的基礎(chǔ)上，做一些適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)分工，使各城市形成利益共同體和命運共同體，這樣才能促進大灣區(qū)的共同繁榮。

    最后，如何處理好政府與市場的關(guān)系。過去政府在制定各種規(guī)劃的時候，在形式上，往往是政府為主，企業(yè)很少參與，最多召開一些座談會，象征性的聽聽企業(yè)的意見和要求。在內(nèi)容上，往往從政府的角度考慮多，從企業(yè)、市場的角度考慮少。實際上，在珠三角，經(jīng)過幾十年改革開放，市場經(jīng)濟體制已基本確立，企業(yè)是經(jīng)濟活動、經(jīng)濟發(fā)展的主體，市場是配置資源的基礎(chǔ)，脫離了企業(yè)和市場，使得過去很多規(guī)劃脫離實際，起不到什么作用。因此，在這次粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃中，政府不能包辦一切，政府管得過多將來一定會成問題。政府主要應(yīng)該造環(huán)境、指方向、給政策，將產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等主要交給市場和企業(yè)，再也不要用計劃行政的方式進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等規(guī)劃了。

    五、解放思想，大膽改革，是大灣區(qū)城市群發(fā)展的根本保障

    首先是解放思想?；浉郯拇鬄硡^(qū)的規(guī)劃和發(fā)展過程，從長遠來看，應(yīng)該是“9+2”在保持兩種政治制度和意識形態(tài)的前提下，在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等方面全面銜接，融合的過程。在這個過程中一定會遇到很多重大理論和實踐問題的嚴重挑戰(zhàn)。例如，大灣區(qū)經(jīng)濟社會要不要繼續(xù)對外開放？要不要與國際接軌？要不要納入全球化體系？大灣區(qū)還要不要再造幾個香港？在理論上如何重新認識“一國兩制”？在實踐上如何在“一國兩制”原則下淡化政治化、意識形態(tài)化？等等。沒有一系列的思想解放，不解決一系列根本性的制度和體制問題，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)就難以邁開實質(zhì)性步伐。

    其次要大膽進行一系列體制改革。要實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟一體化的構(gòu)想，實現(xiàn)人員、資金、商品、信息等各種生產(chǎn)要素的自由流動和最優(yōu)組合，發(fā)揮灣區(qū)內(nèi)部高效的資源配置，必須對現(xiàn)有的制度、體制、機制進行一系列的大膽改革。例如，實現(xiàn)人員的自由流動，就必須對口岸管理體制、戶籍管理體制、人員出入境政策和體制進行改革；要實現(xiàn)商品的自由流動，就必須進行外貿(mào)管理體制的改革和貿(mào)易政策、關(guān)稅政策的重大調(diào)整，把香港自由港的政策擴展到整個大灣區(qū)；要實現(xiàn)資金的自由流動，就必須對金融體制進行一系列的改革，比如加快實現(xiàn)人民幣國際化、實現(xiàn)外匯自由兌換、港幣在大灣區(qū)流通等等；要實現(xiàn)信息的自由流動，就必須對電信監(jiān)管體制、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系進行改革；要實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)社會的融合，就必須對教育、人口、衛(wèi)生、社會保障、宗教等社會管理體制和政策進行改革等。沒有這些項目的改革，沒有這些重大政策的調(diào)整，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)也難以深入下去。

    六、規(guī)劃和建設(shè)更多珠江大橋，治理好珠江黃金水域

    作為世界級大灣區(qū)城市群的規(guī)劃，交通的重要地位不言而喻。所以我認為交通應(yīng)該成為大灣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的突破。大灣區(qū)的交通骨架從戰(zhàn)略意義講，主要是珠江東西橫向大橋和廣州至港澳的縱向珠江下游的綜合規(guī)劃整治：

    橫向主要是多修大橋。珠江下游東西兩岸的交通是整個大灣區(qū)交通體系中最重要的部分，目前珠江口建成和在建的已有虎門大橋、深中通道、粵港澳大橋以及南沙鐵路大橋等四座大橋。我認為，從長遠來看，珠江上再架四五座橋都不會多?；叵胍幌拢?0多年前，長江上只有兩座橋——武漢長江大橋和南京長江大橋，可現(xiàn)在長江上的橋梁已經(jīng)有幾十座甚至上百座。30年前珠江上沒有一座大橋，而現(xiàn)在的虎門大橋已經(jīng)非常擁堵，深中通道通車后應(yīng)該也是一個堵橋，港珠澳大橋如將單Y變雙Y，過不了幾年也一定是個堵橋。交通規(guī)劃一定要超前，不能等到現(xiàn)在大橋已經(jīng)嚴重擁堵時再規(guī)劃建設(shè)新的大橋。像粵港澳大灣區(qū)這樣一個擁有六千萬人口的世界級城市群，未來即使建十座大橋也不會覺得橋多了。

    南北縱向的交通，除了高速路和廣深港高鐵外，最重要的珠江下游的以交通為中心的綜合整治。珠江不僅是大灣區(qū)通向世界的一條重要黃金通道，同時，珠江口兩岸又是深圳、香港、南沙三大國際集裝箱港口。但珠江面臨著水體污染、港口布局、河道治理、兩岸岸線利用等一系列的問題。試想，如果粵港澳大灣區(qū)中間的珠江航運不能暢通無阻，水體嚴重污染，兩岸到處是冒著黑煙的煙囪和混亂的小港口，這樣何談世界一流的現(xiàn)代化大灣區(qū)城市群呢？因此，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的規(guī)劃一定要把珠江的以交通為主體的綜合治理、綜合利用、綜合保護、綜合開發(fā)作為一個非常重要的工程來進行規(guī)劃布局、建設(shè)和管理。

    關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)我們還有很多體制、機制和制度問題需要思考和研究，這些長遠和戰(zhàn)略問題的深入研究有利于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，也有利于進一步加強深港合作。希望大家能夠跟蹤這些問題，發(fā)揮我們的專長，集合大家的共同智慧為深港合作做出貢獻。