當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與數(shù)字技術(shù)革命形成歷史性交匯，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，成為服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。而推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易便利化已成為越來(lái)越多國(guó)家的共識(shí)。9月3日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“跨國(guó)公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇”上發(fā)表演講時(shí)表示，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化需從六方面發(fā)力，推動(dòng)中國(guó)由數(shù)字貿(mào)易大國(guó)逐步向數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　王一鳴介紹，在政策實(shí)踐中，數(shù)字貿(mào)易便利化措施主要體現(xiàn)在，通過(guò)簡(jiǎn)化貿(mào)易程序和手續(xù)，協(xié)調(diào)相關(guān)法律和規(guī)定，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和標(biāo)準(zhǔn)化，以提高數(shù)字貿(mào)易的效率，降低交易成本。當(dāng)前，在多邊談判受阻的情況下，各國(guó)往往通過(guò)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易便利化，主要議題涉及數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅、電子認(rèn)證和電子簽名、無(wú)紙化貿(mào)易、國(guó)內(nèi)電子交易監(jiān)管框架、互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用分?jǐn)偟?。他?qiáng)調(diào)，數(shù)字貿(mào)易便利化有利于各國(guó)推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，有利于推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，有利于釋放潛在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，全球可通過(guò)數(shù)字形式交付的服務(wù)出口額年均增長(zhǎng)7%-8%，超過(guò)一半的服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。2019年，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易比重上升到52%，占全部貿(mào)易比重上升至12.9%，2020年受新冠疫情沖擊影響，全球服務(wù)貿(mào)易受到較大沖擊，但數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，占全球服務(wù)貿(mào)易比重進(jìn)一步上升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性。

　　近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，已成為全球數(shù)字貿(mào)易大國(guó)。中國(guó)同時(shí)也是數(shù)字貿(mào)易便利化國(guó)際規(guī)則制定的積極參與者和實(shí)踐者。中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定，以及中國(guó)參與的RCEP已經(jīng)納入了數(shù)字貿(mào)易便利化的相關(guān)條款。

　　去年9月，國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》的批復(fù)中明確提出，要立足中關(guān)村軟件園，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)、電子簽名等國(guó)際互認(rèn)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證，數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

　　王一鳴坦言，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵?019年中國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口占全球比重只有4.5%，遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易出口13.2%的比重，數(shù)字貿(mào)易的開(kāi)放度有待提高，核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力也有待提升。他表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)將以數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，不斷推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新，模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，推動(dòng)中國(guó)由數(shù)字貿(mào)易大國(guó)逐步向數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　為此，王一鳴提出六方面建議：一是進(jìn)一步完善數(shù)字貿(mào)易的制度基礎(chǔ)，加快建立和完善數(shù)字貿(mào)易的法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)開(kāi)放準(zhǔn)入制度，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管等關(guān)鍵性制度改革。

　　二是完善支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策體系，積極推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新，提高數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、ICT服務(wù)，以及操作系統(tǒng)軟件算法、算力等新型數(shù)字服務(wù)在數(shù)字貿(mào)易出口中的比重，提升數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是積極穩(wěn)妥擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，進(jìn)一步放寬外方投資數(shù)字貿(mào)易行業(yè)的準(zhǔn)入，放寬外資股比限制，允許符合條件的外資企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，對(duì)跨境數(shù)據(jù)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，為數(shù)據(jù)自由流動(dòng)營(yíng)造一個(gè)更為便利的環(huán)境。

　　四是積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化，提升數(shù)字貿(mào)易政策法規(guī)的透明度，推動(dòng)電子傳輸免關(guān)稅，數(shù)字證書(shū)電子簽證等國(guó)際互認(rèn)，鼓勵(lì)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)的無(wú)紙化以及貿(mào)易領(lǐng)域證書(shū)的電子化管理。將數(shù)字貿(mào)易納入單一窗口管理，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)要素流動(dòng)管理程序，探索建立軟件實(shí)名認(rèn)證，數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)督規(guī)范，促進(jìn)非敏感、非關(guān)鍵性領(lǐng)域數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，降低數(shù)字貿(mào)易的壁壘。

　　五是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新先行先試，如：支持北京數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等實(shí)施數(shù)字市場(chǎng)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心，設(shè)立物理隔離的數(shù)字特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)與境外工業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)的直通，優(yōu)先為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等可信的專(zhuān)用通道，積極建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港。

　　六是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易自由化、便利化的國(guó)際合作，包括加強(qiáng)與世貿(mào)組織、世界海關(guān)組織，以及各國(guó)海關(guān)和監(jiān)管部門(mén)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易自由化、便利化的信息交流和政策溝通，積極參與區(qū)域和多邊論壇，加強(qiáng)在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互任、服務(wù)共享等方面的國(guó)際交流與合作。