農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不完全是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，因為它不僅僅是簡單的少種點什么、多種點什么，如果我們不提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，產(chǎn)品的競爭力上不去的話，就不叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們的農(nóng)產(chǎn)品就不會有市場。因此，必須對我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系注入兩大性的要素，第一大性的要素就是科技，要靠科技創(chuàng)新來促進農(nóng)業(yè)的效益提高、質(zhì)量提升。第二大性就是要注入制度因素，要推進制度創(chuàng)新，才能使得我們的生產(chǎn)組織更加有效。
    從去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議，到今年頒布的中央中共指導農(nóng)業(yè)的文件里面都非常強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；在去年的會議和今年的兩會上，習近平總書記也多次強調(diào)要推進農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革。
    最近習總書記發(fā)表了一系列講話，指出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是當前一個時期的改革方向。根據(jù)我們對當前農(nóng)業(yè)形勢的了解，認識到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是非常有必要的。
    一、我國糧食的“三量齊增”現(xiàn)象
    當前我國的農(nóng)業(yè)形勢到底怎么樣？憑我自己的感覺，如果簡單來看，我國的農(nóng)業(yè)還是不錯的，比如我們的糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增長，從2003年的8614億斤增加到了2015年的12429億斤，增加了3800多億斤，這確實是舉世無雙。農(nóng)民的年收入也從2003年的2226元提高到2015年的14222元。但與此同時，有一些轉(zhuǎn)折正在來臨，它反映出我們農(nóng)業(yè)的一些薄弱環(huán)節(jié)的一些問題暴露出來了。例如，在糧食問題上，有一個現(xiàn)象很令人困惑：一方面我國糧食產(chǎn)量年年增長，但另一方面，進口的數(shù)量也年年增加、儲存量越積越多——這是一個很矛盾的現(xiàn)象，實際上反映出中國農(nóng)業(yè)的軟肋所在。
    改革開放以來，中國的糧食產(chǎn)量在不斷地增長，但到現(xiàn)在也不能說已經(jīng)實現(xiàn)了完全自給，根據(jù)有關部門的測算，我們一年的糧食總需求大概在12800億斤到12900億斤，跟我們的12400億斤的產(chǎn)量相比，還有500億斤的缺口——這是我們面臨的問題。當然我們并不追求糧食都要自給自足，適當?shù)恼{(diào)劑是必要的。去年各類糧食的進口總量大約接近2500億斤，而我們?nèi)笨谑?00億斤，那就是多進口了2000億斤，為什么呢？這就是總書記講的有些產(chǎn)品供過于求，生產(chǎn)多了但沒有相應的需求，只能進倉庫。而有些商品供不應求，不得不從國際市場進口。我國的糧食大宗產(chǎn)品出現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)量不斷增長，進口數(shù)量不斷增長，庫存量也不斷增長這樣令人困惑的現(xiàn)象。
    我們在糧食供求方面最主要的問題是，供給系統(tǒng)和提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量足夠多，但和市場需求存在比較大的差異，市場有需求的甚至在減產(chǎn)，但是市場已經(jīng)飽和的品種產(chǎn)量卻在不斷增加。我國的大豆產(chǎn)量現(xiàn)在世界產(chǎn)量排在第四位，巴西、美國都比我國的產(chǎn)量高，去年我們進口大豆總量是1634億斤，而我國國內(nèi)的大豆產(chǎn)量僅為234億斤，可見我們的缺口越來越大，這是一個很大的問題。我們的糧食總?cè)笨谥挥?00億斤左右，但是僅大豆進口就超過了1600億斤，這就說明其他糧食品種過剩了，積壓在倉庫里面賣不出去。例如玉米產(chǎn)量從原來的世界第三迅速上升為排行第一。一方面看起來農(nóng)業(yè)形勢非常好，但是另外一方面又存在很嚴峻的矛盾，面臨很多新情況、新問題、新矛盾，這些矛盾在日積月累之后到現(xiàn)在就爆發(fā)出來。中國糧食品種的供給側(cè)存在非常嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾，所以必須解決。
    二、中國農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競爭力問題
    從競爭力的角度來看，我們農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在不斷上升的同時，成本也在不斷上升，導致農(nóng)產(chǎn)品的價格也在不斷地上升，和國際農(nóng)產(chǎn)品價格之間就出現(xiàn)比較大的差距。我們當年在加入世貿(mào)組織的時候，之所以在農(nóng)業(yè)上做出那么大的讓步，是因為那時候我們感覺到我國的農(nóng)產(chǎn)品是有競爭力的。但事實上，這種競爭力是建立在農(nóng)民低收入的基礎上的，以后隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長，各個方面都發(fā)生了變化，帶來了一個后果就是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的增長——土地價格的提升、資本價格的提升、勞動力價格的提升，反映到農(nóng)業(yè)上面，就導致了農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲。就我國農(nóng)業(yè)目前的情況來看，小麥、大米、玉米和大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品最近幾年國內(nèi)的價格比國際價格高出30％—50％，個別品種達到60％——在這樣的情況下當然就要進口國外的產(chǎn)品了。
    所以說，中國農(nóng)業(yè)面臨的問題不是自己生產(chǎn)不出來，而是生產(chǎn)出來賣不出去，因為國際的農(nóng)產(chǎn)品比我們便宜，品質(zhì)又不比我們的差，所以在經(jīng)濟開放的情況下，就很難使我們自己的產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。
    從現(xiàn)在的情況來看，糧食的產(chǎn)能全球大約30億噸，我們能夠占到這么大一個比重，我們的產(chǎn)能滿足中國人吃飯是沒有問題的。同時，我們的外匯儲備有3萬多億美元，從國際市場上買點糧食根本是小菜一碟，但是全部問題在于：現(xiàn)在不是數(shù)量夠不夠的問題，而是由于我們的競爭力下降，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身面臨極大的不安全。國際農(nóng)產(chǎn)品進來了，把我們的市場占了，我們自己生產(chǎn)的賣不出去。中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不安全，也就注定中國幾億農(nóng)民的生存也面臨著潛在危機。
    所以，我認為我們現(xiàn)在面臨的糧食安全問題比以往更為復雜，以往主要是數(shù)量增長、品種足夠就安全了，但目前在全球化背景下，我們更應該關注中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全問題。
    三、我們到底應該怎么辦
    實際上辦法總是比困難多。從一定程度上講，當年我們加入世貿(mào)組織的時候，確實沒有想到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格會上漲得這么高，現(xiàn)在大家都說促進農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營就可以降低成本，但問題是，在這個過程中，隨著農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模擴大，農(nóng)村土地的租金也在不斷地上漲。在這種情況下農(nóng)民怎么辦？國家怎么辦？
    我們在加入世貿(mào)的時候確實沒有考慮到這個問題，但那時候也考慮了一些保護措施，而且是WTO所允許的、認可的，主要保護措施就是兩項：一項就是WTO規(guī)則所允許的補貼。發(fā)展中國家補貼可以達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10％。當時我在參加一個會議的時候反反復復地匯報，研究我們到底該怎么辦？同意我們可以進行10％的補貼，底限必須是7．5％。后來我們前線的談判團談到了8．5％。那么，我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大概是5萬多億元，8．5％就是4000多億元。但是水果沒有補貼，蔬菜沒有補貼，我把補貼挪到大豆上和小麥上行不行？不行。因為WTO規(guī)則中有一系列的敏感品種，小麥、大米、玉米、大豆、糖都屬于敏感產(chǎn)品，只能補貼自身生產(chǎn)總值的8．5％，棉花、糖早就超過了8．5％。剩下的那幾個品種基本上也都有限制，現(xiàn)在我們補貼的空間已經(jīng)很小了。
    還有一項最重要的，在WTO談判的時候，世貿(mào)組織要求中國承擔義務，特別是在農(nóng)產(chǎn)品上。經(jīng)過艱難的談判，我們爭取到了進口實行關稅配額的管理制度，我們承諾在允許的數(shù)量范圍內(nèi)實行低價格，我們承諾每年允許低關稅進來的小麥最多數(shù)量是963．6萬噸，玉米一年最多是720萬噸，大米一年最多532萬噸。
    所以我們剛才談到的現(xiàn)在國內(nèi)農(nóng)業(yè)價格比國際市場價格高出30％—50％、甚至更高，參照系是以1％進口關稅配額的農(nóng)產(chǎn)品。如果配額數(shù)量用完了，還要從國際市場進口農(nóng)產(chǎn)品，關稅就是65％了。我們現(xiàn)在絕大部分重要農(nóng)產(chǎn)品品種比國際市場價格都還沒有高到65％，所以國外的產(chǎn)品有關稅配額保護進不來。這就是當初設置好的制度，而且這個制度是國際上通行的。有人主張要多進口，多進口的前提是什么？就是得主動放棄或者削減我們過去的關稅配額——誰敢動？
    所以，正是這個背景之下，一方面我們努力提高競爭力，另一方面依靠WTO的通行規(guī)則給我們自主產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展的權(quán)利。
    大家都知道日本的大米很貴，他們跟我們的做法不一樣，他們一年就是1000多萬噸大米的產(chǎn)量，需求量也就是800多萬噸。他們的體量很少，所以就沒有采取關稅配額，而采取政府向WTO承諾，無論國內(nèi)的大米供求情況如何，都是零關稅進口。但是日本每年進口的大米主要用作工業(yè)原料和飼料用途。但是日本在完成了自己的承諾之后，一斤大米進口征收的關稅超過340日元，一公斤征稅就是近700日元。之所以談判這么艱難，就是因為如果大米實行零關稅，就不會搶大米，幾萬噸的零關稅大米無妨大局。所以不要認為利用國際規(guī)則保護我們的權(quán)利是示弱的表現(xiàn)，其實這是我們自己的權(quán)利，我們要堅持。
    四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不完全是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題
    對中國來說，并不是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量夠不夠的問題，但我們有很多重要的農(nóng)產(chǎn)品缺口非常大，比如說植物油，我們的需求量接近3000萬噸，每人每年所消耗的植物油達到43到44斤，這個數(shù)量在亞洲列第一位。我國植物油需求每年有2000萬噸的缺口，顯然不進口是不行的。如果我們2015年1634億斤的進口量不進口，而是我們自己種，就需要6億多畝土地——因此，適當?shù)卦黾舆M口還是必要的。但是我們更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來都比國際市場的產(chǎn)品貴，而且貴得多，這是問題所在。所以，現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的同時大家卻都能看到，我們糧、棉、肉、糖、奶的價格，沒有一樣不比國際市場貴。這就是為什么要加快推進供給側(cè)改革的必要性和重要性。
    那么，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不就是結(jié)構(gòu)調(diào)整嗎？不完全是。因為它不僅僅是簡單的少種點什么、多種點什么的問題，如果我們不提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，產(chǎn)品的競爭力上不去的話，就不叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我們的農(nóng)產(chǎn)品就不會有市場。
    因此，必須對我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系注入兩大性的要素，第一大性的要素就是科技，要靠科技創(chuàng)新來促進農(nóng)業(yè)的效益提高、質(zhì)量提升。第二大性就是要注入制度因素，要推進制度創(chuàng)新，才能使得我們的生產(chǎn)組織更加有效。
    正是在這樣的背景下，今年的中央一號文件已經(jīng)對此做出了一系列的安排，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，時不我待地加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是必須的。其重點是，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有的品種太多，有的品種又嚴重不足，要通過市場機制去引導農(nóng)民合理種植。從目前的情況來看，我們大豆太少了，玉米有點多了，所以正在引導農(nóng)民進行改革。這個問題其實也不是到現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，黨的十八大之后，2013年重點研究的棉花和大豆的問題，如果從國際市場進口棉花，完稅每噸大概在13500元，我們棉花要比國際市場上一噸貴出7000元，也就是貴出50％以上。從2014年開始，國家政策推進了新疆棉花的目標價格改革，基本的原則就是，政府對棉花仍然公布一個目標價格，同時市場的收購完全由市場價格決定。比如今年公布的目標價格是每噸18700元，這中間可能有4000—5000元錢的差距。通過這樣的辦法起到兩個作用：一個就是要讓市場機制起作用，否則就是我們自己生產(chǎn)棉花，政府收購進來只能存在倉庫里，而紡織廠用棉花卻要從國外進口。2015年8月的時候，國家發(fā)改委明確提出，長江流域的油菜籽退出國家的臨時收儲，退出之后給農(nóng)民適當補貼，價格由市場來決定?，F(xiàn)在油菜籽的價格大概在每斤1．7元左右。
    2015年9月份，國家發(fā)改委在國務院批準下做出降低玉米收儲量的決定。2014年國家定的玉米收儲價格是每斤平均1．12元。2015年9月國務院授權(quán)發(fā)改委宣布，國家對東北四省的玉米價格降到每斤1元錢，這個事情也是非同小可。2014年國家在東北四省臨時收儲的玉米量是1700多億斤，每斤降0．12元，平均到每個農(nóng)民身上由于玉米價格下降人均減收就是500—600元錢。但是農(nóng)民也可以理解，因為國際市場價格降低，所以玉米收儲價格下降都是理解的，但是也需要處理好這個矛盾關系。后來國家提出的玉米價格要實行市場定價，價格由市場決定，至少能感覺到國內(nèi)、國外的玉米如果在同等質(zhì)量的情況下價格差不多，所以企業(yè)才不多進口。由此可以看出市場定價的好處。
    但是市場定價的底線在哪里呢？如果國內(nèi)的價格高于國際市場價格，我們就進口；國內(nèi)價格要比國外低我們就出口，于是執(zhí)行市場價格就非常重要。國家對于東北四省區(qū)的玉米收儲政策正在研究之中，應該很快就會推出。一個力爭的目標是得保障農(nóng)民的收入不降低。由于前期不斷吹風，不斷讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解市場以及價格的變化情況，今年我得到的消息是，東北四省區(qū)已經(jīng)種完了玉米，種子比去年減少了30多萬斤，總面積減少13％左右。東北四省區(qū)的玉米去年總產(chǎn)量在2000億噸左右，今年播種面積減了13％，總產(chǎn)量也會相應地下降。
    所以推進科技和制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)，如果脫離了這個，就變成純粹技術問題，哪個多種一點，哪個少種一點，哪個多進口一點，哪個少進口一點，這樣會使我們的農(nóng)業(yè)陷入不能自拔的圈子里面。而我們現(xiàn)在的糧食安全，從本質(zhì)上講有數(shù)量問題，但重要的不在數(shù)量上。現(xiàn)在我們的糧食安全已經(jīng)轉(zhuǎn)化為中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為中國農(nóng)民的生計安全。即便我們有能力生產(chǎn)，但是如果質(zhì)量不行、價格不行農(nóng)民生產(chǎn)出來賣不出去，農(nóng)業(yè)就會萎縮，農(nóng)民就沒有生路。
    五、確保國家糧食安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的底線
    這些減出來的耕地種什么呢？一部分擴大到水稻?？倳浿v，確保國家糧食安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的底線。我們要適當調(diào)整結(jié)構(gòu)，糧食這個產(chǎn)品我想大家非常了解，幾十年來的經(jīng)歷表明，搞上去很難，但滑下去卻很容易，因此，我們一定要防止糧食生產(chǎn)的大起大落。
    從歷史經(jīng)驗看，改革開放38年時間中，我們的糧食至少經(jīng)歷過兩次大的起落。改革開放以來先是經(jīng)歷了連續(xù)的快速增長，6年時間就從1978年的6095億斤增長到1984年的超過8000億斤，結(jié)果1984年開始出現(xiàn)糧食的賣難，于是糧食產(chǎn)量連續(xù)四年下滑，一直滑到1988年。到1989年糧食產(chǎn)量才開始逐步回升，但是恢復很久價格也上不去。這是一次大的波動。
    第二次大的波動是上世紀90年代。經(jīng)過80年代后期的波動，糧食產(chǎn)量在國家的高度重視下回升得比較快，到1996年糧食產(chǎn)量第一次突破10000億斤，最高點是1998年糧食產(chǎn)量達到10246億斤，隨之就是糧食價格的下降，農(nóng)民做出調(diào)整減少種植。于是，從1999年開始糧食產(chǎn)量連續(xù)下滑了5年，2003年全國糧食產(chǎn)量下降到8614億斤——整整減了1600多億斤，于是糧食開始供不應求。中央在2003年、也就是十六大以后，新一屆政府研究的第一個問題就是糧食問題，那時候采取了一系列重大的政策，包括采取史無前例的農(nóng)業(yè)稅費減免政策，以及對農(nóng)產(chǎn)品直接補貼等政策措施。過去一直是農(nóng)業(yè)要向農(nóng)民收取稅費，到了這時候取消了農(nóng)業(yè)稅還給農(nóng)民直接補貼，這是巨大的變化。有了這么強有力的政策支持，但也一直到2008年糧食產(chǎn)量才提上來?？梢姡绻粋€國家糧食出現(xiàn)了問題，第一要恢復很難，第二后果會很嚴重。
    所以這里必須講，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要減少一部分供不應求的糧食供給，但同時也應該看到我國復雜背景下的糧食供不應求只是暫時的和階段性的。任何時候、任何情況下，這個工作仍然不能放松，即便在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的過程中，也要注意這個問題。
    第二個方面，要加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革。
    推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先對定價制度、補貼制度、收儲制度進行改革，注入新的制度。同時，國家一直在提倡要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系，經(jīng)過這一段時間各種各樣的經(jīng)營體系，百花齊放。無論是規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、公司企業(yè)的經(jīng)營、合作社的經(jīng)營等等，都是非常有活力的。
    最近，總書記在安徽的座談會上發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，中國的農(nóng)村改革要處理好農(nóng)民和土地的關系。現(xiàn)在越來越多地討論城鎮(zhèn)化和土地的關系，城里人和土地的關系，但總書記為什么講農(nóng)民與土地的關系？因為中國農(nóng)村土地的主人是農(nóng)民。中國農(nóng)業(yè)弱就弱在人太多，地太少，經(jīng)營規(guī)模太小，這是基本事實，大家都想改變，但這不是一朝一夕就能做到的。即便在我們城鎮(zhèn)化率不斷提高的背景下（我們在改革開放之初城鎮(zhèn)化率還不到18％，2015年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56．1％），很多人一提到農(nóng)村，就是農(nóng)村的土地閑置化、未來的農(nóng)業(yè)誰來做？農(nóng)村都沒人了，這么多地誰來種？所以總書記非常清楚地講：我們一方面要看到小規(guī)模的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營是難以實現(xiàn)現(xiàn)代化的，但同時又要看到，改革小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是有條件實現(xiàn)的。沒有相應的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，沒有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，即使到了現(xiàn)在，很多農(nóng)民進了城，但還不能轉(zhuǎn)為市民，這說明我們非農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是不夠的，需要不懈的努力。
    近年來土地流轉(zhuǎn)是個熱點問題，到2015年底農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)率是33％，這個速度不算慢。目前，農(nóng)村承包土地的家庭是2．3億戶，這和我們當今的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進基本是吻合的。現(xiàn)在糧食價格下來了，流轉(zhuǎn)土地就面臨著很大的問題，不把土地租金降下來是不行的。歷史上，在抗戰(zhàn)時期曾經(jīng)提出減租。一旦糧食價格下降單純地依靠流轉(zhuǎn)是有問題的，很多地方出現(xiàn)了農(nóng)民主動來化解這個矛盾，例如實行土地經(jīng)營權(quán)入股、土地份額自治。我們通過把自己的土地委托給別人托管、代耕，所以出現(xiàn)了土地的承包者和經(jīng)營者在市場中形成風險共擔的局面。
    世界上最發(fā)達的國家，基本上都是新大陸國家，如美國、澳大利亞和巴西，國家幅員廣闊，土地規(guī)模大，農(nóng)業(yè)機械總量設備都是很多的?，F(xiàn)在最先進的農(nóng)業(yè)機械有一些是中國的農(nóng)業(yè)機械廠率先生產(chǎn)出來的。我曾經(jīng)到黑龍江去看過，那里有16000多畝的稻田，必須要保證用水，否則水上來，這邊沒澆，那邊就淹死了。很多人都去看，夏季從種到收等田間管理都非常先進。在這些區(qū)域的中國農(nóng)業(yè)完全可以和新大陸的農(nóng)業(yè)媲美，那個水平在美國都找不出來。
    但是，中國的農(nóng)業(yè)都搞成這樣是很難的，小規(guī)模經(jīng)營采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，就需要通過社會化服務。所以，在這個意義上，我們必須認真研究中國農(nóng)業(yè)到底怎么走現(xiàn)代化道路。從國際的視野來看，就我們的了解，像中國這樣給分散的農(nóng)民提供社會化服務的，在全世界并不多見，而一家一戶買機械也不現(xiàn)實，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從種到收都需要農(nóng)業(yè)機械。
    第三個方面是推進產(chǎn)業(yè)融合。我們在2014年也想過直接用第六產(chǎn)業(yè)，就提出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。實際上利用農(nóng)村的資源可以把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的多種功能都發(fā)揮出來，包括養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)都廣闊的空間，那就可以給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)收入。
    總而言之，近幾年中國農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，重點應該在于提高農(nóng)業(yè)的科技含量，降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這才是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意。
    （來源：中國經(jīng)濟時報）