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樊綱：關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的幾點思考

時間：2021-07-24 01:47

導(dǎo)  語

 

12月20日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——中國改革（2020）年會暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會”在浙江省紹興市舉行。本文為中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱的視頻演講內(nèi)容。

 

 
　　現(xiàn)在全國上下都進(jìn)研討學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃制定的內(nèi)容，思考2035年發(fā)展戰(zhàn)略。如何規(guī)劃“十四五”的發(fā)展有許多具體的問題，下面我就全國發(fā)展過程當(dāng)中可能需要思考的問題談點看法。
 
　　第一，關(guān)于科技發(fā)展自主創(chuàng)新。這方面政府、部門和企業(yè)界等上上下下都非常重視。我們要發(fā)展高科技、要加大自主創(chuàng)新，一個關(guān)鍵問題是，是不是為了發(fā)展高科技就放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是利用高科技繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)。我理解，紹興有兩大特點：一是工業(yè)化程度比較高，輕工業(yè)發(fā)展比較好；二是面向國際，體現(xiàn)為一是輕工業(yè)，二是外向型。我長期思考一個問題，中國有14億人口，不能輕易放棄哪個產(chǎn)業(yè)，不能搞這個就不搞那個。這個東西有人要，比如說輕紡，只要人還穿衣服，只要每個人現(xiàn)在買的衣服比過去更多了，只要世界上貧窮的國家人民需要，不管是高級還是低級的衣服都有人要，就需要生產(chǎn)。你不生產(chǎn)印度、孟加拉就生產(chǎn)，就創(chuàng)造他們的就業(yè)不創(chuàng)造我們的就業(yè)。但是，我們不能停留在勞動密集型的低端技術(shù)、低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，而是要提升質(zhì)量、提高效率、向科技要效率。我們要應(yīng)用所有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)到原有產(chǎn)業(yè)中去，包括現(xiàn)在的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)。把高科技用在各行各業(yè)當(dāng)中，使各行各業(yè)向終端高端發(fā)展，這也是發(fā)展高科技。比如輕紡，我們現(xiàn)在很多產(chǎn)品質(zhì)量還是不如意大利，時尚成衣有很多東西需要提升。提升就要做各種各樣的努力，而不是放棄這些產(chǎn)業(yè)。一說發(fā)展高科技，很多人就想到轉(zhuǎn)產(chǎn)，要放棄原來產(chǎn)業(yè)，一窩蜂搞電子、信息產(chǎn)業(yè)。社會總會有分工，世界各種產(chǎn)業(yè)都需要。電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展太多了也會過剩，也不見得是好產(chǎn)業(yè)，特別是對原來沒有優(yōu)勢的地區(qū)。我們把自己的新技術(shù)用好，把別人發(fā)展的新技術(shù)用好，用到各行各業(yè)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)，還包括城市管理、社會服務(wù)等方面，這也是科技發(fā)展。
 
　　我們每一個城市都需要加大支持創(chuàng)新研發(fā)力度，這是對的，但不要輕易放棄原來的產(chǎn)業(yè)，而是思考怎么用新技術(shù)改造原來產(chǎn)業(yè)，使原來產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。我們過去只能做低端、中端產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在逐步做高端產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)更大的產(chǎn)值，占領(lǐng)附加值更高的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展。中國14億人什么產(chǎn)業(yè)都要搞才能養(yǎng)活自己，最后才能成為世界強(qiáng)國。這是我發(fā)展高科技、科技進(jìn)步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的想法。
 
　　第二，關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央提出了新發(fā)展格局戰(zhàn)略，我們的領(lǐng)導(dǎo)人最近也一直強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)。作為大國經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主，事實也是這樣的。過去我們是兩頭在外——技術(shù)、設(shè)計在外，市場在外?，F(xiàn)在有些產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)，兩頭在外都受阻。我們以前靠著國外發(fā)展起來的底層技術(shù)發(fā)展了一些科技產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家切斷了來源，技術(shù)不跟我們交流，高科技產(chǎn)品不賣給我們，從供給側(cè)給我們斷掉。同時不讓我們賣產(chǎn)品，比如，我們的5G技術(shù)發(fā)達(dá)國家不用。我們出現(xiàn)了國際循環(huán)受阻，這種情況下很多產(chǎn)業(yè)更加面向國內(nèi)肯定是正確的戰(zhàn)略選擇。但是，這不見得適合所有產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)不涉及到美國所說的國家安全、信息安全，很多產(chǎn)業(yè)世界仍然需要。這次疫情期間，最近這幾個月大家看到，相信紹興也會體會觀察到這個現(xiàn)象，國際對我們國家很多產(chǎn)品的需求更大了，不是更小了。目前，我們的貨物出口集裝箱箱柜緊張到找不到，去美國西海岸的船找不到。我們的歐洲班列一年增長了70%、80%，堵塞在邊界上，忙不過來。這說明我們的國際市場仍然在，世界對我們的需求仍然在。相信疫情過后世界復(fù)工復(fù)產(chǎn)，即使孟加拉、印度等國復(fù)工復(fù)產(chǎn)，世界對我們很多的產(chǎn)品仍然是有需求的。我們利用高科技向中高端發(fā)展，相信產(chǎn)品的市場會更大。這需要認(rèn)識到，盡管美國現(xiàn)在歇斯底里、一意孤行，對我們進(jìn)行遏制，在國際上搞單邊主義、退群。第一，這種情況也會發(fā)生一些變化。比如關(guān)于退群、關(guān)于單邊主義問題，我相信特朗普下臺以后新一屆政府會做出很多糾正。對中國的遏制兩黨是一致的，但遏制方法會有所改變。這是一方面。假定美國這些東西都不變，對我們的關(guān)稅打壓等手段繼續(xù)保持，客觀上來說對全球化美國阻止不了。全球化沒有停止，而且全球化是不會停止的。怎么論證這件事？我們做研究的都要論證跨國公司的CEO們在干什么?？鐕綜EO是當(dāng)年美國等發(fā)達(dá)國家推行全球化的主要動力。當(dāng)時他們要在全世界布局，要在全世界配置資源、在全世界掙錢，美國政府是支持的。早期美國的工人也沒感到什么壓力，沒有反對，于是推動全世界進(jìn)行全球化。今天美國出現(xiàn)了一些阻力，它的工人、政客反華、反全球化，但這些CEO們干什么。他們一天到晚想的還是到全世界各地去布局，到全世界各地去掙錢，全球化的源動力并沒有消失。反過來，當(dāng)年發(fā)展中國家都比較猶豫搞全球化，害怕發(fā)達(dá)國家搞殖民地剝削。經(jīng)過幾十年發(fā)展，大家看到，特別是中國看到全球化對落后國家?guī)淼陌l(fā)展機(jī)遇。因此，全世界的發(fā)展中國家、中等收入國家、新興市場國家都支持全球化。所以，全球化不會停止，我們要繼續(xù)高舉多邊主義大旗，要更加開放，支持更多邊主義，包括最近剛剛加入的RCEP。我們現(xiàn)在是東南亞的最大貿(mào)易伙伴，跟中日韓進(jìn)一步談自由貿(mào)易區(qū)，與歐洲進(jìn)一步談雙邊投資便利，進(jìn)一步也許會再談中歐之間的自由貿(mào)易區(qū)。我們的領(lǐng)導(dǎo)人還表示，對于參加CPTPP保持開放態(tài)度等等，說明我們的國際貿(mào)易、國際市場仍然具有巨大發(fā)展?jié)摿?。我們的沿海地區(qū)，像紹興這樣外向型經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)大的地方經(jīng)濟(jì)體，要繼續(xù)一方面做好國內(nèi)市場，在國內(nèi)建立我們的品牌，搞我們的銷售，使得國內(nèi)的各種堵點、梗阻能夠消除，使國內(nèi)循環(huán)更加通暢。另外，我們要繼續(xù)做好國際化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步在全球布局，我們的企業(yè)仍然要在全球思考如何配置資源，如何追求利潤最大化。像現(xiàn)在一些跨國公司的CEO們一樣，仍然要有全球的視野，在全球化過程當(dāng)中進(jìn)一步發(fā)展我們自己。
 
　　最近看到了有些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，把這兩個方面的問題思考提交給會議，供大家參考。