導(dǎo)讀：從當(dāng)前國內(nèi)國外形勢變化、官方釋放的信息來看，或可預(yù)判到“十四五”規(guī)劃中的一些重點議題。像疫情全球大流行加劇外部環(huán)境變化，大國之間博弈升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、對卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等對我國變得更為迫切。
從當(dāng)前國內(nèi)國外形勢變化、官方釋放的信息來看，或可預(yù)判到“十四五”規(guī)劃中的一些重點議題。像疫情全球大流行加劇外部環(huán)境變化，大國之間博弈升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、對卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等對我國變得更為迫切。
10月26日至29日，中共十九屆五中全會將在京召開，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。
十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議，雖然不會涉及具體量化指標(biāo)，但會指出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和國內(nèi)外形勢的重大變化，列明階段性戰(zhàn)略取向、主要目標(biāo)、重點工作等。
這份建議將用于指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的編制。按照慣例，在2021年經(jīng)全國人大審議通過的“十四五”規(guī)劃綱要中，會明確經(jīng)濟(jì)增速、居民可支配收入增速、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費占GDP比重等量化指標(biāo)。
其中，預(yù)期性指標(biāo)往往依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律確定，用以引導(dǎo)社會預(yù)期、凝聚共識努力實現(xiàn)；約束性指標(biāo)多為施政目標(biāo)，會層層分解任務(wù)、確保落實到位。
這些跟民眾利益密切相關(guān)，也蘊含著大量投資機(jī)會。比如“十三五”對生態(tài)環(huán)保的重視，PM2.5約束性指標(biāo)納入，經(jīng)各方努力，藍(lán)天白云的好天氣確實越來越多。
從當(dāng)前國內(nèi)國外形勢變化、官方釋放的信息來看，或可預(yù)判到“十四五”規(guī)劃中的一些重點議題。像疫情全球大流行加劇外部環(huán)境變化，大國之間博弈升級，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、對卡脖子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等對我國變得更為迫切。
為了應(yīng)對外部不利條件，也為了適應(yīng)國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展需要，中央提出要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并明確這是適時作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。毫無疑問，“雙循環(huán)”將在“十四五”規(guī)劃中有系統(tǒng)部署。
此外，諸多基礎(chǔ)性改革有望繼續(xù)推進(jìn)，但要素市場化配置改革可能成為一大重點；疫情暴露出我國醫(yī)療體系的短板，有望在“十四五”期間實現(xiàn)更充分的修補(bǔ)，“健康中國”戰(zhàn)略的群眾基礎(chǔ)更堅實；擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的推進(jìn)，如何完善收入分配、實現(xiàn)中等收入群體擴(kuò)大，為外界所期待。
經(jīng)濟(jì)年均增速或在5%-6%
普通民眾對“十四五”規(guī)劃很樸素的愿望，莫過于希望國家經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定增長，收入也能穩(wěn)定增長。的確，經(jīng)濟(jì)增長了，收入增長才有可能。
“十三五”規(guī)劃預(yù)期，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，年均增速超過6.5%。從2016年到2019年四年實際情況來看，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.1%至6.7%的區(qū)間，增速雖趨于下降，但整體相對穩(wěn)定。不過，若往前再翻五年，2011-2015年間，我國經(jīng)濟(jì)增速從9.3%降到6.9%，五年時間回落了2.4個百分點。
2020年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住疫情沖擊，在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的背景下，有望成為全球唯一的全年實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這足以體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。
“十四五”期間，我國經(jīng)濟(jì)潛在增速如何？市場有不同的判斷。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部報告指出，此次疫情將加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長平臺的進(jìn)程，“十四五”時期年均增速將下降至5.0%-5.5%左右。不過，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，消費率有望進(jìn)一步提升，創(chuàng)新引領(lǐng)的特征更趨明顯。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計，“十四五”規(guī)劃可能會明顯淡化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，要么不設(shè)定明確的增長目標(biāo)，或者設(shè)定一個較低的且更靈活的增長目標(biāo)（例如5%左右）。雖然2021年中國實際GDP增速在低基數(shù)推動下有望反彈至7.6%，但考慮到人口老齡化加速、儲蓄率下降、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和科技領(lǐng)域進(jìn)一步受限等抑制因素，預(yù)計未來5年中國實際GDP平均增速可能放緩至5%。
中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，考慮到“十四五”期間大國博弈的深化，疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊是趨勢性、深層次的，以及我國深化改革和“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實，在多種不確定性因素作用下，我們的規(guī)劃應(yīng)該要有一定程度彈性，“十四五”增長目標(biāo)可設(shè)定在5%左右。如果我們能在“十四五”期間迎來一輪改革紅利、人力資本紅利、技術(shù)革命，就能開啟新的局面。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，大家總是以GDP的增長來論英雄，“十四五”規(guī)劃可能會很好地解決這個問題。中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好、韌性很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較健全。經(jīng)過努力，未來五年中國完全可能把經(jīng)濟(jì)增速保持在5%-6%的區(qū)間，在不過分計較經(jīng)濟(jì)增速的同時，保持高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)國家總體目標(biāo)。
“雙循環(huán)”是未來五年的主線
加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，即推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，無疑將成為“十四五”規(guī)劃的主線。
今年以來，中共中央總書記習(xí)近平圍繞“雙循環(huán)”發(fā)表多次重要講話，不斷闡釋其內(nèi)涵和外延。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。
之所以稱之為“戰(zhàn)略決策”，在于內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化。近年來，全球化遭遇逆流，我國發(fā)展的要素稟賦也發(fā)生深刻變化，國際大循環(huán)動能減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，呈現(xiàn)“此消彼長”的態(tài)勢。新冠肺炎疫情的大流行，加劇了這種變化，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，中國需要發(fā)揮國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，帶動世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。今后一個時期，這種外部不確定不穩(wěn)定風(fēng)險因素仍多，選擇以國內(nèi)大循環(huán)為主體實屬必然。當(dāng)然，我國仍然會順應(yīng)全球化趨勢，繼續(xù)擴(kuò)大開放，與其他國家和地區(qū)分工合作、互利共贏，形成國內(nèi)和國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，無疑將成為“十四五”規(guī)劃的主線。鄭迪坤攝
習(xí)近平指出，面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
這背后是一個系統(tǒng)工程。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林表示，以辯證思維看待“十四五”期間的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，以深化改革激發(fā)發(fā)展新活力，以高水平對外開放打造國際合作競爭新優(yōu)勢，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
汪濤表示，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局會引導(dǎo)未來五年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多提振內(nèi)需、對外開放的政策，可能都會在這一主題下統(tǒng)籌整合、加速推進(jìn)，包括推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、完善社會保障體系等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，現(xiàn)在推進(jìn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，至少有兩個特點：第一要提高內(nèi)需比重，第二要提高關(guān)鍵技術(shù)、重要產(chǎn)業(yè)鏈的可替代性和抗沖擊的韌性。壯大國內(nèi)循環(huán)并不意味著對外開放的后退，反而需要一個更高水平的對外開放。
劉世錦認(rèn)為，可以抓住擴(kuò)消費、人力資本提升、建設(shè)生產(chǎn)和創(chuàng)新大國這幾個要點，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。具體而言，可利用中國這個世上最大消費市場，來帶動商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)而推動技術(shù)創(chuàng)新；通過提高生產(chǎn)力，將中國變成一個生產(chǎn)基地和創(chuàng)新大國；這個過程中，要完善社會政策，推動人力資本的提升，壯大中等收入群體，提升消費能力——這才是國內(nèi)大循環(huán)的基本含義。
擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵：擴(kuò)大中等收入群體
我國內(nèi)需潛力很大，不僅僅在于制造業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新基建等投資潛力，更來自于“14億人口、4億多中等收入群體”背后隱含的巨大消費潛力。
近年來，國民陸續(xù)掀起了出國出境游的熱潮，帶動大量海外購物，成為奢侈品最大買家，國內(nèi)影視、旅游、游戲、文化等行業(yè)增長很快，這些都是中國蓬勃消費潛力的印證。中國超大規(guī)模國內(nèi)市場，助推中國諸多企業(yè)躋身世界500強(qiáng)企業(yè)之列，也成為各類外資企業(yè)的必爭之地。
隨著消費占GDP比重的持續(xù)提升，消費已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。未來五年甚至更長時間，消費才是擴(kuò)內(nèi)需的主要來源。在決定消費水平的諸多因素中，收入無疑是最重要的一個。擴(kuò)內(nèi)需這個系統(tǒng)工程背后，都繞不開“收入”問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，應(yīng)該把“中等收入群體倍增”確立為2035年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要目標(biāo)，通過提升人力資本、完善收入分配制度、暢通橫向流動渠道和縱向發(fā)展階梯，讓10億左右中低收入者邁入中等收入群體行列，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大支撐。
有機(jī)構(gòu)測算，若中等收入人口保持每年7.2%的增速，十年后中等收入群體規(guī)模將翻一番，這種規(guī)模增長將使未來十年GDP增長率年均提高0.5個百分點。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院綜合經(jīng)濟(jì)研究部副主任馮煦明對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，背后對應(yīng)著生產(chǎn)、分配、流通、終端需求多方面改革。比如，生產(chǎn)端要補(bǔ)齊核心關(guān)鍵技術(shù)的卡脖子短板，要提高各類資源利用效率，還要增加醫(yī)療、養(yǎng)老、人力資本提升等公共服務(wù)供給；分配端要爭取通過接下來三個“五年規(guī)劃”的發(fā)展，實現(xiàn)中等收入群體倍增，由現(xiàn)在的4億人擴(kuò)大到8億人左右；流通端要新舊基礎(chǔ)設(shè)施并重，切實降低流通成本；最終需求環(huán)節(jié)要平衡好消費和投資的關(guān)系。
至于如何實現(xiàn)擴(kuò)大中等收入群體，各方建議有不同的側(cè)重。
社科院世經(jīng)政所國際投資室主任張明表示，當(dāng)前制約消費擴(kuò)大和消費升級的堵點至少有四個，分別是收入財產(chǎn)分配失衡、房地產(chǎn)對消費的持續(xù)擠出、農(nóng)村居民消費較弱、教育醫(yī)療養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足。
“應(yīng)繼續(xù)加快收入分配制度改革，完善社會保障安全網(wǎng)，提高居民可支配收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和旺盛需求潛力。”中國人民銀行副行長陳雨露撰文表示。
社科院副院長蔡昉表示，中國GDP總量占到世界的16.3%，而最終消費只占世界的12.1%，挖掘這部分消費潛力，對經(jīng)濟(jì)帶動作用會很明顯。蔡昉給的建議是，加速農(nóng)民的市民化進(jìn)程、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。如果能把城市基本公共服務(wù)水平惠及到農(nóng)民工身上，政府固然要花錢，但是農(nóng)民工的收入水平和消費能力也會大幅提高，會讓農(nóng)民工更沒有顧慮地去消費。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，根本在于找到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。中國農(nóng)業(yè)占就業(yè)份額偏高、農(nóng)業(yè)回報率較低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，這些問題背后在于農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠經(jīng)濟(jì)，即勞動力、土地、資本利用不夠經(jīng)濟(jì)。
創(chuàng)新驅(qū)動更為迫切：攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)
過去五年，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，成為很鮮明的國民記憶。諸多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，更多企業(yè)設(shè)立研發(fā)部門，加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的政策相繼出臺，政府還加大了資金投入，布局了一批重大科技項目、一批國家重點實驗室，愈發(fā)重視基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新。與此同時，給科研人員松綁、激發(fā)創(chuàng)造活力的科研管理體制改革，也在持續(xù)推進(jìn)。
2015年到2019年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長到2.23%，我國科技實力進(jìn)一步增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐也在加強(qiáng)。不過，2019年研發(fā)投入強(qiáng)度2.23%，距離“十三五”規(guī)劃到2020年的預(yù)期目標(biāo)（2.5%）仍然有差距。
新冠肺炎疫情的大流行，加劇了世界經(jīng)濟(jì)的不確定不穩(wěn)定，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，我國在芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)短板充分暴露。在“十四五”及未來更長的時期，科技創(chuàng)新對我國而言變得更加迫切，更為重要。
眼下，很迫切地是要利用我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。
為此，高校、科研院所已經(jīng)行動起來了。9月16日，中國科學(xué)院院長白春禮在國新辦發(fā)布會上表示，中國科學(xué)院會聚焦一些關(guān)鍵核心技術(shù)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、核心工藝、基礎(chǔ)算法、重大裝備等核心技術(shù)需求，在光刻機(jī)、橡膠輪胎、高端芯片等方面爭取主動揭榜，發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢，集結(jié)精銳力量組織系統(tǒng)攻關(guān)，有效解決一批“卡脖子”問題。
若著眼于實現(xiàn)2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家的前列，到2050年建成世界科技強(qiáng)國等長遠(yuǎn)目標(biāo)，我國在科技創(chuàng)新方面要付出艱辛努力。除了集中攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，還需要有對基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的長期投入，以及對創(chuàng)新友善的體制機(jī)制環(huán)境。
10月21日，科學(xué)技術(shù)部部長王志剛在國新辦發(fā)布會上表示，未來，將把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，擺在整個國家科技工作的更加重要的位置。探索面向世界科技前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，建立對非共識項目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機(jī)制，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。
中美綠色基金董事長、國家發(fā)改委規(guī)劃司原司長徐林表示，美國等西方國家出于維護(hù)自身競爭優(yōu)勢、戰(zhàn)略利益博弈和意識形態(tài)斗爭的考慮，極可能強(qiáng)化對中國在高技術(shù)研發(fā)合作和產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)出口方面的限制。中國政府和企業(yè)需要在更多領(lǐng)域加強(qiáng)新技術(shù)的自主研發(fā)，來改變高技術(shù)品和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備依賴海外供給、受制于人的困難局面。這雖然有相當(dāng)難度，但值得持續(xù)努力，需要在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、人才吸引、環(huán)境營造、產(chǎn)學(xué)研融合、軍民研融合方面進(jìn)行諸多體制機(jī)制改造和資源配置的強(qiáng)化。
深化改革開放：重點推進(jìn)要素市場化配置改革
今年以來，中央作出的重大決策，除了多次強(qiáng)調(diào)的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，以及更迫切的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動之外，另外一系列重大布局，就是改革開放舉措頻頻推出。
從4月份出臺的構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見，到5月份出臺新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見，6月海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案的推出，8月自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)圍，10月深圳先行示范區(qū)綜合改革試點方案的推出，這些都體現(xiàn)出面對百年未有之大變局之下，中國堅定不移推動改革、擴(kuò)大開放的決心。
彭森表示，今年4、5月先后出臺兩個深化改革的重要文件。4月份加快要素市場化配置的文件，是要解決當(dāng)前改革中遇到的深層問題，優(yōu)化土地、勞動力、資本等要素配置。5月完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文件，則是目標(biāo)導(dǎo)向的改革任務(wù)清單，揭示了未來我們要建成一個什么樣的有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。“十四五”期間要改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一些生產(chǎn)關(guān)系，特別是要推進(jìn)要素市場化配置的改革。
在深圳先行示范區(qū)綜合改革試點方案中，要素市場化配置改革，被放在首位。在諸多改革中，選擇以生產(chǎn)要素市場化配置為抓手，頗有點回歸到改革的初衷——為了提高生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)要素自由流動起來，那些新興的、高效的、有盈利前景的行業(yè)企業(yè)，才能更好發(fā)展壯大。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳彥斌表示，要素市場化配置改革相對滯后，勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素市場存在不足之處，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。像戶籍制度仍然附著不少公共服務(wù)，特別是與子女教育掛鉤，在一定程度上制約了勞動力的流動；工業(yè)用地供給以出讓為主，需要企業(yè)一次性支付較高土地成本；缺乏相對統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場信息平臺，容易造成摩擦性失業(yè)。
4月出臺的文件，詳列了包括土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素的改革方向，比如建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、深化戶籍制度改革、完善股票市場基礎(chǔ)制度、健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、提升社會數(shù)據(jù)資源價值等具體改革內(nèi)容。
部分改革已經(jīng)在有序推進(jìn)，比如股票市場注冊制、有序擴(kuò)大金融業(yè)對外開放等；但部分改革提及多年，卻始終困難重重。
王一鳴表示，“十四五”時期，深化要素市場化配置改革，要堅持目標(biāo)引領(lǐng)，也要問題導(dǎo)向。通過改革消除資源配置扭曲，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛能。
王一鳴進(jìn)一步指出，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素領(lǐng)域，改革的核心目標(biāo)是消除資源配置扭曲，把勞動力、土地、金融資源配置到生產(chǎn)率更高的領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到潛在生產(chǎn)可能性邊界。在新生產(chǎn)要素領(lǐng)域，改革的核心目標(biāo)是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造和先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，使我國的潛在生產(chǎn)可能性邊界達(dá)到國際前沿水平，以釋放仍然存在的追趕潛能。在新一輪科技革命迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等正在成為國際競爭制高點的背景下，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場尤為迫切。
