我想討論中國經(jīng)濟(jì)趨勢和增長前景有兩個(gè)問題需要做一些思考，一個(gè)問題是增長轉(zhuǎn)型改革高度融合是我們今天面對的一個(gè)越來越鮮明的特點(diǎn)。大家知道今年的APEC三大主題其中之一是經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型改革新動力，這個(gè)我們參與前期研究。為什么能作為今年APEC的三大主題之一，它不僅能反映中國的發(fā)展形勢，可能是一定程度上在這個(gè)區(qū)域中大家的一個(gè)共識。從這樣一個(gè)增長轉(zhuǎn)型改革高度融合的背景下，我個(gè)人的看法，轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，必須把增長放在轉(zhuǎn)型的背景下來考慮增長，這樣中國就不是中高速增長，說到改革，應(yīng)該以轉(zhuǎn)型為主線。我講的經(jīng)濟(jì)體制改革，市場化改革，它才能夠收到實(shí)效。

　　第二個(gè)問題有短期、中期、長期的問題，我們短期面臨很大壓力，但是這里關(guān)鍵是中期，也就是到2020年。2020年這個(gè)中期，對短期、對長期都有決定性影響。如果2020年我們這個(gè)中期比較好的話，不僅可以化解短期的壓力，或者至少是緩解，而且可能為長期十年二十年能形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。所以我的看法是立足中期，來緩解短期，形成長期。

　　那么我們立足中期，以轉(zhuǎn)型為主線立足中期，關(guān)鍵在哪里？所以就是今天我想和大家花20-25分鐘討論的題目，我認(rèn)為是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的市場開放，這既是中國發(fā)展面臨的一個(gè)大問題，又是中國轉(zhuǎn)型面臨的大問題。

　　我這里講的2020是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，為什么是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最后窗口期，全面深化改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跨越中等收入陷阱的零界點(diǎn)，我這里就不細(xì)說了。

　　一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢何在？

　　到2020年中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢怎么判斷？我這里提了三個(gè)趨勢，供大家討論。

　　1、由工業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國的趨勢正在形成之中。

　　我這里用了個(gè)“新低”與“新高”，我們都知道三季度7.3%創(chuàng)造了2009年一季度以來的新低。但是另一個(gè)數(shù)字沒引起重視，也就是另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的態(tài)勢初步形成。今年前3季度，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)綜指的比重達(dá)到46.7%，創(chuàng)造近二十年的歷史新高。我想這個(gè)是值得重視的，這個(gè)說明什么呢？說明中國的增加動力正在發(fā)生變化。

　　2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢有些方面已經(jīng)形成，有些方面正在形成。

　　我講三個(gè)特點(diǎn)：

　?。?）從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級。城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求正由工業(yè)消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)變，而且未來的5-10年，這個(gè)服務(wù)消費(fèi)品的潛力十分巨大。按照麥肯錫的估計(jì)，2020年中國健康產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模有可能會超過醫(yī)療市場總規(guī)模，要高達(dá)8萬億人民幣左右。農(nóng)村居民的消費(fèi)是什么變化呢，正由生活必需品為主向工業(yè)消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)變。

　　（2）從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級。我這里點(diǎn)了個(gè)例子，城鎮(zhèn)居民的三大支出，從1985年的12.8%，上升到2013年的34.1%。我估計(jì)到2020年，我們城鎮(zhèn)居民的人均醫(yī)療保健、交通通信，文化娛樂，這個(gè)支出有可能提高到40%-45%，來成為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)大頭。我想這個(gè)40%-45%，這個(gè)判斷還是靠譜的。

　　（3）從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級。這個(gè)就不細(xì)說了。

　　3、服務(wù)業(yè)較快發(fā)展的趨勢正在形成。

　　（1）消費(fèi)增長推動服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的趨勢正在形成。我一直做一個(gè)判斷，2008年金融危機(jī)以后，中國從一個(gè)生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)到哪里？2020年我們消費(fèi)的總規(guī)模有可能比現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)倍增，也就是說從去年的不到24萬億，估計(jì)到2020年至少可以達(dá)到45萬億，有可能會超過，如果搞得好會超過50萬億。那么這必將帶動服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展。

　?。?）服務(wù)業(yè)較快發(fā)展的趨勢明顯。我估計(jì)明年“十二五”結(jié)束的時(shí)候，我們超過“十二五”規(guī)劃47%，可能達(dá)到48%左右。近幾年來服務(wù)業(yè)增加值都以年均兩位數(shù)增長。估計(jì)未來5-10年，也就是說我們至少到2020年服務(wù)業(yè)增加值不會低于10%左右的速度增長。這樣一個(gè)趨勢，說明中國增長動力正在發(fā)生重大變化。

　　（3）2020年服務(wù)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增的趨勢。也做了一個(gè)跟消費(fèi)總規(guī)模的倍增相適應(yīng)，中國服務(wù)業(yè)增加值有可能到2020年如果年均保持在10%左右，服務(wù)業(yè)市場總規(guī)模有望從現(xiàn)在26萬億左右增加到48-53萬億元。

　　這是一個(gè)問題，就是我們到2020年整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢是不是這些數(shù)字里面可以做一些討論。

二、“十三五”能否形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？

　　我們昨天還在給國家“十三五”建議，現(xiàn)在開始策劃，我們也剛剛完成“十三五”改革的研究，這是一個(gè)國家課題。

　　總的判斷：到2020年中國服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上是有條件、有可能的，從現(xiàn)在的46.7%達(dá)到55%以上是有條件、有可能的。為什么？我講兩個(gè)方面：

　　1、人口城鎮(zhèn)化為生活性服務(wù)也發(fā)展提供了重要載體。我是一直在講名義城鎮(zhèn)化和人口誠意化，我們的名義城鎮(zhèn)化是53.6%，人口城鎮(zhèn)化只有35.7%。

　　這幾年城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，帶動服務(wù)業(yè)增加值的比重是多少呢？是0.77個(gè)百分點(diǎn)。以此估算，未來6年級時(shí)人口城鎮(zhèn)化率僅提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，也可能帶動服務(wù)業(yè)比重提高7-8個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為生產(chǎn)性服務(wù)也發(fā)展注入內(nèi)在動力。這個(gè)問題是我們一個(gè)很大的問題，到底現(xiàn)在中國的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題到底在哪里？我這里的判斷，新一輪工業(yè)革命最為突出的特征是信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)也引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)的升級。就是說，生產(chǎn)性服務(wù)也已成為提升制造業(yè)競爭力的主要推動力。

　　按照這個(gè)判斷，我們“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的關(guān)鍵是生產(chǎn)性服務(wù)也的發(fā)展。我們現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重大概只有15%，到2020年中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由當(dāng)前的15%提到30%-40%。如果是這樣的話，那么這次工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有可能從一般制造業(yè)向高端制造業(yè)的發(fā)展。

　　如果到2020年我們初步形成55%左右的這樣一個(gè)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，初步形成，走向服務(wù)業(yè)大國的趨勢，對中國的經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到底意味著什么？

　　總的判斷：服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要標(biāo)志。它不僅成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推動力，而且也將不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

　　我簡要的概括了四條：

　　1、形成中蘇增長的新常態(tài)。

　　我把7%左右叫做中速增長，而不叫中高速增長。近幾年，中國服務(wù)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動GDP增長約0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果未來6年服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%，可以帶動經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)左右。那么這樣一個(gè)就僅僅服務(wù)業(yè)的發(fā)展就可以有4個(gè)點(diǎn)，那就為6.5%-7.5%的這個(gè)中速增長新常態(tài)提供了重要的支撐。

　　2、形成新增就業(yè)不斷擴(kuò)大的新常態(tài)。

　　大家知道2008年我們GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)新增就業(yè)大概是100萬左右，那么當(dāng)前GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)是170-180萬。所以我們從這幾年的情況看，結(jié)論就是服務(wù)業(yè)增加值每增長1個(gè)百分點(diǎn)，能創(chuàng)造約100萬個(gè)新的就業(yè)崗位。如果未來6年服務(wù)業(yè)增加值按年均10%增長估計(jì)，每年新增就業(yè)就將達(dá)到1000萬人。

　　3、形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。

　　這里有兩條：一是中國每千人擁有的企業(yè)還不到印度的一半，我看到的數(shù)字，發(fā)達(dá)國家，像美國為例，每千人擁有的企業(yè)是45個(gè)，像印度是25個(gè)，我們每千人擁有的企業(yè)大概是9個(gè)。那么這和我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是直接聯(lián)系在一起，如果我們能形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)便成為一個(gè)主體，那就會形成創(chuàng)業(yè)的一個(gè)新局面。二是我們創(chuàng)新的驅(qū)動力在哪里？我剛才拿“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的提升，說明一個(gè)問題，沒有這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，我們很難形成創(chuàng)新驅(qū)動的新動力。創(chuàng)新驅(qū)動與驅(qū)動創(chuàng)新，我想重要的是要有驅(qū)動創(chuàng)新的動力才能形成創(chuàng)新的動力。

　　4、形成可持續(xù)增長的新常態(tài)。

　　中國要解決資源環(huán)境問題，不改變當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是沒有出路的。

　　5、形成利益結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)。

　　我們搞了36年的改革開放，現(xiàn)在目前的中產(chǎn)階層大概只占25%左右，這和我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是連在一起的。如果未來6年隨著服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位的確立，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重有望達(dá)到50%以上，到2020年服務(wù)業(yè)就業(yè)的人口將不少于4億。那么在服務(wù)業(yè)就業(yè)里面，它就為中產(chǎn)階層的收入提供了最重要的條件。

我們發(fā)展服務(wù)業(yè)，我是搞轉(zhuǎn)型改革研究的，服務(wù)業(yè)市場開放關(guān)鍵在哪？我講一個(gè)很簡單兩個(gè)例子，一個(gè)是我們現(xiàn)在社會資本要辦服務(wù)業(yè)有多大的困難，盡管這個(gè)政策、那個(gè)政策，服務(wù)業(yè)形成壟斷的市場整個(gè)格局還沒有打破。拿服務(wù)業(yè)用地和工業(yè)用地來比，服務(wù)業(yè)用地是工業(yè)用地4-5倍。所以加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放制度創(chuàng)新，是我們加快服務(wù)業(yè)市場最關(guān)鍵的問題。那么怎么加快？我形成了三個(gè)問題：

　　1、盡快使社會資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量。

　　怎么樣才能成為主體力量呢？

　?。?）放開市場準(zhǔn)入；

　?。?）實(shí)質(zhì)性打破對社會資本的限制；

　　我們現(xiàn)在已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些政策，但是市場上整個(gè)的市場開放還不夠。

　?。?）加快公共資源配置市場化；

　　把政府購買服務(wù)要擴(kuò)大到所有公共資源配置領(lǐng)域。

　　2、重點(diǎn)是打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷，尤其是行政壟斷。

　　怎么打破呢？我這里也提了三條：

　?。?）修改《反壟斷法》；

　?。?）向社會資本推出在服務(wù)領(lǐng)域有吸引力的重大項(xiàng)目；

　　（3）加大反行政壟斷的力度。

　　3、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放進(jìn)程。

　　擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。我們目前在服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，隨著中國這次APEA提出的亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，我想在這一塊將成為中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要的支撐條件，也將成為中國來主張亞太自貿(mào)區(qū)的一個(gè)有吸引力的條件。國際上尤其一些發(fā)達(dá)國家，關(guān)注中國的服務(wù)業(yè)市場是他們未來對中國關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。

　　怎么樣來擴(kuò)大？我這里面講了幾條：

　　第一，把2020年服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量比重由現(xiàn)在的13%提高到20%。

　　什么概念呢？如果我們到2020年，以現(xiàn)在的數(shù)字計(jì)算，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總量20%左右的話，那么當(dāng)年的服務(wù)進(jìn)口總需求就會有8000億，那么我們2012年這個(gè)數(shù)據(jù)是多少呢？是2800億。也就是到2020年如果這個(gè)數(shù)字能達(dá)到20%左右的話，我們還不高，那么就達(dá)到2020年的將近2.86倍。

　　第二，實(shí)施負(fù)面清單管理制度和外商投資準(zhǔn)入前國民待遇。

　　我在這一條一再講上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”是一個(gè)特點(diǎn)，是一個(gè)手段，我想上海自貿(mào)區(qū)他核心的問題是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面開放，我認(rèn)為在這方面上海自貿(mào)區(qū)還尚未完全破題，不能把手段目標(biāo)，負(fù)面清單僅僅是手段，甚至是他管理的特點(diǎn)，他的目的是在中國下一輪以金融為重點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易開放當(dāng)中發(fā)揮他特殊的作用。

　　第三，逐步把服務(wù)業(yè)外商投資審批制改為登記備案制。

　　第四，加快擴(kuò)大雙邊和區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，打破一些國家對中國服務(wù)貿(mào)易的壁壘。

　　中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放，同時(shí)也要求國際，尤其是某些發(fā)達(dá)國家在某些方面服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊O(shè)置的前置條件，這個(gè)是一個(gè)平等的。在看好中國服務(wù)貿(mào)易大市場的同時(shí)，必須打破或者取消某些對中國不合理的前置性的設(shè)置條件。

　　最后我做這么一段概括：到2020年，中國實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型，意味著中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性升級。它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)的形成過程，還伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)、利益結(jié)構(gòu)新常態(tài)、制度創(chuàng)新新常態(tài)的形成；不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，還涉及到社會、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的改革。推進(jìn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，將成為增長、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的主要推動力。

　　好，謝謝大家！