簡政放權可以說是2014年行政體制改革最大的亮點，但如何放權，如何通過放權來走向權力清單的管理等，這些都是未來需要深入研究和總結的重點。

今年以來，中央啟動了多個領域的改革。從十八屆三中全會部署全面深化改革，到十八屆四中全會部署全面推進依法治國，在改革思路上更為凸顯歷史自覺、歷史擔當。

今年的改革在多個方面有突出亮點，尤其是從經濟轉型與改革方面來看亮點很多。一是抓住了我國經濟生活中的重大問題，例如著力推進政府與市場關系改革，力度比以往都大，思路比以往更清晰，實踐效果比以往更好；二是解決社會中反映比較突出的一些問題，比如對國企高管薪酬，中央果斷采取措施調整，這是一個階段性的措施，以后將逐步完善；三是有關民生方面的改革取得重要進展，比如戶籍制度改革，讓農民工成為歷史開始逐步變?yōu)楝F實，2020年我國的人口城鎮(zhèn)化比例有望達到52%左右。中央進一步明確社會保障制度改革以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。

總體來說，在歷史轉折時期，今年是改革思路取得重大突破的關鍵一年，具體表現在以下幾個方面：

一是簡政放權，深化行政體制改革。行政審批制度改革抓住了“牛鼻子”，有利于經濟健康發(fā)展，使后續(xù)改革順暢推進。有中央媒體稱，簡政放權是2014年行政體制改革最大的亮點。統(tǒng)計顯示，簡政放權改革推行一年多來，先后有632項行政審批事項被取消和下放。放權的力度有多大，如何放權，如何通過放權來走向權力清單、負面清單的管理等，這些都是需要深入研究和總結的重點。從改革實踐看，下一步政府走向負面清單管理是個大方向，但多方面擔憂“一放就亂”，究其原因，主要在于政府的監(jiān)管沒有跟上?，F代市場經濟條件下，有效的監(jiān)管主要是事后監(jiān)管，而不是前置性的審批，這就需要把行政審批與市場監(jiān)管嚴格分開，建立法治化的市場監(jiān)管，強化市場監(jiān)管的有效性。第一，盡快從國家層面整合，組建綜合性、權威性的市場監(jiān)管機構；第二，調整市場監(jiān)管權力結構，建立決策和執(zhí)行嚴格分開的執(zhí)法監(jiān)督機構；第三，依法賦予行業(yè)協(xié)會等社會組織在行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律中的法律地位，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的合力。

二是國企改革。今年國企改革的一個亮點是公布了中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案，改革的力度相當大。但從總體上看，在加大混合所有制改革力度尤其是激活社會資本上尚未取得突破。在當前經濟下行壓力增大的特定背景下，社會各方對國企改革在混合所有制方面期盼很大，但這項改革的重大舉措不多，缺乏亮點。在穩(wěn)步推進薪酬制度改革的同時，下一步國有企業(yè)改革需要在推進混合所有制改革上破題。第一，國有壟斷行業(yè)盡快向社會資本推出一批重大項目，敢于讓利，讓社會資本有真正盈利的預期；第二，國企改革與服務業(yè)領域向社會資本開放有機結合，打破服務業(yè)領域的行政壟斷，盡快使社會資本成為服務業(yè)發(fā)展的重要主體；第三，以強化公益性為重點推進國有資本戰(zhàn)略性調整，盡快形成具體的改革行動方案，為中央和地方各級深化國企改革提供依據。

三是財稅體制改革。財稅體制改革最重要的是與轉型升級相適應。比如需要積極的財政政策，通過政府加大對公共領域的投資保持投資的穩(wěn)定性，需要全面推進營改增改革，加快消費稅的改革。這樣有利于擴大消費的環(huán)境，以加快發(fā)展服務業(yè)來拉動我國經濟的持續(xù)增長。

四是建設法治中國的改革路線。法治是市場經濟的基礎，也是市場經濟的保障。建設法治中國，需要加快建設法治市場經濟，未來6年，我國經濟轉型升級處于歷史關節(jié)點。加快推進法治市場經濟進程，完善市場經濟法治建設，釋放市場經濟的新紅利，不僅能為保持7%左右的中速增長奠定堅實基礎，而且將為走向公平可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。圍繞處理好政府與市場關系，推進依法治國，需要多方面的改革突破：第一，用法律界定政府與市場邊界加快市場主導的經濟轉型；第二，完善產權保護制度；第三，以法治破題市場治理。

五是加快亞太自貿區(qū)建設，推動區(qū)域經濟一體化。從亞太自貿區(qū)建設的實踐看，服務貿易和服務業(yè)開放將成為重點，這既是中國對外開放的一個重要趨勢，也是我國主導亞太自貿區(qū)建設的一張王牌。未來6年提高服務貿易比重的緊迫性全面加強，需要加快服務貿易對外開放進程：第一，明確服務貿易占比提高到20%的目標。我建議把服務貿易占比到2020年提高到20%作為“十三五”對外開放的重要目標，以此倒逼服務業(yè)開放進程；第二，實施負面清單管理制度和外商投資準入待遇，加快推進金融市場有序開放，擴大教育、醫(yī)療、健康市場開放，推進文化、體育、娛樂市場開放；第三，逐步把服務業(yè)外商投資審批制改為登記備案制。除國家規(guī)定的重大和限制類項目外，對外資企業(yè)投資項目的審批，逐步實施備案制度；第四，加快拓展與亞太國家在金融、信息、物流業(yè)等服務領域的開放合作，把服務業(yè)開放和服務貿易自由化作為雙邊或區(qū)域合作的重點。