尊敬的高老、尊敬的易煉紅書記、各位嘉賓、同志們，大家上午好！首先我要代表中國經濟體制改革研究會向這次年會召開表示祝賀。這次會議選擇了一個很好的時機，大家知道中央經濟工作會議昨天剛剛結束，這次會議深刻的總結分析了當前發(fā)展改革的形勢，對于明年發(fā)展和改革的指導思想、各項目標、任務做了全面部署。同時我們這次會議還要請很多地方的同志介紹改革的經驗。特別是湖南長沙市剛才易煉紅書記介紹了湖南長沙改革創(chuàng)新方面的經驗，確實聽了令人印象深刻。取得的成果讓人精神振奮。所以我想這次會議既是學習中央經濟工作會議精神的學習會，也是地方在改革創(chuàng)新方面學習交流會、匯報會。

    本次會議的主題是創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新驅動的重點是制度創(chuàng)新，即將過去的2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，也是供給側結構性改革的攻關之年。推進供給側結構性改革是去年底中央經濟工作會確定的重大戰(zhàn)略任務。適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重要創(chuàng)新。供給側結構本質是改革，核心是體制機制創(chuàng)新，最終目標形成經濟增長新機制新動能。

    在改革開放帶來30多年的高增長之后，中國經濟進入換擋調整期，增速從2010年的10.6%，一路下行到今年的6.7%，盡管近年來中央采取了一系列需求刺激政策，增發(fā)貨幣、降息降準、增加公共投資，但是傳統(tǒng)增長的動力正在衰退，需求側調整效果遞減，高投資、高消耗、高出口拉動經濟模式不可持續(xù)，中國經濟進入新常態(tài)，既有國際因素、周期性因素，也有供求結構性失衡的因素。而供給側最大的問題正是制度供給不足，束縛了實體經濟的創(chuàng)新動力，導致全要素生產率和潛在生產率不斷的降低，為了保持平衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，必須以改革為根本手段，清除不利于生產要素供給和合理配置組織障礙，培育新的可持續(xù)增長部門。

    近年供給側結構型改革主要認為是三去一降一補，目前取得的成果大家都知道了，去產能方面全年壓減鋼鐵產能，合理降低企業(yè)稅務負擔，去少減免一批政府性基金，合理降低企業(yè)社保繳費、階段性適當降低住房公積金繳存比例，企業(yè)財務成本和支出有了大幅度下降。去庫存補短板的工作取得了進展。去杠桿方面國務院印發(fā)降低企業(yè)杠桿率市場化銀行債權轉股權的指導意見，有關工作有待積極落實。

    中央著力推進供給側結構改革的同時，堅持實施有效宏觀政策，適度擴大需求，妥善應對風險挑戰(zhàn)，經濟運行基本平穩(wěn)保持在合理區(qū)間，年初定的經濟目標有望實現，為十三五開局打好基礎。今年經濟運行主要特點是“穩(wěn)”，緩中取穩(wěn)，穩(wěn)中向好，經濟下行的趨勢出現了緩中取穩(wěn)的勢頭，GDP增長速度三個季度穩(wěn)定在6.7%，銷售品零售總額增長14.4%，外匯進出口增長負1%，特別是11月各項的指標普遍回升，外貿進出口當月增長4.1%，以美元計價是6.2%，PPI結束了54個月的負增長以后，已經連續(xù)三個月正增長，11月增長3.3%，全國發(fā)電量增長7.8%、鐵路貨運增長12.8%，11月的這些指標反映經濟目前基本的走勢。穩(wěn)中向好主要是經濟調整優(yōu)化，發(fā)展新動能快速增長，11月規(guī)模以上增加值增長6.2%，其中代表轉型升級方向高科技產業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長10.6%和10.5%，最終消費支出對GDP貢獻率達到73.4%，第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到54.1%。堅持創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新驅動既要推動體制機制創(chuàng)新，也要為協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造出更好的市場環(huán)境。供給側結構性改革的核心是堅持市場化的改革方向。近期的結構改革按照問題導向的原則要完成三去一降一補的任務，遠期目標按照目標導向原則，在市場化改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，主要是國有企業(yè)改革，財政稅收、金融體制、土地制度、城鎮(zhèn)化、社會保障等方面取得實質性進展。

    今年以來中央先后召開11次中央深改組的會議，研究通過96項改革議題和方案，其中許多是基礎性、關鍵性的重大改革。例如在城市管理體制方面推出了30制度改革，在全國范圍實施準入前國民待遇加負面清單管理為核心的外商投資管理模式，出臺了深化投融資機制改革方案。財政稅收農村改革等方面，中央先后出臺關于推進中央地方財政事權和主體責任劃分的意見，關于完善產權保護制度、依法保護產權的意見，分別是調動和保護地方、農民、民營經濟發(fā)展改革積極性的重要文件。在完善市場體系、保障公平競爭方面，今年夏天中央還提出了關于建立公平競爭審批意見，維護全國統(tǒng)一市場和公平競爭，建立健全公平競爭審查保障機制，從源頭上防止排除限制市場競爭。這些重大改革對于創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新驅動非常重要，特別是公平競爭審查制度，中央要求國務院各部門各省級政府所屬部門今年7月1號開始實施，縣市政府各部門明年1月1號全面推開，但從了解情況看目前認識尚不統(tǒng)一，落實不到位。公平競爭是市場經濟的基礎，只有公平競爭市場機制才能有效發(fā)揮作用，只有在公平競爭的環(huán)境下才能推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，才能有效激發(fā)市場主題的創(chuàng)新活力，創(chuàng)新是國家強盛的不竭動力。過去有一個誤區(qū)認為創(chuàng)新是靠政府引導，政府優(yōu)惠政策，實際上創(chuàng)新是靠市場，靠競爭，競爭才是市場主體創(chuàng)新的動力源泉。

    包括國家支持的重大科技創(chuàng)新，如航空航天新能源新材料，量子通訊等等，其動力來自于國家之間的競爭。就國內市場而言哪個地區(qū)，哪個部門，哪個產業(yè)競爭激烈，有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)面臨創(chuàng)新才能生存發(fā)展的動力，不創(chuàng)新就會被市場淘汰的壓力，才能最大程度激發(fā)創(chuàng)新活力。從這個意義上說有了競爭的激勵鞭策企業(yè)才能通過創(chuàng)新提高自己核心競爭力，而對政府來說實踐創(chuàng)新驅動的政策著力點，主要為市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

    同志們，2017年是實施十三五規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，中央要求我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調，堅持社會主義市場經濟改革的方向，中央經濟工作會議特別強調，穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)前提下要在關鍵領域有所進取，把握好度的前提下奮發(fā)有為，如何有所進取，如何奮發(fā)有為？我覺得根本途徑是深化改革，深化創(chuàng)新驅動。

    出席這次會議都是改革方面的專家或者主管主抓改革的同志，也應該是創(chuàng)新精神最強的同志，期待在這次會上聽到大家關于改革方面的精彩經驗和建言獻策，希望大家共同努力為迎接十九大勝利召開共同努力。再一次預祝會議圓滿成功，謝謝大家。