在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜，不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，關(guān)系人民群眾生活是重大的民生工程，提供廣大人民的信心是重大的民心工程。古語云：得民心者得天下，這是古今中外的普遍規(guī)律。當(dāng)前，民心工程，有三項(xiàng)改革必須抓在手里：

　　一、把制度反腐放到更加重要位置

　　當(dāng)前，我國(guó)反腐斗爭(zhēng)已形成了壓倒性態(tài)勢(shì)。如何鞏固這種壓倒性態(tài)勢(shì)？如何奪取反腐斗爭(zhēng)的全面勝利？必須緊緊依靠制度建設(shè)，把制度反腐放到更加重要的位置上來。當(dāng)前，必須把官員財(cái)產(chǎn)公示制度建立起來。

　　我于2013年5月向中央呈報(bào)的《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》中提出，把建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度作為政治體質(zhì)改革的突破口。為了減少阻力，在操作上可實(shí)行三個(gè)“率先”：一是新當(dāng)選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領(lǐng)導(dǎo)干部率先公開；三是財(cái)產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)率先公開。三個(gè)“率先”可以避免一次性公開帶來的沖擊過大，同時(shí)也對(duì)改革新階段的選人用人有利，此外，中央已經(jīng)部署落實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度也已經(jīng)為不動(dòng)產(chǎn)率先公開構(gòu)筑好了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　民心是最大的政治。世界上已有140多個(gè)國(guó)家建立了官員財(cái)產(chǎn)公示制度。我國(guó)是以人民為中心的國(guó)家，是四個(gè)自信的國(guó)家。因此，不管阻力有多大，困難再多，必須有勇氣把提升民心的這個(gè)制度建立起來。

　　二、把反腐中罰沒的財(cái)產(chǎn)建立扶貧基金

　　反腐敗工作的一個(gè)副產(chǎn)品，就是罰沒的大量貪腐財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)有現(xiàn)金、有房產(chǎn)、有字畫收藏品等等。這些財(cái)產(chǎn)怎么處理也關(guān)系到反腐敗的成果?，F(xiàn)在的情況是到底罰沒了多少，錢是怎么用的，都不知道，如果缺乏監(jiān)督機(jī)制，那就可能滋生新的腐敗，前期反腐敗的成果也就被抵消了，人民群眾也沒有實(shí)實(shí)在在地從反腐敗中有獲得感，對(duì)反腐敗工作就可能產(chǎn)生看客心里，甚至產(chǎn)生審美疲勞。因此，如果能夠把反腐敗過程中罰沒的巨額資金投入到民生當(dāng)中去，那就會(huì)大大增加人民群眾的獲得感，以人民群眾看得見摸得著的形式去實(shí)現(xiàn)正義，使反腐敗工作獲得更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，就會(huì)大大提升民心。

　　十八大以來，最大民生項(xiàng)目就是扶貧。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的必然要求。如果能夠把反腐敗工作和扶貧工作結(jié)合起來，就有可能起到事半功倍的效果。把兩者相結(jié)合一個(gè)最簡(jiǎn)單有效的辦法，就是用反腐敗罰沒的財(cái)產(chǎn)設(shè)立一個(gè)扶貧基金，罰沒的現(xiàn)金直接劃入基金，罰沒的房產(chǎn)、字畫收藏品拍賣變現(xiàn)后劃入基金，全部用于扶貧開發(fā)救助。為此，第一，必須把罰沒資金直接劃入扶貧基金的專項(xiàng)賬戶；第二，執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，嚴(yán)禁截留和返還；第三，必須提高扶貧基金的透明度，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度。

　　三、改革創(chuàng)新是振興中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本出路

　　我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)過程中面臨著許多不確定因素和挑戰(zhàn)。特別是特朗普為了實(shí)施“美國(guó)優(yōu)先”，提出“讓制造業(yè)回家”的口號(hào)，將大幅度降稅，企業(yè)所得稅從35%降為15%；宣布中國(guó)匯率操縱國(guó)，對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的高關(guān)稅；任命了敵視中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家納瓦羅為白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席。他是《致命中國(guó)：美國(guó)如何丟掉制造業(yè)》的作者，此書被制作為紀(jì)錄片，傳布美國(guó)5萬家工廠關(guān)門，2500萬人找不到工作，此舉必然會(huì)導(dǎo)致中美貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)看來不可避免。我國(guó)要做好對(duì)應(yīng)措施。

　　最近，對(duì)中國(guó)稅費(fèi)是高了還是低了，引起社會(huì)各界的激烈反應(yīng)。我認(rèn)為必須弄清三個(gè)重要問題。

　　1、如何對(duì)待曹德旺的意見。

　　一種看法認(rèn)為，曹德旺痛點(diǎn)，帶來了改革的契機(jī)。痛點(diǎn)是什么？稅費(fèi)太高，企業(yè)難以承受。盡管美國(guó)的人工很貴，但綜合起來，在美國(guó)辦廠仍然比中國(guó)國(guó)內(nèi)多賺10%。

　　另一種看法，認(rèn)為曹德旺跑路了。包括一位部門領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，“曹德旺跑路并非普遍現(xiàn)象”。曹德旺在美國(guó)辦廠是否跑路？中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已深度融合，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，因此，要把企業(yè)對(duì)外投資與不正常的資本外逃區(qū)分開來，簡(jiǎn)單貼上“跑路”標(biāo)簽，不利于企業(yè)走出去，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化中，企業(yè)家考慮的是，哪里成本低？哪里利潤(rùn)多？這是全球配置資源的必然選擇。汽車玻璃的主要銷售地在美國(guó)，在美國(guó)建廠，無可非議。況且，曹德旺的大部分資產(chǎn)和業(yè)務(wù)仍在中國(guó)，所以不能說曹德旺跑路了。應(yīng)該說，曹德旺說了大實(shí)話，說了良心話，應(yīng)當(dāng)引起黨和國(guó)家的重視。

　　2、如何看企業(yè)稅負(fù)高低的兩種不同聲音。

　　長(zhǎng)期以來，主管部門認(rèn)為企業(yè)稅負(fù)不高，而企業(yè)、學(xué)者、國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國(guó)稅負(fù)較高。這是為什么呢？一個(gè)重要原因是口徑不同。稅務(wù)部門用的是小口徑概念，而國(guó)際機(jī)構(gòu)、學(xué)者、企業(yè)用的是大稅收概念。一個(gè)國(guó)家的宏觀稅負(fù)是大稅收概念，它不僅是稅務(wù)部門收到的那個(gè)各種稅收，還包括了政府的其他各項(xiàng)收入。根據(jù)財(cái)政部2015年中國(guó)財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)，全國(guó)一半公共預(yù)算收入152217億元，占GDP比例為22.5%。純粹按這個(gè)比例來看，中國(guó)稅負(fù)比例當(dāng)然不高，但是實(shí)際稅負(fù)還包括其他方面：

　　一是社保收入。2015年社?；鹂偸杖霝?span style="font-family:calibri;">4.6萬億元，加上這部分收入，中國(guó)的財(cái)政收入就變成了19.82萬億元。

　　二是土地出讓金收入。根據(jù)財(cái)政部“2015年全國(guó)土地出讓金收支情況”的統(tǒng)計(jì)，全部繳入國(guó)庫的土地出讓金為33657.73億元。中國(guó)的財(cái)政收入就增加到23.19萬億元。

　　三是政府基金和發(fā)債收入。加上2015年全國(guó)政府性基金預(yù)算收入，地方政府性基金預(yù)算收入、國(guó)債收入。2015年的財(cái)政收入總額增加到26.67萬億元。

　　2015年中國(guó)GDP是67.6萬億元，財(cái)政收入為26.67萬億，宏觀稅負(fù)為39.4%，超過發(fā)達(dá)國(guó)家10個(gè)百分點(diǎn)。

　　多如牛毛的政府行政性收費(fèi)。娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后最近提出集團(tuán)繳付的各種行政性費(fèi)用太多，達(dá)500多種。據(jù)有關(guān)部門核實(shí)，去掉重復(fù)計(jì)算，2015年娃哈哈集團(tuán)及所屬企業(yè)的繳費(fèi)項(xiàng)目為212項(xiàng)，繳費(fèi)金額7412萬元。

　　這么多的收費(fèi)項(xiàng)目，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且耗費(fèi)了企業(yè)大量的精力。

　　3、稅收的錢用到哪里去了？

　　十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)調(diào)民生工程。取之于民、用之于民，人民得到的實(shí)惠不斷提高。但同一些宏觀稅負(fù)超過30%的國(guó)家相比，在社會(huì)福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等方面）法國(guó)的社會(huì)福利支出占GDP的比例為35%，瑞典是38%，挪威是33%，丹麥?zhǔn)?span style="font-family:calibri;">37%，澳大利亞是23%，法國(guó)是28%，美國(guó)是21%，我國(guó)還有很大差距。

　　我國(guó)的財(cái)政支出中，政府投資和政府開支占了很大一部分。

　　中央層面很重視簡(jiǎn)政放權(quán)，經(jīng)過多年努力，已大幅度壓縮了審批權(quán)，為什么還有那么多的行政性收費(fèi)，這后面的背景是什么？據(jù)財(cái)稅專家賈康分析，“是相關(guān)公共權(quán)力環(huán)節(jié)的各個(gè)部門形成一定的既得利益。如審批權(quán)后面跟著的往往有明的收費(fèi)權(quán)與暗的‘設(shè)租’權(quán)。其中許多收費(fèi)是跟著公權(quán)在收的‘權(quán)力行使’帶出來的?！?/span>

　　2016年7月習(xí)近平總書記主持的中央政治局會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要降低宏觀稅負(fù)，為企業(yè)減稅降費(fèi)指明了方向。在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。明確要求降低各類交易成本，特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本等。

　　李克強(qiáng)總理最近批示：“各方對(duì)涉企收費(fèi)反映仍很強(qiáng)烈，財(cái)政部要會(huì)同發(fā)改委、工信部深入研究，拿出制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)措施。涉及的相關(guān)單位包括協(xié)會(huì)等都要勇于自我革命，破除利益束縛，切實(shí)讓企業(yè)減負(fù)，輕裝上陣。”

　　面對(duì)特朗普“制造業(yè)回歸”對(duì)我不利影響，面對(duì)我國(guó)制造業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院下了很大決心要重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，向先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)。現(xiàn)在就是要生根落地，拿出實(shí)招的時(shí)候了。

　　首先，是要加快財(cái)稅體制改革。能否把增值稅降5個(gè)百分點(diǎn)；把社保費(fèi)率降低到工資的30%左右；把小企業(yè)納稅起征營(yíng)業(yè)額月標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬元；把行政性收費(fèi)壓縮50%。

　　其次，政府要自我革命，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，大幅度減少行政開支。吃“皇糧”的人太多，所以財(cái)政支出減不下來。

　　第三，提高創(chuàng)新能力，改善創(chuàng)新環(huán)境。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高創(chuàng)新能力。現(xiàn)在，有關(guān)部門限制過多，缺乏奇思異想、無中生有的環(huán)境，對(duì)創(chuàng)新者的激勵(lì)政策要落實(shí)。