黨的十九大報告指出,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。提高供給體系質量從根本上講要靠改革。要完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置,發(fā)揮產(chǎn)權有效激勵作用,加快要素價格市場化改革,促進要素自由流動。深化供給側結構性改革,堅持“三去一降一補”,持續(xù)推進鋼鐵、水泥、煤炭等去產(chǎn)能工作,優(yōu)化存量資源配置,擴大優(yōu)質增量供給。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),建立完善支持企業(yè)技術改造的長效機制和政策體系。加強標準體系建設,提升質量水平,培育更多知名品牌。深化國有企業(yè)改革,形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。加快公司制股份制改革,引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化。完善公司法人治理結構,規(guī)范黨委會、董事會、經(jīng)理層的職責范圍和運行機制,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,全面推進規(guī)范董事會建設,開展落實企業(yè)董事會職權試點,加快形成權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,健全干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減機制。按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則,開展市場化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬差異化改革試點,建立有效的激勵約束機制。加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。改革國有資本授權經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組。深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。優(yōu)化投資結構,提高投資效率。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目,特別是投資到有利于調結構、補短板、惠民生的項目。突出抓好工業(yè)和技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展服務業(yè)投資,以精準有效投資催生優(yōu)質供給,以高端高質項目引領轉型升級。要深化金融體制改革,健全金融服務體系,發(fā)展多層次資本市場,打通通往實體經(jīng)濟的間接融資和直接融資雙重通道,建立完善金融服務實體經(jīng)濟的機制,增強金融服務實體經(jīng)濟能力。圍繞優(yōu)化市場主體的發(fā)展環(huán)境,轉變政府職能,深入推進“放管服”改革,更大力度簡政放權,削減行政審批事項,推進審批流程再造,加強部門銜接協(xié)同,切實提高服務實效。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,放寬服務業(yè)準入限制,完善市場監(jiān)管體制。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。支持民營經(jīng)濟做大做強,完善產(chǎn)權保護制度和完善權利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境,促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要完善企業(yè)家激勵機制和容錯機制,鼓勵企業(yè)家開拓創(chuàng)新,干事?lián)敯哑髽I(yè)搞好。
十九大報告指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。這就需要加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展模式,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進科技成果轉化。加快創(chuàng)新軍民融合的體制機制,積極開展軍民協(xié)同創(chuàng)新,加強軍民融合金融政策支撐,制定民營經(jīng)濟參與軍民融合的政策體系,完善軍民融合人才培養(yǎng)使用體系。要盡快消除對市場主體的所有制歧視,建立信息溝通機制,推進免稅政策落實,提高“參軍”技術含量。抓好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設。通過軍民融合發(fā)展,提升企業(yè)產(chǎn)品質量,促進企業(yè)轉型升級。加快科研院所改革,在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等方面,賦予科研院所和高校更大的科研自主權,充分調動科研單位和科研人員創(chuàng)新積極性。實行以增加知識價值為導向的分配政策,健全科技成果市場定價、收益分配、轉移轉化評價機制。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。完善科技成果產(chǎn)權激勵制度。要健全技術創(chuàng)新市場導向機制,加大市場主體科技投入,改變中小企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱,高新技術產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動能力差的狀況。加強對企業(yè)創(chuàng)新的金融、財稅政策支持,引導企業(yè)加大研發(fā)投入,完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償制度。通過改革促進創(chuàng)新,為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供動力支撐。