地震災(zāi)難和抗震救災(zāi)促使公眾的人性意識(shí)和公民意識(shí)空前高漲，社會(huì)心理環(huán)境短時(shí)期內(nèi)得到大幅度的改善，對(duì)政府的期望值也在短時(shí)期內(nèi)陡然提升，加快改革尤其是政治體制改革的公眾訴求和所依賴(lài)的社會(huì)心理氛圍悄然形成

2008年5月12日，我國(guó)四川發(fā)生大地震，政府和全國(guó)人民迅速投入了抗震救災(zāi)行動(dòng)。為了解公眾對(duì)四川地震的關(guān)注和支持情況、對(duì)抗震救災(zāi)行動(dòng)的評(píng)價(jià)，分析地震這個(gè)突發(fā)自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)前社會(huì)心理環(huán)境的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公眾意見(jiàn)調(diào)查部于5月22-27日期間，就抗震救災(zāi)話題對(duì)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的120個(gè)地市2648位城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了抽樣電話調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并與兩個(gè)月前（3月22日 28日）中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公眾意見(jiàn)調(diào)查部常規(guī)調(diào)查（注）的結(jié)果進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)，目前階段，地震災(zāi)難和抗震救災(zāi)促使公眾的人性意識(shí)和公民意識(shí)空前高漲，社會(huì)心理環(huán)境短時(shí)期內(nèi)得到大幅度的改善，對(duì)政府的期望值也在短時(shí)期內(nèi)陡然提升，加快改革尤其是政治體制改革的公眾訴求和所依賴(lài)的社會(huì)心理氛圍悄然形成。

一、公眾高度關(guān)注四川抗震救災(zāi)情況

97%的公眾關(guān)注四川抗震救災(zāi)情況。其中，81.9%的人關(guān)注程度很高，15.1%的人關(guān)注程度比較高。對(duì)四川地震不太關(guān)注的人只占被調(diào)查者的3%。91.2%的被調(diào)查者表示自己是經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間地收看有關(guān)抗震救災(zāi)的報(bào)道。

電視是公眾在這次抗震救災(zāi)中最主要的信息來(lái)源。94.1%的公眾通過(guò)看電視來(lái)了解抗震救災(zāi)的情況。報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)是電視以外比較重要的輔助信息來(lái)源。分別39.4%和34.2%的公眾通過(guò)上網(wǎng)和看報(bào)紙來(lái)了解相關(guān)消息。廣播聽(tīng)眾占11.4%。

傷亡人數(shù)是公眾對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)過(guò)程的最大關(guān)注點(diǎn)，關(guān)注的人數(shù)比例達(dá)29.4%。其他關(guān)注點(diǎn)依次是救援進(jìn)程，災(zāi)情，災(zāi)民安置情況，捐贈(zèng)情況，搶救出來(lái)的人數(shù)，學(xué)生兒童搶救情況，災(zāi)區(qū)重建，救援人員達(dá)到情況，傷員治療情況，受災(zāi)范圍，救災(zāi)物資的供應(yīng)情況，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)抗震救災(zāi)的指示部署，疫情與防疫情況。

二、公眾充分肯定新聞媒體在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)。

93.0%的公眾認(rèn)為這次四川抗震救災(zāi)媒體報(bào)道的開(kāi)放程度比以前有所提高。其中，53.4%的公眾認(rèn)為開(kāi)放程度明顯提高，38.6%認(rèn)為開(kāi)放程度有所提高。8%認(rèn)為開(kāi)放程度沒(méi)有提高。

91.4%的公眾認(rèn)為這次四川抗震救災(zāi)的電視報(bào)道能滿足自己的要求。其中，39.8%的公眾認(rèn)為這次電視報(bào)道完全能滿足自己的要求，51.6%認(rèn)為基本能滿足自己的要求。只有8.6%的公眾認(rèn)為這次的電視報(bào)道不能滿足自己了解這次抗震救災(zāi)情況的要求。

三、公眾對(duì)地震遇難同胞表示出強(qiáng)烈的人性關(guān)懷，幾乎所有的被調(diào)查者都表示愿意為抗震救災(zāi)出力。

95.5%的公眾表示自己在5月19日14時(shí)28分為四川災(zāi)區(qū)的死難者進(jìn)行了默哀。

93.4%的公眾在收看相關(guān)報(bào)道時(shí)因?yàn)楦袆?dòng)而流淚。其中，71.4%的人表示已經(jīng)記不清流淚次數(shù)。22%的能回答流淚次數(shù)，其中男性次數(shù)平均為4。18次，女性次數(shù)平均為6次，男女平均次數(shù)為4.85次。沒(méi)有流過(guò)淚的人只占6.6%。

這次抗震救災(zāi)中最讓全國(guó)公眾為之感動(dòng)的事件依次是：

① 軍人在救災(zāi)中的勇敢表現(xiàn)（無(wú)提示提及率27.5%）

② 災(zāi)區(qū)廢墟及孩子傷亡的慘狀（無(wú)提示提及率13.3%）

③ 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親臨一線指揮救災(zāi)（無(wú)提示提及率11.25%）

④ 救災(zāi)過(guò)程和救人場(chǎng)面（無(wú)提示提及率10.27%）

⑤ 譚千秋等老師舍身救護(hù)學(xué)生（無(wú)提示提及率7.4%）

⑥ 災(zāi)區(qū)人民表現(xiàn)出來(lái)的堅(jiān)強(qiáng)（無(wú)提示提及率5.74%）

⑦ 全國(guó)人民通過(guò)捐錢(qián)、捐物、獻(xiàn)血等方式對(duì)災(zāi)區(qū)的大力支援（無(wú)提示提及率5.1%）

⑧ 母親用自己的生命保護(hù)嬰兒并留下感人短信（無(wú)提示提及率4.76%）

⑨ 中華兒女表現(xiàn)出的空前團(tuán)結(jié)（無(wú)提示提及率3.3%）

⑩ 男孩被救出后向解放軍敬禮（無(wú)提示提及率2.27%）

99.5%的公眾表示愿意為抗震救災(zāi)出力。根據(jù)我們的調(diào)查，97.1%人為災(zāi)區(qū)捐過(guò)款，4.7%的人捐過(guò)物，4.3%的人為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)過(guò)血，1.3%的人參加過(guò)宣傳和募捐等不同形式的支援行動(dòng)。

如果災(zāi)區(qū)需要，44.2%的公眾表示愿意以任何可能的方式支援抗震救災(zāi)，51.2%的公眾表示愿意再度捐款，17.6%的人表示愿意捐物，10.5%的人愿意當(dāng)志愿者，9%的人愿意為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)血，3.3%的人愿意領(lǐng)養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤兒。

四、公眾要求通過(guò)監(jiān)督使捐款能夠有效地用于抗震救災(zāi)

關(guān)于抗震救災(zāi)捐款的用途，參加過(guò)捐款和表示愿意再度捐款的被調(diào)查者中，51.2%的人希望抗震救災(zāi)捐款主要用于災(zāi)區(qū)重建，27.6%的人希望主要用于災(zāi)區(qū)學(xué)校建設(shè)，21.1%的公眾希望主要用于安置災(zāi)民，17.2%的公眾希望捐款主要用于兒童教育，10.6%的人希望捐款用于購(gòu)買(mǎi)藥品，10.4%的人希望捐款用于撫養(yǎng)孤兒，10.2%的人希望捐款用于購(gòu)買(mǎi)食物，7.8%的人希望捐款用于購(gòu)買(mǎi)救災(zāi)所需的物資，4.5%的人希望捐款能直接發(fā)到災(zāi)民手中，4.2%的人希望捐款用于贍養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤寡老人，2.4%的人希望捐款用于撫恤死難者。另外，19%的公眾認(rèn)為只要捐款被有效地用于抗震救災(zāi)，干什么都行，4.8%的公眾希望捐款用于救治傷員等其它用途。

91.5%的公眾認(rèn)為有必要對(duì)社會(huì)捐款的發(fā)放和使用過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。其中，82.5%的人認(rèn)為對(duì)捐款使用情況進(jìn)行監(jiān)督很必要，9%的人認(rèn)為必要性比較大，認(rèn)為無(wú)所謂或沒(méi)必要的人占8.4%。

在如何監(jiān)督社會(huì)捐款的問(wèn)題上，42.5%的公眾希望政府機(jī)構(gòu)（包括民政局、紅十字會(huì)、審計(jì)局）加強(qiáng)對(duì)捐款使用情況進(jìn)行監(jiān)督，35.4%的公眾認(rèn)為新聞媒體在監(jiān)督中應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，21.9%的公眾希望公開(kāi)捐款的使用情況，8.6%的公眾希望聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)捐款使用情況進(jìn)行審計(jì)，8.5%的公眾希望由捐款人組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)參與對(duì)捐款使用的監(jiān)督，還有相當(dāng)數(shù)量的人建議政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賑災(zāi)物資管理機(jī)構(gòu)并開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站公布相關(guān)情況。

五、公眾積極評(píng)價(jià)政府在這次抗震救災(zāi)中發(fā)揮的作用

96.5%的公眾肯定了政府在這次抗震救災(zāi)中反映出來(lái)的應(yīng)急反應(yīng)能力。其中，77.2%的人認(rèn)為政府的應(yīng)急反應(yīng)能力很好，19.3%的人認(rèn)為政府的應(yīng)急反應(yīng)能力比較好，認(rèn)為政府應(yīng)急反應(yīng)能力一般或比較差的人只占3.5%。與3月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公眾意見(jiàn)調(diào)查部常規(guī)調(diào)查的結(jié)果比較，公眾對(duì)政府應(yīng)急反應(yīng)能力的評(píng)價(jià)在短短兩個(gè)月內(nèi)提高了15.89個(gè)百分點(diǎn)。

96.9%的公眾認(rèn)為政府在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)說(shuō)明政府增強(qiáng)了為民服務(wù)的意識(shí)。其中，64%的人認(rèn)為政府的為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，32.9%的人認(rèn)為政府的為民服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，3.3%的人認(rèn)為政府的為民服務(wù)意識(shí)沒(méi)有增強(qiáng)。與3月份的常規(guī)調(diào)查結(jié)果（80.36分）相比，政府的服務(wù)意識(shí)評(píng)分提高到92.14分，提高了11.78個(gè)百分點(diǎn)。

公眾對(duì)政府在這次抗震救災(zāi)中的總體表現(xiàn)非常滿意，滿意程度為94.7分。與3月份常規(guī)調(diào)查結(jié)果相比，公眾對(duì)政府的滿意度也得到大幅度提高。

六、 地震發(fā)生后，我國(guó)的社會(huì)心理環(huán)境得到大幅度的改善，同時(shí)對(duì)政府的期望值也被大幅度提高。

公眾對(duì)政府的信任度得到提高。有55.7%的公眾對(duì)政府的信任度明顯提高，38.1%的公眾對(duì)政府的信任度有所提高，只有6.2%的人對(duì)政府的信任度沒(méi)有提高。

政府形象明顯改善。92.4%的公眾認(rèn)為政府形象得到改善。其中，57.3%的人認(rèn)為政府形象明顯改善，35.1%的人認(rèn)為政府形象有所改善。認(rèn)為政府形象沒(méi)有改善的人占7.7%。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人形象得到進(jìn)一步的提高。這次抗震救災(zāi)中黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)，在98.6%的公眾中的留下了良好的個(gè)人形象。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的形象得分高達(dá)95.99分，相比3月份的評(píng)分又有了明顯的提高。

民族凝聚力和社會(huì)信任感得到增強(qiáng)。98%的公眾認(rèn)為這次抗震救災(zāi)在提高民族凝聚力和振奮民族精神方面產(chǎn)生了積極的影響。94.7%的公眾認(rèn)為這次抗震救災(zāi)同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)各階層之間的相互理解和信任。

對(duì)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建充滿信心。其中，公眾中77.1%的人對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建很有信心，19%的人信心比較大。公眾對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的信心指數(shù)為94.58分。

對(duì)辦好北京奧運(yùn)會(huì)的信心影響有限。80.6%的人認(rèn)為地震和災(zāi)后重建不會(huì)對(duì)舉辦好2008北京奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生不良影響。

值得注意的是，我國(guó)的社會(huì)心理環(huán)境在短期內(nèi)得到大幅度的改善的同時(shí)，對(duì)政府的期望值也在短時(shí)間內(nèi)被大幅度地提高。89%的公眾認(rèn)為政府在其它領(lǐng)域的工作會(huì)有明顯的改進(jìn)。其中，36.9%的人認(rèn)為受這次抗震救災(zāi)鼓勵(lì)，政府工作肯定會(huì)明顯改善；52.1%的人認(rèn)為政府工作可能會(huì)有所改善。與3月份相比，公眾對(duì)政府的期望值從85.45分迅速提高到了94.88分。這可能意味著地震發(fā)生以后，公眾將按更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待政府在下一步抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)，并期待政府在加強(qiáng)自身廉政建設(shè)、提高公共治理能力、進(jìn)一步放開(kāi)新聞監(jiān)督等政治領(lǐng)域的改革步伐能得到加快。

七、公眾對(duì)做好下一步抗震救災(zāi)工作的建議

關(guān)于迄今為止四川抗震救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。93.8%的公眾認(rèn)為有必要對(duì)抗震救災(zāi)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和反思。其中，79.3%的公眾認(rèn)為很必要，14.5%的人認(rèn)為比較必要，6.2%的人認(rèn)為必要性不是很大。

關(guān)于地震預(yù)報(bào)。在回答“在目前的技術(shù)條件下，地震預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率還比較低。如果提前做出了正確預(yù)報(bào)，會(huì)減少災(zāi)區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)損失。如果發(fā)出了錯(cuò)誤的預(yù)報(bào)，會(huì)引起市民一定程度的恐慌，造成一定的損失。權(quán)衡利弊，您認(rèn)為應(yīng)該提前預(yù)報(bào)地震還是不應(yīng)該提前預(yù)報(bào)地震？”時(shí)，90.8%的公眾認(rèn)為還是應(yīng)該提前預(yù)報(bào)地震，2.8%的人認(rèn)為反對(duì)提前預(yù)報(bào)地震。

其他建議。主要的是三個(gè)：提高建筑質(zhì)量和抗震能力（無(wú)提示提及率7.3%）、改進(jìn)地震預(yù)報(bào)工作（無(wú)提示提及率4.9%）、加快學(xué)校重建讓學(xué)生恢復(fù)學(xué)習(xí)（無(wú)提示提及率4.8%）。其次是做好捐款和物資的管理、防止貪污和浪費(fèi)（無(wú)提示提及率3.3%），以及加快居民住房建設(shè)，讓災(zāi)民能夠有房子?。o(wú)提示提及率3.2%）。其他的建議包括做好衛(wèi)生防疫工作、繼續(xù)為災(zāi)區(qū)捐款捐物、災(zāi)民向適于居住的地區(qū)遷移、重視災(zāi)民的心理治療、做好孤寡老人和孤兒的安置、災(zāi)區(qū)重建中要做好科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的監(jiān)督、普及防災(zāi)自救知識(shí)等。

八、結(jié)論

目前階段，地震災(zāi)難和抗震救災(zāi)促使公眾的人性意識(shí)和公民意識(shí)空前高漲，社會(huì)心理環(huán)境短時(shí)期內(nèi)得到大幅度的改善，對(duì)政府的期望值也在短時(shí)期內(nèi)陡然提升，加快改革尤其是政治體制改革的公眾訴求和所依賴(lài)的社會(huì)心理氛圍悄然形成。恩格斯說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。”我們?cè)诿媾R如何應(yīng)對(duì)災(zāi)后新的社會(huì)心理環(huán)境的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也遇到了30年來(lái)難得的一個(gè)順勢(shì)推進(jìn)政治體制改革的機(jī)會(huì)。

注：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公眾意見(jiàn)調(diào)查部從07年起每年在兩會(huì)結(jié)束后，用相同的問(wèn)卷表格調(diào)查城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)政治形勢(shì)的評(píng)價(jià)、期望，以及對(duì)政府各項(xiàng)服務(wù)能力、表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。07年常規(guī)調(diào)查的調(diào)查時(shí)間是3月22日--28日，被調(diào)查者是全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的2592位城鄉(xiāng)居民，調(diào)查方式是電話調(diào)查。

（執(zhí)筆人：婁健、楊冠三、馮楚軍，參與課題討論和調(diào)查實(shí)施的還有石小敏、魯利玲、袁緒程、杜珂、吳子連、于德海等）

附：關(guān)于本次調(diào)查的技術(shù)說(shuō)明：

1、調(diào)查目的：了解公眾對(duì)四川地震的關(guān)注情況、對(duì)抗震救災(zāi)行動(dòng)的評(píng)價(jià)和態(tài)度；研究地震 對(duì)政府形象、社會(huì)倫理道德、未來(lái)發(fā)展信心、辦好奧運(yùn)會(huì)的信心等的影響。

2、調(diào)查時(shí)間：全國(guó)哀悼日結(jié)束后的5月22-27日。

3、調(diào)查樣本：全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的120個(gè)地市的2648位16-69歲的城鄉(xiāng)居民

4、抽樣說(shuō)明：隨機(jī)抽樣，在95%的置信度下本次調(diào)查的抽樣誤差為±2.2%