日前,《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》正式印發(fā)。規(guī)劃提出在廣深莞三地構(gòu)建“一廊十核多節(jié)點(diǎn)的空間格局”,到2050年建成國(guó)際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,成為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展重要一極,打造中國(guó)版“硅谷”。

　　打造廣深科技創(chuàng)新走廊，對(duì)于今年以來(lái)熱議的粵港澳大灣區(qū)，對(duì)于廣東建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”有何意義？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者（以下簡(jiǎn)稱《21世紀(jì)》）獨(dú)家專訪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)周林生。

　　周林生認(rèn)為，廣深科創(chuàng)走廊的打造是緊緊圍繞著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的各個(gè)方面，從供給著力，串起區(qū)域內(nèi)的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造才能，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有戰(zhàn)略支撐意義。同時(shí)，借力香港鏈接全球高端資源的優(yōu)勢(shì)，廣深科創(chuàng)走廊或可進(jìn)一步延伸，形成更開(kāi)放的廣深港科技創(chuàng)新走廊。

　　推動(dòng)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　《21世紀(jì)》：廣深科創(chuàng)走廊是以公路、城際軌道交通、地鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施為骨架搭建的城市間科技創(chuàng)新合作平臺(tái)。如何看待廣深科技創(chuàng)新走廊提出的意義？

　　周林生：在十九大報(bào)告中，黨中央并未像以往一樣特別提及未來(lái)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。而是強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。未來(lái)解決問(wèn)題的關(guān)鍵不再是實(shí)用型的粗放式、低層次的發(fā)展，而是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。而經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，離不開(kāi)創(chuàng)新。也只有不斷創(chuàng)新，才能最終滿足人民群眾對(duì)美好生活的各類需要。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。

　　廣東這次通過(guò)打造廣深科技創(chuàng)新走廊，有利于在該區(qū)域形成重要的創(chuàng)新資源集聚區(qū)、重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展區(qū)。如果深入考察建設(shè)手段與建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)廣深科技創(chuàng)新走廊的打造是緊緊圍繞著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的各個(gè)方面，其注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，從供給著力，串起區(qū)域內(nèi)的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造才能，其戰(zhàn)略支撐的意義是不言而喻的。

　　從現(xiàn)實(shí)意義看，交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有成本效應(yīng)、資本吸引效應(yīng)等。一方面基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，可改善企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的工作環(huán)境、降低交易成本。另一方面，一個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，會(huì)影響到后續(xù)資本投入的多少。較大的基礎(chǔ)設(shè)施投入能降低交易成本，必然會(huì)吸引更多的資本，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；反之，較少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使得交易成本增加，必然會(huì)減少私人資本的投入。

　　科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)是一個(gè)工業(yè)資源、創(chuàng)新要素集聚的區(qū)域，集中了產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展的主要空間和資源，因此是促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)要素緊密融合的“良好試驗(yàn)田”。交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷化顯然有利于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)科技應(yīng)用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力科技創(chuàng)新。

　　《21世紀(jì)》：國(guó)際上有波士頓128公路、硅谷101公路等科創(chuàng)走廊先例。國(guó)際先例給廣深科創(chuàng)走廊的啟示是什么？

　　周林生：“硅谷”的崛起一方面得益于區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的事業(yè)部創(chuàng)新及資本市場(chǎng)的活躍。企業(yè)高管對(duì)事業(yè)部員工的創(chuàng)新持一種寬容的態(tài)度，甚至向自己的員工提供風(fēng)投資金，來(lái)助力員工孵化新的企業(yè)，分享股權(quán)收益。另一方面得益于高校教授積極創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)理論和實(shí)踐的結(jié)合。

　　波士頓128公路起初為一條普通的靠近麻省理工學(xué)院的公路，由于麻省理工學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略，128公路上出現(xiàn)了幾家實(shí)驗(yàn)室分離后所形成的公司；而后經(jīng)歷二戰(zhàn)時(shí)期、冷戰(zhàn)時(shí)期，128公路取得了突破性發(fā)展，成為美國(guó)最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地；20世紀(jì)80年代后，128公路逐漸衰落，在美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中位居第三。美國(guó)128公路成功因素一是美國(guó)政府充裕的資金流入，二是以大學(xué)作為基礎(chǔ)。其衰退的原因從表面上看是政府采購(gòu)漸減；從根本上看是園區(qū)創(chuàng)新文化的流失。

　　這些國(guó)際先例給廣深科創(chuàng)走廊的啟示是多層次的：一是在全社會(huì)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，并且寬容創(chuàng)新；二是要注重產(chǎn)學(xué)研的深度結(jié)合；三是要注重協(xié)同創(chuàng)新；四是從政府對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域介入的手段來(lái)看，應(yīng)多注重對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境、多層次資本市場(chǎng)的培養(yǎng)，而非直接補(bǔ)貼。

　　由于政府及其科技項(xiàng)目專家委員會(huì)評(píng)審創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)受“有限理性”的制約，對(duì)識(shí)別產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)存在一定的困難，所以政府要一再健全科學(xué)評(píng)審機(jī)制和創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，使有限的科創(chuàng)資金落實(shí)到“尖刀”項(xiàng)目、公共性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。國(guó)際先例揭示，企業(yè)創(chuàng)新惰性、依賴性的形成，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的災(zāi)難。就廣深科創(chuàng)走廊而言，其目前在高端產(chǎn)業(yè)的要素集聚、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境創(chuàng)新、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)布局等方面均存在一定挑戰(zhàn)，這些方面也是廣深科創(chuàng)走廊下一步全方位地尋求突破與提升的要點(diǎn)。

　　延伸成廣深港科創(chuàng)走廊

　　《21世紀(jì)》：十九大報(bào)告提出，要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作。廣東省科技廳提供給媒體的材料也提出，深化走廊與港澳地區(qū)合作，積極推動(dòng)廣州、深圳、東莞三地科技計(jì)劃項(xiàng)目向港澳高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放，共同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。在科技創(chuàng)新方面，與廣州、深圳、東莞同處珠江口的香港，優(yōu)勢(shì)在哪里？

　　周林生：香港和廣州、深圳、東莞同處在珠江東岸，理論上能夠串成一條線。

　　香港是開(kāi)放的國(guó)際大都會(huì)，港澳的教育體系、科技研究和語(yǔ)言文化是與世界無(wú)縫接軌的。這使得港澳的高校很了解全球科技前沿的最新動(dòng)態(tài)和研究成果。比如，香港有四所全球百?gòu)?qiáng)高校。這些高校的論文在國(guó)際上發(fā)表的層次、數(shù)量、引用各方面都比內(nèi)地好；香港的高校密切參與全球科技研發(fā)，其本身就是全球科技研發(fā)的一部分；而內(nèi)地的高校在參與全球科技研發(fā)方面還有差距。香港還具有多元文化優(yōu)勢(shì)、全球金融中心等的種種優(yōu)勢(shì)。

　　內(nèi)地的企業(yè)包括一些很優(yōu)秀的企業(yè)與科技前沿與未來(lái)科技的對(duì)接成本高。許多企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新投入非常大，但這些研發(fā)投入往往比較狹窄，而當(dāng)今很多科技領(lǐng)域是需要跨界研究的。企業(yè)的一己之力有限，相對(duì)而言，可能高校和研究機(jī)構(gòu)更能夠告訴我們各個(gè)科技領(lǐng)域存在的問(wèn)題，已有研究成果，研究重點(diǎn)何在，研究方向是什么。比如，對(duì)華為的技術(shù)方向難題，香港高校的教授可能做不到，但他們應(yīng)該比我們更加清楚地了解在全球范圍內(nèi)華為問(wèn)題的“答案”在哪里，應(yīng)該向哪個(gè)方向邁進(jìn)。

　　香港在科學(xué)前沿中的這種能力，恰恰就是引領(lǐng)內(nèi)地獲得新的理念、進(jìn)入新的領(lǐng)域非常需要的。港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但缺少實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏制造業(yè)，香港的科技創(chuàng)新于是缺少了產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)需求。而東莞等珠三角城市是有強(qiáng)烈市場(chǎng)需求的。

　　《21世紀(jì)》：如果要推動(dòng)廣深科創(chuàng)走廊與香港的優(yōu)勢(shì)對(duì)接，應(yīng)該怎么做？

　　周林生：粵港澳需要建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作機(jī)制，讓香港高校來(lái)與珠三角的企業(yè)“結(jié)對(duì)”，了解企業(yè)和行業(yè)的具體需求，從而推動(dòng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的結(jié)合。香港、澳門(mén)在科創(chuàng)、金融領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣深科創(chuàng)走廊不僅可以與香港、澳門(mén)加深制度、技術(shù)、人才、資本等方面的交流和合作，而且可以通過(guò)港澳實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才、資金和技術(shù)等創(chuàng)新資源的聚集，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地之間創(chuàng)新資源的聯(lián)動(dòng)。比如，南沙粵港澳青年創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、前海青年夢(mèng)工場(chǎng)等項(xiàng)目就是廣深科創(chuàng)走廊與香港、澳門(mén)合作互動(dòng)的典型項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目越多，越有利于三地協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，也應(yīng)該注意到，廣深科創(chuàng)走廊不僅是廣深科技創(chuàng)新的區(qū)域合作，也是整個(gè)粵港澳大灣區(qū)對(duì)接國(guó)際科技創(chuàng)新的重要通道。

　　還有，加強(qiáng)廣州、深圳高校與香港高校的聯(lián)系很有必要。對(duì)于廣州的高校來(lái)說(shuō)，它們只是發(fā)揮了基礎(chǔ)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。香港的高校在參加全球科學(xué)前沿研討的同時(shí)，可以將這些信息與內(nèi)地高校和研究機(jī)構(gòu)分享，從而實(shí)現(xiàn)粵港澳三地高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流與合作，帶動(dòng)廣深高校的科技研發(fā)與世界同步。

　　我認(rèn)為，廣東作出這一重大科技創(chuàng)新資源規(guī)劃，是不能夠忽略香港的。通過(guò)港深口岸、廣深港高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，廣深與香港的對(duì)接非常便利。廣深科創(chuàng)走廊完全應(yīng)該延伸到香港，形成更為開(kāi)放和高遠(yuǎn)的廣深港科技創(chuàng)新走廊。