制度的障礙與供給:非國有經(jīng)濟的發(fā)展問題研究

作者:《中國改革與發(fā)展報告》專家組編

出版社:上海遠東出版社

出版日期:2002年1月

頁數(shù):611

開本:32開

定價:28元

內容摘要

20多年來我國經(jīng)濟改革最為深刻的方面是多元化所有制的形成。在整個所有制結構變化和演進過程中,對于加速經(jīng)濟市場化改革最具決定性意義的是非國有經(jīng)濟的成長。 然而,由于非國有經(jīng)濟主要是在傳統(tǒng)全制的“外圍”或薄弱環(huán)節(jié)成長起來,當其發(fā)展到一定規(guī)模之后,如果傳統(tǒng)體制的核心部分的改革不能取得實質性突破,必然對非國有經(jīng)濟的體制濟的進一步發(fā)展構成制約和阻礙。 本書對非國有經(jīng)濟的地位與作用進行深入分析,提示非國有經(jīng)濟發(fā)展所面臨的體制性障礙,探討進一步發(fā)展非國有經(jīng)濟的體制環(huán)境,并對非國有經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢做了描述和展望。

[目錄]

導論:浙江經(jīng)驗的啟示

第一章 增長的奇跡

第二章 溫州模式

……

產(chǎn)權結構篇

第五章 集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權結構

第六章 我國人體、私營經(jīng)濟的產(chǎn)權結構

……

市場準入篇

第十章 非國有經(jīng)濟市場準入政策的沿革

……

金融支持篇

第十三章 非國有經(jīng)濟金融結構分析

……

法律保障篇

第十六章 法律供給與需求的雙向性

……

總論:制度的障礙與供給

第二十章 非國有經(jīng)濟在國發(fā)經(jīng)濟中的地位與作用

……

后記

序 高尚全

我國是社會主義國家,這要求我們必須堅持公有制的主體地位;同時,我國處于社會主義初級階段的現(xiàn)實國情,又需要按照現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際,實行各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的政策。事實上,一切能促進生產(chǎn)力發(fā)展、符合“三個有利于”標準的所有制經(jīng)濟形式,都可以用來發(fā)展我國的社會主義經(jīng)濟,為社會主義建設服務。對此,我們要以鄧小平建設有中國特色社會主義經(jīng)濟理論為指導,以新的眼光認識所有制結構的變革。

1980年,鄧小平在總結建國以來經(jīng)濟建設經(jīng)驗時指出:“總的來說,第一,不要離開現(xiàn)實和超越階段采取一些‘左'的辦法,這是搞不成社會主義的。我們過去就是吃‘左'的虧。第二,不管你搞什么,一定要有利于發(fā)展生產(chǎn)力?！痹邳h的十三大前夕,鄧小平告誡人們說:“我們黨的十三大要闡明中國社會主義是處在一個什么階段,就是處在初級階段,是初級階段的社會主義……就是不發(fā)達的階段。一切都要從這個實際出發(fā),根據(jù)這個實際來制定規(guī)劃。”鄧小平關于初級階段的理論,是從歷史唯物主義出發(fā),根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律得出的,這也是我們確定現(xiàn)階段所有制結構的重要指導思想。因此,我們必須對我國現(xiàn)階段的所有制結構作出科學的抉擇,破除“一大二公”的舊觀念;擺脫所有制的“先進次序論”及“過渡論”的束縛;拋卻以某種所有制為標準,給不同所有制經(jīng)濟成分加以不同的“主義”標簽等所有制方面的歧視行為。要堅信,只要我們有黨的領導,有鞏固的社會主義政權,國家控制著國民經(jīng)濟的命脈,在公有制為主體的前提下,國有經(jīng)濟的結構調整和資產(chǎn)布局的適當集中,國有企業(yè)數(shù)量的相對減少,并不會削弱國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導作用,也不會影響我國的社會主義性質。

要全面認識和準確理解公有經(jīng)濟主體作用,以及國有經(jīng)濟主導作用的含義。隨著我國經(jīng)濟市場化改革進程的加快,不同所有制經(jīng)濟成分間的界限被打破,出現(xiàn)不同經(jīng)濟成分相互融合、互為促進的局面,投資主體日益多元化,社會財產(chǎn)組合方式和企業(yè)組織形式日益多樣化,所有制的實現(xiàn)形式也日益豐富?，F(xiàn)在的公有制經(jīng)濟,不僅包括傳統(tǒng)意義上的單一所有制的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟,而且包括不同經(jīng)濟成分共同投資企業(yè)中的舊有成分和集體成分。對于公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用,一是指公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢,這種優(yōu)勢不單指數(shù)量的優(yōu)勢,更注重質的提高二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,要控制住關鍵行業(yè)和領域,而不是在資產(chǎn)布局上面面俱到,要有所為有所不為;三是國有經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的發(fā)展起主導作用,主要是體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟發(fā)展的導向和經(jīng)濟運行的控制力上。公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用是就全國整體而言,有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。尤其是國有經(jīng)濟急需進行資產(chǎn)布局的戰(zhàn)略性調整,適當收縮領域,將資產(chǎn)轉移到關系國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵行業(yè)和特殊領域,或者與其他經(jīng)濟成分聯(lián)合經(jīng)營以擴大國有資產(chǎn)的影響范圍,從而更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。

應充分認識集體所有制經(jīng)濟的作用和意義。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分,也是為廣大的勞動者樂意接受的勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合相結合的一種所有制形式,應充分發(fā)揮其在經(jīng)濟建設中的積極作用?！凹w經(jīng)濟可以體現(xiàn)共同致富原則,可以廣泛吸收社會分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國家稅收?！奔w所有制企業(yè)在主動適應市場需求、適應不同層次生產(chǎn)力發(fā)展水平、貫徹落實勞動者民主管理要求、滿足城鄉(xiāng)不同層次就業(yè)等方面,有著國有企業(yè)不可代替的優(yōu)越性。在國有經(jīng)濟“抓大放小”的當前,發(fā)展集體經(jīng)濟更有其現(xiàn)實意義。一部分國有小企業(yè)在資產(chǎn)重組后,可能會轉為集體經(jīng)營。在發(fā)展適應市場要求的新企業(yè)方面,如采用發(fā)展集體所有制企業(yè)的策略,則會極大地促進公有制經(jīng)濟的發(fā)展及其地位的鞏固。