2009年12月5日～6日，中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國（海南）改革發(fā)展研究院和挪威城市區(qū)域研究所在?？谡匍_以“城市化與城鄉(xiāng)一體化 新趨勢新挑戰(zhàn)新突破”為主題的第68次中國改革國際論壇。論壇圍繞城鄉(xiāng)一體化的機制體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)公共服一體化，以及各省市城鄉(xiāng)一體化實踐等議題進行探討。

中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長、中國（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全指出，推進城鄉(xiāng)一體化需要建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度基礎(chǔ)，必須加快社會事業(yè)在城鎮(zhèn)的完善和向農(nóng)村的延伸，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的國民教育服務(wù)制度、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度、公共就業(yè)服務(wù)制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共交通服務(wù)等制度，同時要解決有效解決農(nóng)民工群體融入城市的制度安排問題。

高尚全進一步指出,推進城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵在于加快政府轉(zhuǎn)型。第一,政府必須通過自身改革，突破目前城鄉(xiāng)分割、公共資源集中在城市的行政管理體制，合理界定各級政府在推進城鄉(xiāng)一體化中的責任和職能。第二，各級政府要為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。第三，各級政府要積極探索城鄉(xiāng)互動的社會管理新格局，健全城鄉(xiāng)新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)新型社區(qū)發(fā)展的目標和標準。第四，政府要把建立城鄉(xiāng)均衡的基本公共服務(wù)體系作為重要突破口，嚴格界定各級政府在基本公共服務(wù)中的職責。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)重點從以下方面著手：第一，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；第二，以城鄉(xiāng)勞動者的社會保障為主體，完善相互配套與銜接的社會保障網(wǎng)絡(luò)，建立全國統(tǒng)一的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；第三，國家對于不同群體提供的公共服務(wù)應(yīng)該朝均等化的方向前進，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市民與農(nóng)民公平享受的公共服務(wù)體制。第四，推進土地管理和使用制度的改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理，促進城鄉(xiāng)土地的有序流轉(zhuǎn)，確保被征地農(nóng)民得到公平合理的補償和安置。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割和各類規(guī)劃各成一體，建立互相銜接的規(guī)劃體制。

海南省副省長林方略、挪威駐華大使司文、中國（海南）改革研究院院長遲福林等出席了開幕式。來自中央有關(guān)部委、研究機構(gòu)、高等院校和26個省市自治區(qū)，以及來自挪威、德國、美國、英國等國家的官員和學者近400人參加本次論壇。

我中心高級研究員馮楚軍應(yīng)邀在會上做了《尊重農(nóng)民是城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略前提》的演講，該演講突出強調(diào)了尊重農(nóng)民的利益和意愿是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本所在。