核心提示：

 ◆我們可以預(yù)見，十八屆三中全會(huì)將對(duì)我國下一步改革開放作出重要的戰(zhàn)略部署，并出臺(tái)重要的戰(zhàn)略性文件

 ◆要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表

中央政治局決定今年11月召開十八屆三中全會(huì)，研究全面深化改革重大問題。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，歷次三中全會(huì)都是關(guān)于改革的重大會(huì)議，每次都會(huì)確立新的改革目標(biāo)，指引我國改革前進(jìn)的幾個(gè)重要文件幾乎都是在歷次三中全會(huì)上通過的。

我先后參加過六個(gè)中央文件的起草，其中有三個(gè)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。第一個(gè)是1984年10月十二屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》﹔第二個(gè)是1993年11月十四屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》﹔第三個(gè)是2003年10月十六屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。這三個(gè)中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，對(duì)推動(dòng)中國改革起到了關(guān)鍵性的作用。這三個(gè)文件的出臺(tái)幾乎都是相隔十年，現(xiàn)在距離上一個(gè)文件的出臺(tái)已經(jīng)有十年了，改革也面臨著新的情況和任務(wù)?；仡欉^去三個(gè)決定文件的起草歷程和深遠(yuǎn)影響，我們可以預(yù)見，十八屆三中全會(huì)將對(duì)我國下一步改革開放作出重要的戰(zhàn)略部署，并出臺(tái)重要的戰(zhàn)略性文件。

十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》

中共中央第一個(gè)關(guān)于改革的決定，是在1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。當(dāng)時(shí)的背景是怎樣的呢？解放思想沖破了“左”的干擾，農(nóng)村改革取得了突破，農(nóng)民的積極性大大提高了，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1984年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大豐收，糧食增產(chǎn)達(dá)到4070億斤，創(chuàng)造了歷史最好水平。農(nóng)產(chǎn)品豐收了，要有市場、要有銷售渠道，同時(shí)也要求交換農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，所以就迫切要求城市改革。但是城市呢，還是原來的那套體制模式，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套，有以下幾個(gè)弊?。?/span>

第一個(gè)弊病是，政企不分。第二個(gè)弊病是，條塊分割。第三個(gè)弊病是，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來管理經(jīng)濟(jì)，而不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場在起作用，使企業(yè)缺乏競爭力和應(yīng)變能力。第四個(gè)弊病是，分配中的平均主義很嚴(yán)重。以上弊端使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在接近六年的改革開放實(shí)踐基礎(chǔ)上，黨在十二屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，1984年10月20日通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)《決定》闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針，在理論上和政策上也有許多重大的突破?！稕Q定》中一個(gè)重大的突破就是明確提出“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效益、靈活經(jīng)營，適應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)需求，這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的。十二屆三中全會(huì)改變了原來十二大提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法。

十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》

第二個(gè)中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，就是1993年11月十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。根據(jù)小平同志南方談話的精神，十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。目標(biāo)明確了，怎么建立？當(dāng)時(shí)心中沒數(shù)。所以中央專門召開十四屆三中全會(huì)，研究如何建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過討論研究，認(rèn)為必須建立五根柱子。第一要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度﹔第二要建立統(tǒng)一開放的市場體系﹔第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系﹔第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度﹔第五要建立多層次的社會(huì)保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。在這個(gè)《決定》中，第一次把資本市場寫上去了，這不容易，因?yàn)榻夥乓院蟛荒芴帷百Y本”兩個(gè)字，怕“資本”和“資本主義”相聯(lián)系了，所以相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)我們只能叫“資金”、“資金利用”、“資金周轉(zhuǎn)”，不能提資本。其實(shí)，資本是生產(chǎn)要素，不是與資本主義相聯(lián)系，我們社會(huì)主義同樣要利用資本這個(gè)要素。

關(guān)于提“勞動(dòng)就業(yè)市場”還是提“勞動(dòng)力市場”有不同意見。我堅(jiān)持要理直氣壯地提出勞動(dòng)力市場，但有人說：勞動(dòng)力怎么進(jìn)入市場呢？勞動(dòng)力進(jìn)入市場就影響工人階級(jí)的主人翁地位，所以不贊成勞動(dòng)力市場的提法。我認(rèn)為必須明確提出“勞動(dòng)力市場”。新加坡資政李光耀先生說過：“你們的汽車司機(jī)服務(wù)態(tài)度不夠好。因?yàn)樗緳C(jī)認(rèn)為我是工人階級(jí)，我是主人，你坐車的是仆人。主人怎么給仆人服務(wù)呢？所以心態(tài)不平衡?！惫と穗A級(jí)是一個(gè)整體概念，而具體到每個(gè)工人是局部的概念，不能把兩者混同起來。最后，勞動(dòng)力市場被寫進(jìn)十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。