連維良：各位來(lái)賓、同志們：在舉世矚目的黨的十八大剛剛勝利閉幕之際，我們?cè)谝蚋母锒?、伴改革而長(zhǎng)、與改革共騰飛的鵬城召開(kāi)第十屆中國(guó)改革論壇，共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大關(guān)于深化改革的新部署、新要求，共同研究謀劃深化重要領(lǐng)域改革的新方式、新辦法，很有意義。在此，我代表國(guó)家發(fā)展改革委，向論壇的開(kāi)幕表示熱烈祝賀，向出席此次年會(huì)的各位專(zhuān)家、學(xué)者和改革戰(zhàn)線(xiàn)的新老同志和朋友們致以親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的感謝！下面，結(jié)合對(duì)黨的十八大精神的學(xué)習(xí)，談點(diǎn)體會(huì)和建議，供大家參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大關(guān)于深化改革的新部署新要求

    黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，號(hào)召全黨全國(guó)各族人民始終保持解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心為全面建成小康社會(huì)而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

十八大報(bào)告深刻指出，實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。按照中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的要求，十八大報(bào)告從五個(gè)方面充實(shí)和完善了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大，三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。報(bào)告特別提出了“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，即在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼。

    十八大報(bào)告明確提出，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，報(bào)告提出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

在政治體制改革方面，報(bào)告提出，要加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。使民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。

    在文化體制改革方面，報(bào)告提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。

    在社會(huì)體制改革方面，報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序的體制機(jī)制。

    在生態(tài)文明制度建設(shè)方面，報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

     十八大報(bào)告除對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)作出總體部署外，還提出了每個(gè)領(lǐng)域的具體改革任務(wù)。28000余字的報(bào)告全文中，“改革”一詞出現(xiàn)了84次，可見(jiàn)改革分量之重。可以說(shuō)，黨的十八大報(bào)告，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們推進(jìn)改革工作的總指南、總依據(jù)，我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。

    二、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)謀劃推進(jìn)黨的十八大關(guān)于深化重要領(lǐng)域改革的新方式新辦法

黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并第一次提出了可續(xù)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。我們?cè)谏罨匾I(lǐng)域改革的工作中，必須始終貫徹和體現(xiàn)這一精神實(shí)質(zhì)。也就是要求我們：

改革方向要堅(jiān)定正確。十八大報(bào)告深刻指出，改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)治政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。作為具體從事改革工作的同志，我們一定要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，“咬定青山不放松”，精心謀劃好改革，力爭(zhēng)使推進(jìn)的任何一項(xiàng)改革都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

    改革方略要促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。十八大報(bào)告深刻指出，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。而深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。我國(guó)發(fā)展中面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來(lái)說(shuō)，都是由于體制機(jī)制沒(méi)有完全理順。下一步深化改革，要按十八大報(bào)告的總體部署，把現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住制約科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制癥結(jié)，對(duì)癥下藥，使各項(xiàng)改革務(wù)求實(shí)效。

改革成果要惠及全民。十八大報(bào)告深刻指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)生活水平、對(duì)公共服務(wù)有了更高層次、更加豐富的需求和期盼，但由于多種原因，我們的社會(huì)事業(yè)特別是基本公共服務(wù)還明顯不足，一些群眾的基本生活需求還沒(méi)有得到很好的保障。按照十八大報(bào)告的部署，要深化收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，加快社會(huì)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障基本民生，努力使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民群眾。

改革措施要統(tǒng)籌兼顧。十八大報(bào)告明確要求，“必須更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法”。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，涉及面廣，觸及利益層次深，改革的艱巨性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性明顯增強(qiáng)，這就要求我們?cè)谘芯恐贫ǜ母锊僮鞣桨笗r(shí)更加自覺(jué)地用好統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，更加注重各項(xiàng)改革措施的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和綜合配套。

為此，我們必須深化對(duì)改革操作方案的研究。十八大報(bào)告已經(jīng)明確了重要領(lǐng)域改革的“方向”和“方面”，我們?cè)诰唧w推進(jìn)工作中主要是要研究部署改革的具體操作方案，也就是改革的“方式”和“方法”，包括時(shí)機(jī)的選擇、路徑的規(guī)劃、程序的設(shè)計(jì)、步驟的把握、配套措施的跟進(jìn)，等等。改革的方向和目標(biāo)可以說(shuō)十分明確，各方面高度共識(shí)，但具體操作中如何具體推進(jìn)，需要我們創(chuàng)造性地開(kāi)展研究設(shè)計(jì)。

必須深化多方案的比較。十八大報(bào)告提出了各項(xiàng)改革任務(wù)的原則要求和總體部署，但我們國(guó)家大，各地發(fā)展很不平衡，情況千差萬(wàn)別，不可能有也不應(yīng)該有適用于任何地區(qū)、任何發(fā)展階段、任何具體情況的改革操作方案。在具體工作中，要因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜地開(kāi)展研究設(shè)計(jì)，同時(shí)強(qiáng)化不同方案之間的比較分析。我們要在多角度研究、多方案比較的基礎(chǔ)上，探索切實(shí)可行的實(shí)施方案。

必須把各領(lǐng)域的改革作為一個(gè)系統(tǒng)工程整體設(shè)計(jì)和推進(jìn)。任何一項(xiàng)重要改革任務(wù)，相互之間都是相互交織、有機(jī)聯(lián)系的，不可能“單兵突進(jìn)”，也絕不可以“顧此失彼”。這其中，涉及到“人該怎么轉(zhuǎn)”、“地該怎么用”、“錢(qián)該怎么籌”、“制該怎么建”等互相關(guān)聯(lián)交叉的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們系統(tǒng)研究、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)。

三、與時(shí)俱進(jìn)、凝聚力量，更好地發(fā)揮體改研究會(huì)的智庫(kù)作用和引導(dǎo)作用

同志們，明年將迎來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)三十周年的生日了。體改研究會(huì)自1983年成立以來(lái)，圍繞著經(jīng)濟(jì)體制改革中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題銳意探索，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。近年來(lái)，體改研究會(huì)通過(guò)加強(qiáng)和政府部門(mén)的合作，注重和國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的交流，依靠一批富有經(jīng)驗(yàn)的老同志，匯集了一批熱心中國(guó)改革事業(yè)的中青年專(zhuān)家、學(xué)者，建立了廣泛的官產(chǎn)學(xué)研社會(huì)聯(lián)系，形成了一個(gè)研究改革方略、宣傳改革措施、交流改革經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)。黨的十八大部署的各項(xiàng)重大改革任務(wù)，都需要大量細(xì)致深入的前瞻性思考、系統(tǒng)性研究、創(chuàng)新性設(shè)計(jì)。體改研究會(huì)作為改革的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”，可以說(shuō)承擔(dān)著十分重大的責(zé)任和使命。我們期待著體改研究會(huì)更好地發(fā)揚(yáng)注重全局性、保持前瞻性、強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)性的光榮傳統(tǒng)，更深入地開(kāi)展對(duì)重大改革問(wèn)題的研究，更廣泛地引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革。

同志們，黨的十八大為全國(guó)人民描繪出了全面建成小康社和全面深化改革開(kāi)放的宏偉藍(lán)圖。改革工作者重任在肩，大有可為。我們一定要在黨的十八大精神的指引下，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇?tīng)?zhēng)先，多做做好，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

預(yù)祝此次論壇圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！