遲福林：在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的特定背景下，未來10年我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇何在？轉(zhuǎn)型與改革的動力何在？我的觀點是：釋放國內(nèi)巨大的需求潛力，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，又是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇。以人口城鎮(zhèn)化釋放巨大的內(nèi)需潛力、尤其是消費需求潛力，是未來5-10年我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大優(yōu)勢和主要動力。把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機(jī)遇，需要把擴(kuò)大消費作為穩(wěn)增長的戰(zhàn)略重點，加快推進(jìn)消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革。

一、我國開始進(jìn)入中速增長的新階段

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢表明，我國的經(jīng)濟(jì)增長正處在由高速向中速轉(zhuǎn)換的歷史拐點。2011年以來的經(jīng)濟(jì)放緩，既有短期周期性因素，更有中長期增長條件變化的因素；既是短期經(jīng)濟(jì)波動的表現(xiàn)，更是中長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢的反映。由此，需要從長計議，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點和拉動消費的戰(zhàn)略重點。

1.7-8%的中速增長趨勢已經(jīng)形成。首先，中速增長條件發(fā)生趨勢性變化。支撐以往兩位數(shù)高增長的低成本優(yōu)勢逐步消失。例如，勞動力成本明顯提高，土地成本快速上升，資源環(huán)境的成本與約束明顯加大。其次，潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，對經(jīng)濟(jì)增速有一定的影響。經(jīng)濟(jì)起飛階段總量小，經(jīng)濟(jì)增速相對偏高，隨著經(jīng)濟(jì)總量的加大，經(jīng)濟(jì)增速難以保持高增長。從國際經(jīng)驗看，二戰(zhàn)后成功追趕型國家在實現(xiàn)數(shù)10年的高速增長之后，潛在經(jīng)濟(jì)增長率大都會下一個臺階。從我國的情況看，潛在經(jīng)濟(jì)增長率已開始由10%左右下降到7-8%。第三，歐美市場萎縮不是一個短期的趨勢。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入全面調(diào)整期，發(fā)達(dá)國家負(fù)債消費、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動、資源輸出國出口資源的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被打破，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增大，需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋求新的平衡點。歐美市場的萎縮不是一、兩年的事情，有可能是5-10年的中長期趨勢。在這些特定背景下，投資出口主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，擴(kuò)大內(nèi)需成為穩(wěn)增長的立足點和戰(zhàn)略重點。

2.保持10年的中速增長成為實現(xiàn)可持續(xù)增長的首要目標(biāo)。從總量上看，如果保持10年7-8%的增長，能使我國的經(jīng)濟(jì)總量接近美國的水平。假設(shè)未來10年我國GDP年均增長8%，人民幣匯率年升值3%，美國GDP年均增長3%，到2020年我國經(jīng)濟(jì)總量可望達(dá)到美國的97.9%。從人均收入水平看，如果保持10年7-8%的增長，2019年我國人均GDP將超過11900美元，開始進(jìn)入高收入國家行列。以擴(kuò)大國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)7-8%的增長，既是世界經(jīng)濟(jì)再平衡對中國的需求，更是中國對世界經(jīng)濟(jì)再平衡的貢獻(xiàn)。

3.進(jìn)入中速增長階段面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，解決好短期與中長期的矛盾，在“穩(wěn)當(dāng)前”和“謀長遠(yuǎn)”之間尋求平衡，防止在保短期增長的同時給中長期增長積累更大隱患。這就需要加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，加快形成內(nèi)生增長動力，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。其次，解決好周期性與結(jié)構(gòu)性的矛盾。2011年以來的經(jīng)濟(jì)放緩雖有周期性波動的因素，但根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長期滯后而積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與問題。從中長期看，保持經(jīng)濟(jì)的中速增長，已經(jīng)難以通過短期的政策刺激來實現(xiàn)，它需要加大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與改革的力度。第三，解決好投資與消費的矛盾。從近些年的實踐看，經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾是投資－消費失衡。例如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。我國的服務(wù)業(yè)比重在40-43%之間徘徊了10多年。要提高服務(wù)業(yè)比重，不改變投資主導(dǎo)的增長方式很困難；產(chǎn)能過剩的壓力加大。長期過大、過高的投資率，使產(chǎn)能過剩的壓力更為凸顯。比如，2011年我國鋼鐵的實際需求不超過6億噸，但鋼鐵的實際產(chǎn)能達(dá)到8.5億噸左右；投資邊際產(chǎn)出持續(xù)下降。比如固定資產(chǎn)投資，每1元的投資產(chǎn)出效應(yīng)，1997年為3.17元，到2010年下降到1.44元。