以“重建改革邏輯”為主題的2014網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)今日舉行，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全在會(huì)上稱，以往我們將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系描述為“在國家宏觀調(diào)控下，是市場(chǎng)在資源配置中當(dāng)中起基礎(chǔ)性的作用”，這種說法并不科學(xué)，高尚全認(rèn)為，宏觀調(diào)控并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件。

高尚全表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用主體是靠市場(chǎng)而不是靠政府，政府的作用是在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮，而不是先發(fā)揮政府的作用然后再發(fā)揮市場(chǎng)的作用。宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要是靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，不是主要靠行政手段。

文字實(shí)錄

高尚全：我覺得宏觀調(diào)控跟市場(chǎng)化改革是不矛盾的。因?yàn)槲覀兘⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系本著一個(gè)重要內(nèi)容，就是要建立宏觀調(diào)控體系，但什么叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制呢？過去十四屆三中全會(huì)有一個(gè)表述是，“在國家宏觀調(diào)控下，是市場(chǎng)在資源配置中當(dāng)中起基礎(chǔ)性的作用”。這個(gè)表述我覺得不科學(xué)。所以，這是十四屆三中全會(huì)這么表述的，后來一直表述。到十六屆三中全會(huì)一開始我就提出這個(gè)表述應(yīng)當(dāng)完善一下，應(yīng)當(dāng)修改一下，為什么？因?yàn)檫@樣表述的話，宏觀調(diào)控變成了一個(gè)前提條件了，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，先來調(diào)控一下，這樣子不是一個(gè)前提條件，宏觀調(diào)控變成了一個(gè)前提條件，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用主體是靠市場(chǎng)而不是靠政府，如果政府宏觀調(diào)控下是靠政府。

第三，政府的作用是在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用，而不是先發(fā)揮政府的作用然后再發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

第四，宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要是靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，不是主要靠行政手段。

第五，雖然搞宏觀調(diào)控，國務(wù)院說必須要搞宏觀調(diào)控，但到了省市甚至于到了下面國際政府都想搞宏觀調(diào)控，大家都來調(diào)控不是亂了？所以對(duì)宏觀調(diào)控的含義不是很清楚。所以后來我說這個(gè)表述應(yīng)當(dāng)改一下，我記得2003年4月，在起草小組的一次大會(huì)上，我提出了意見，因?yàn)槲乙还矃⒓恿?次中央文件的起草，其中的一次會(huì)議是十四屆三中全會(huì)，十二屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)，三個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的文件我都參加了，所以我提出了這個(gè)表述應(yīng)當(dāng)完善和修改一下。當(dāng)時(shí)，溫家寶同志他是起草小組的組長(zhǎng)，他覺得我的意見對(duì)，所以后來就改了，改成“更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，沒有說國家宏觀調(diào)控下，這樣改了一下。所以是十四屆三中全會(huì)提出了“更大程度上”，不再提“國家宏觀調(diào)控”。到了十八大以后，又進(jìn)了一步，“更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”所以我講歷史很有意思，原來是計(jì)劃來配置資源，現(xiàn)在要市場(chǎng)來配置資源。國家宏觀調(diào)控下又進(jìn)了一步“更大程度、更大范圍”。十八大提出來“更大程度、更大范圍”。十八屆三中全會(huì)又進(jìn)了一步，“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。從基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，這是一個(gè)質(zhì)的提高，是理論上的創(chuàng)新，是改革的重大突破。本來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)配置資源，結(jié)果在宏觀調(diào)控下（進(jìn)行），現(xiàn)在要回歸到市場(chǎng)。所以市場(chǎng)配置資源，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。習(xí)近平總書記講過，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)，我說這個(gè)講到點(diǎn)子上和本質(zhì)上了。改革開放以來我們實(shí)現(xiàn)了五大轉(zhuǎn)變，第一是從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。第二，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第三，從貧困落后到了初步進(jìn)入小康。第四，從封閉的半封閉轉(zhuǎn)向全方位的開放。第五，從人治走向法治。這個(gè)方向提出來是了不起的，但這個(gè)過程沒有完還應(yīng)該繼續(xù)走下去。

所以市場(chǎng)在配置資源中起決定性的作用，這個(gè)我們應(yīng)當(dāng)好好地領(lǐng)會(huì)，我認(rèn)為十八屆三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)就是這個(gè)。原來我們說社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有爭(zhēng)論的，一種理解認(rèn)為社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律都必須要遵循，不同的時(shí)候在社會(huì)主義條件下。另外一種理解是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它可以不遵循價(jià)值規(guī)律。為什么出現(xiàn)了我們政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么出現(xiàn)了中國模式？中國模式什么意思呢？就是固化了，中國成功了，金融危機(jī)以后中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，為什么？因?yàn)槲覀冇兄袊Ｊ?，中國模式主要是?qiáng)化了政府作用，弱化了市場(chǎng)的作用。為什么出現(xiàn)了這種情況？因?yàn)槎ㄎ粵]有沒有統(tǒng)一到正確的認(rèn)識(shí)上。所以這次三中全會(huì)的決定，習(xí)近平同志的講話真正回歸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。

我在1993年中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題》的決定之后，人民出版社出了一我本書題目叫《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》總題目是“中國經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新”，副題是“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。我認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一般，社會(huì)主義條件是特殊。所以要處理好一般和特殊的關(guān)系，我們本來不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)特殊了來否定一般，否定一般就是否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，否定了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，那是絕對(duì)不行的所以必須要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，凡是凡是符合人類社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律必須要借鑒和學(xué)習(xí)。現(xiàn)成的東西人類文明的成果不去學(xué)習(xí)都來強(qiáng)調(diào)特殊嗎？所以首先要把人類的文明成果拿過來，然后根據(jù)中國的情況來應(yīng)用來借鑒，把人類的共同規(guī)律借鑒過來了。

      這是我們黨的一貫政策，我記得1984年的時(shí)候《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決定》的時(shí)候，文件里有一句話很重要“我們要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要學(xué)習(xí)、借鑒世界上包括資本主義國家在內(nèi)的反映社會(huì)化大生產(chǎn)的管理方式、管理經(jīng)驗(yàn)”。為此，人民日?qǐng)?bào)邀了我一篇稿子，《正確對(duì)待西方的管理經(jīng)驗(yàn)》。我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn)，后來到了十五大，人家說股份制是姓資的不姓社的，結(jié)果十五大提出來“股份制是資產(chǎn)的一個(gè)組織形式，資本主義國家可以用，社會(huì)主義國家也可以用”。這就分得很清楚了。所以我們這次把什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)正確的定位，我想可能以后爭(zhēng)論就少了或者是不爭(zhēng)論了，或者對(duì)于我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)我們兩個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我們中華民族偉大的復(fù)興都有重大的意義。