2016年12月4日，中國經(jīng)濟體制改革研究會在北京召開第十四屆中國改革論壇，本次論壇的主題是“聚焦改革，直面挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)性改革的進展與前瞻”。圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，來自全國各地的政府部門代表、專家學者和企業(yè)界人士就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能、金融創(chuàng)新等問題，圍繞改革與創(chuàng)新發(fā)表自己的看法并展開討論。
    出席論壇的嘉賓有國家發(fā)展與改革委員會副主任連維良，中國體改研究會原名譽會長高尚全，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立，中國經(jīng)濟體制改革研究基金會理事長宋曉梧，重慶市人大副主任楊慶育，中國體改研究會副會長樊綱，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國體改研究會副會長遲福林等。
    會議開幕式由連維良、高尚全和彭森致辭。連維良首先代表國家發(fā)改委對論壇召開表示祝賀。他認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟體制改革的主線已經(jīng)在穩(wěn)步推進，政府部門全面推進簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)等各項工作，在國企改革、產(chǎn)權(quán)保護、投融資體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、科技與環(huán)保等重點領(lǐng)域改革取得新進展，改革試點的先行示范作用進一步發(fā)揮，改革對經(jīng)濟社會的動力作用進一步顯現(xiàn)。他指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在穩(wěn)步推進，去產(chǎn)能進展有效有序，堅持企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置，鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的年度任務(wù)可以提前完成。
    連維良回顧一年來的體制改革工作，指出黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導為改革工作提供了根本保障，以重點改革帶動全局整體突破，形成了改革的累積效應(yīng)。更加注重從人民群眾關(guān)注的焦點、經(jīng)濟社會發(fā)展的難點中尋找改革的切入點，不斷加強改革宣傳和輿論引導，為順利推進改革創(chuàng)造良好氛圍。他充分肯定中國經(jīng)濟體制改革研究會在中國經(jīng)濟體制改革中的重要作用和研究成果，指出中國改革論壇已經(jīng)成為深入研討改革重大理論、推動改革實踐的重要平臺，并殷切期待體改研究會繼續(xù)緊扣中國國情和發(fā)展需要，發(fā)揮改革智囊團和思想庫的重要作用，提出更多真知灼見。
    高尚全認為，在去產(chǎn)能和處理僵尸企業(yè)中要堅持市場起決定性作用，政府為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造制度性環(huán)境，通過改革加強事中事后監(jiān)管來解決簡政放權(quán)和市場化改革中出現(xiàn)的問題。國企改革應(yīng)當堅持問題導向，分類指導，靈活采取不同的改制形式。他認為，國內(nèi)國外的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是第一資源，所以市場配置資源首先要配置好人才的資源。在國企改革過程中，可以基于黨管干部的原則用行政方法和市場化方法相結(jié)合的方式配置人才。
    彭森指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是堅持市場化的改革，經(jīng)濟體制改革的長期工作重點是通過深化改革來增加有效的制度供給。供給側(cè)的最大問題是制度供給不足束縛了實體經(jīng)濟的創(chuàng)新動力，導致全要素生產(chǎn)率和潛在增長率不斷降低。為了保持平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須以改革為根本手段，清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的體制障礙，培育新的可持續(xù)增長動能。要認清改革有陣痛，但不改革就是長痛。要堅持頂層設(shè)計，組織好規(guī)劃實施工作，確保各項改革舉措落地見效。要準確把握改革試點方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破帶動作用。今年以來，中央重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，也積極從廣度和深度上推進市場化改革，出臺了一系列關(guān)鍵性重大改革，在外商投資管理模式、深化投融資體制改革以及財政稅收、農(nóng)村改革、完善市場公平競爭等方面推出一系列制度。
    完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的近期任務(wù)是避免行政化、部門化和碎片化，堅持依靠市場、創(chuàng)新和競爭。同時要加快全面實施市場準入負面清單制度，認真落實公平競爭審查制度，破除一切行政壟斷，為各類所有制企業(yè)平等競爭、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場競爭環(huán)境。要正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分界定中央地方財政事權(quán)和支出責任，充分調(diào)動各方面的積極性。
    主題發(fā)言中，劉世錦認為在行政性壟斷問題比較突出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括像石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融等等產(chǎn)業(yè)，要真正實現(xiàn)開放市場、引入競爭、提升效率、降低成本。他認為經(jīng)濟下行的過程中產(chǎn)業(yè)分化也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新的過程，“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟”也對監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新提出挑戰(zhàn)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要通過體制和政策的改革來創(chuàng)造新的動能，通過試錯來調(diào)動改革積極性。
    徐善長介紹創(chuàng)新政府配置資源方式的工作。優(yōu)化國內(nèi)資本的布局，推動國有資本實現(xiàn)合理流動、有序進退和優(yōu)化配置；完善國有資本的授權(quán)經(jīng)營體制，建立健全國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機制；提高國有資本流動性為目標，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，凡是通過政府購買服務(wù)方式提供的，原則上政府不再直接提供服務(wù)；建立公平、透明的市場規(guī)則，在制定負面清單制度基礎(chǔ)上，各類市場主體可以依法平等進入清單之外的領(lǐng)域。他還介紹在增強市場主體的活力方面的工作，例如選擇部分重點領(lǐng)域開展混合所有制改革試點。
    鄭新立重點闡述在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中，他對于推進農(nóng)村資源市場化和城鄉(xiāng)服務(wù)均等化等方面進行制度性改革的看法。
    宋曉梧認為經(jīng)濟新常態(tài)，除了資本充足高效、能源環(huán)境節(jié)約、生態(tài)環(huán)境友好，還有收入分配公平、公共服務(wù)均等，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的共享。發(fā)展進入到這個階段，勞動力成本的合理提高有利于政府重新審視并改善企業(yè)的總體經(jīng)營環(huán)境，推動企業(yè)技術(shù)進步，從而倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，推動全要素勞動生產(chǎn)力的提高，并提高就業(yè)質(zhì)量。
    樊綱提出，在去產(chǎn)能問題上，美國通過市場議價解決問題的經(jīng)驗值得借鑒。隨著人口流動，大城市里人口越來越多而小城市人口外流，在城市建設(shè)和城市發(fā)展中人為設(shè)限不是辦法，而是要尊重規(guī)律，順應(yīng)規(guī)律，實現(xiàn)城市建設(shè)的集約效應(yīng)，從而能夠更有利于去產(chǎn)能問題的解決。
    與會代表還就金融改革與互聯(lián)網(wǎng)金融的改革與創(chuàng)新、去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他問題展開討論。