當前，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但總需求不足仍是我國經(jīng)濟運行的突出矛盾。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在九大任務之首，有關(guān)消費的理論和政策研究成為當務之急。

　　《消費繁榮與中國未來》一書對消費需求做了比較全面的分析，總的內(nèi)容觀點和論據(jù)很準確，有些問題提得很尖銳，也提出了建設性建議，確實是應時之作，及時響應了時代的問卷。

　　解決消費繁榮問題的重要時間窗口

　　2024年召開的黨的二十屆三中全會，明確提出了新一輪全面深化改革、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要任務。2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，制定“十五五”規(guī)劃的各項工作已經(jīng)緊鑼密鼓地展開。下一個5年-10年，對于中國經(jīng)濟怎么走，有很多重大問題需要研究解決。其中特別重要的一個問題就是：如何提振消費?

　　2024年11月，中國經(jīng)濟體制改革雜志社聯(lián)合中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、萬博新經(jīng)濟研究院舉辦了一個內(nèi)部研討會，與會的十幾位專家，圍繞滕泰和張海冰先生關(guān)于《消費繁榮與中國未來》的研究成果，結(jié)合當前中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)進行了比較深入的討論。這些專家有的來自智庫，有的來自企業(yè)，雖然有不同的角度，但共識度很高：無論是從理論層面，還是從政策層面，抑或是從市場主體的處境來看，提振消費、大力促進消費繁榮都已經(jīng)到了重要的時間窗口。從決策層到社會公眾，都在關(guān)心消費問題——消費為什么疲軟?怎么解決這些問題?如何實現(xiàn)消費繁榮以加快中國經(jīng)濟復蘇步伐?

　　消費、投資、出口是總需求的重要組成部分。如果消費復蘇乏力，無論是制造業(yè)還是服務業(yè)，都面臨需求萎縮、盈利下滑的挑戰(zhàn)，就業(yè)壓力也越來越大，尤其是年輕人就業(yè)嚴重不足，更值得我們高度重視。特別是在投資乘數(shù)效應下降，外部需求面臨風險和不確定性的情況下，如果消費上不去，后果將非常嚴重。當前經(jīng)濟能否穩(wěn)得住，實現(xiàn)持續(xù)回升向好，關(guān)鍵看消費能否提振和復蘇。

　　提振消費需要政策轉(zhuǎn)型

　　從新中國成立到改革開放，國家經(jīng)濟發(fā)展的目標都是加快實現(xiàn)工業(yè)化，擴大總供給能力。人們考慮比較多的是生產(chǎn)，形成了“先生產(chǎn)后生活，重投資輕消費”的觀念?，F(xiàn)在我們已經(jīng)是全球第一大制造業(yè)國家，服務業(yè)的發(fā)展成就也令人矚目，總供給的規(guī)模全球領(lǐng)先，在“供與需”這一對矛盾中，誰是主要方面，我們應當有更新的認識。《消費繁榮與中國未來》一書的作者認為，工業(yè)化的高峰階段過后，各國都必然會面臨總需求不足的困擾。這本書從歷史的角度回顧了美國、日本等發(fā)達國家和我國應對總需求不足的歷程，提出“產(chǎn)能過剩是相對的，總需求不足是絕對的”，為我們用辯證的、動態(tài)的、歷史的眼光來看待當前經(jīng)濟的主要矛盾提供了新的視角。我一直認為，社會生產(chǎn)的總過程包括生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)，其中消費是一個容易被忽視的大問題。消費取決于生產(chǎn)，消費又是生產(chǎn)的目的和動力。通俗地說，消費不僅事關(guān)老百姓的衣食住行，還涉及國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)這本書作者的研究，與發(fā)達國家相比，我國居民消費率低30個百分點左右，差距非常明顯。這種情況是怎么出現(xiàn)的?與我們當前面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)有怎樣的關(guān)系?《消費繁榮與中國未來》提出“宏觀消費抑制”概念，從居民消費和可支配收入占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重、中國消費與產(chǎn)出在全球的占比等維度，對如何化解消費抑制提出了有針對性的建議，并做了很深入的分析。在總需求不足的背景下，擴大內(nèi)需的主要路徑在哪里?前期我也關(guān)注到一些專家關(guān)于經(jīng)濟振興政策的觀點，有些專家傾向于推進新型城鎮(zhèn)化，有些專家傾向于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。滕泰院長近幾年一直呼吁把提振消費放在首要位置，也提出了通過發(fā)放消費券、提高社保覆蓋率、提高中低收入者社保水平、利用資本市場財富效應促消費等具體建議，這些觀點都是從不同視角提出的有益的理論爭鳴，可以為宏觀決策提供更多的思路和參考。面對內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)，中央提出了“更加積極的財政政策”，因此國內(nèi)外都非常關(guān)注中國的財政赤字規(guī)模。而這本書則提出，在中國當前的背景下，積極財政政策的效果關(guān)鍵不取決于規(guī)模，而取決于資金使用的方向和結(jié)構(gòu)——如果搞大量低效、無效投資，赤字率和預算規(guī)模再大也未必有好的作用;反之，如果將更多資金用來惠民生、促消費，宏觀乘數(shù)可以成倍擴大，這與中央經(jīng)濟工作會議提出的“大力提振消費、提高投資效益”是一致的。在此基礎(chǔ)上，此書作者結(jié)合經(jīng)濟史和當前發(fā)展階段的具體情況，提出中國財政政策需要盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從建設財政轉(zhuǎn)向民生財政，這是財政政策轉(zhuǎn)型理論的有益探索。“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”也對新時期的貨幣政策提出了新的要求。此書作者不僅主張適度寬松的貨幣政策要從總量上解放思想，在降息方面打開空間，在貨幣政策目標體系中要更加注重增長、就業(yè)、防通縮、穩(wěn)定資產(chǎn)價格等國內(nèi)經(jīng)濟指標，更進一步提出了要探索新的貨幣政策傳導機制。多年來，每一輪信貸擴張都是通過房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設施投資、企業(yè)項目投資來實現(xiàn)的，如今這些領(lǐng)域的投資逐漸飽和，再通過這些途徑實現(xiàn)信貸擴張已經(jīng)不現(xiàn)實了。同時，各商業(yè)銀行信貸投放都出現(xiàn)收縮，貸存比不斷降低。因此，新時期的寬松貨幣政策需要新的傳導機制，而這種新的傳導機制很可能與資產(chǎn)價格和消費擴張的關(guān)系更密切，這些都是很有價值的理論探索，值得我們高度重視。

　　改革是實現(xiàn)消費繁榮的根本動力

　　消費乏力不是短期問題，還表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性、體制性問題，必須通過深化經(jīng)濟體制改革，特別是市場化改革，才能真正保持消費穩(wěn)定增長，加速將消費率提升到國際水平。因此，在制定“十五五”規(guī)劃的時候，我們要把與消費有關(guān)的重大改革措施排到更前面，讓消費的作用發(fā)揮得更大一些。

　　大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，短期靠更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，長期關(guān)鍵是推進收入分配與社會保障制度改革。滕泰院長在書中提出了減少低效、無效投資，壓減對出口和生產(chǎn)不必要的補貼，將更多的財政資金用于提升社保和改善民生，這些改革思路和我的想法不謀而合。

　　提振消費，要正確處理好政府和市場的關(guān)系。這個問題的關(guān)鍵是誰在資源配置中發(fā)揮決定性作用。計劃經(jīng)濟高度重視投資，政府財政支出主要用于投資，這也形成了以政府為主配置資源的體制和觀念。搞社會主義市場經(jīng)濟，應當以市場配置資源為主，但是很多同志始終認為政府在投資方面當仁不讓，認為政府始終要發(fā)揮很大的作用，而在實施促消費政策時，也慣性地選擇了行政主導的方式，這種思路的利弊得失，值得研究和總結(jié)。

　　黨的十八屆三中全會講得很清楚，要最大限度地減少政府對資源的直接配置。消費和市場聯(lián)系更緊密，消費是消費者的行為，是市場行為，怎樣抓住消費行為的市場化、分散化特征，出臺更加有效的政策，是一個很有價值的課題。例如，《消費繁榮與中國未來》一書的作者認為，如果實施消費補貼政策，最好的辦法就是將“買什么”的決定權(quán)交給居民和家庭，我認為這是一個值得重視的方向，我們在制定政策時應當多考慮這個問題。

　　此外，提振消費、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能僅靠國家和財政、靠國企和央企，還要靠民營經(jīng)濟的活力、競爭力和創(chuàng)造力。民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的重要力量。我高興地看到，這本書也深入分析了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大對促進消費繁榮的重要作用，以及創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力如何創(chuàng)造新需求的原理。這些探索與宏觀消費抑制理論、財政政策轉(zhuǎn)型理論、貨幣政策轉(zhuǎn)型理論、收入分配體制改革理論等，共同形成了一個促進消費繁榮的完整體系，為系統(tǒng)地推動中國消費繁榮提供了一個可參考的研討框架。

　　自2020年新冠疫情發(fā)生后，萬博新經(jīng)濟研究院團隊就一直在呼吁提振消費、出臺消費補貼政策。我多次在相關(guān)的會議、內(nèi)參和媒體上看到他們的觀點和成果，他們提出的不少觀點已經(jīng)從最初的爭議話題，成為現(xiàn)在的社會共識，也對決策起到了參考作用。當然，《消費繁榮與中國未來》一書對過度投資的某些批評言論可能有些尖銳，其觀點也可以進一步斟酌、商榷，但是這些研究的出發(fā)點是建設性的，也具有積極的警示作用?？紤]到擴大內(nèi)需不僅是短期的逆周期調(diào)控政策，更是長期的重要國家戰(zhàn)略，我期待看到更多相關(guān)的研究，也希望滕泰院長和他的團隊保持這種對現(xiàn)實問題的關(guān)注與熱情，拿出更多的成果，為中國經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型做出更多的理論貢獻。