2024年12月31日，國家數據局舉行專題新聞發(fā)布會，介紹近期發(fā)布的3份政策文件，包括《關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見》《可信數據空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》。國家數據局有關負責人表示，數據產業(yè)尚處于發(fā)展初期，數據資源開發(fā)利用質效有較大提升空間，數據產業(yè)生態(tài)還不完善，需充分釋放數據要素價值。國家數據局將會同有關部門進一步完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，研究出臺更多增量政策，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)發(fā)展信心。

　　推動形成政策合力

　　數據是數字化、網絡化、智能化發(fā)展過程中形成的重要資源，是新型生產要素。國家數據局副局長陳榮輝介紹，3個文件的政策主線、主要內容和預期目標總體可概括為“三個緊緊圍繞”。

　　緊緊圍繞經濟高質量發(fā)展的政策目標。一方面，立足盤活存量，賦能產業(yè)深度轉型升級。另一方面，立足做優(yōu)增量，培育數字經濟發(fā)展新動能。推進可信數據空間建設、發(fā)展數據產業(yè)，都是培育新的增長點，到2028年建成100個以上可信數據空間，到2029年數據產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過15%。

　　緊緊圍繞數據要素市場化配置改革的工作主線。出臺3個政策文件，是推動數據要素市場化配置改革、構建全國一體化數據市場的具體舉措。聚焦破除企業(yè)數據資源開發(fā)利用的堵點難點問題，提出13項具體措施，激發(fā)企業(yè)供數動力和用數活力。圍繞促進數據產業(yè)高質量發(fā)展，加強產業(yè)規(guī)劃和政策保障，提出8方面22條具體舉措。面向個人、企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境五大關鍵場景，立體化推進可信數據空間建設。

　　緊緊圍繞企業(yè)關切訴求和市場期盼。針對當前數據企業(yè)渴望政策引導支持的需求，加大投融資等政策供給，著力培育一批數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施企業(yè)，激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。從企業(yè)流通利用數據的實際需求出發(fā)，制定系列創(chuàng)新機制和舉措。多部門聯合，形成促進數據產業(yè)和數據市場發(fā)展的政策合力。

　　支持可信數據空間發(fā)展

　　可信數據空間作為一個新生事物，能夠發(fā)揮哪些價值和作用?

　　據介紹，當前，我國數據要素“供給—流通—應用”的市場化循環(huán)體系仍不暢通，大量數據在“沉睡”，數據要素價值尚未充分釋放。陳榮輝表示，可信數據空間是基于共識規(guī)則，聯接多方主體，實現數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài)，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。

　　推進可信數據空間建設，將打造一批數據驅動的新應用、新模式。通過創(chuàng)新共建共治、責權清晰、公平透明的運營機制，以高價值的創(chuàng)新應用場景，吸引各相關方共同挖掘數據價值，推動數據從供給端到需求端的高效匹配、融合應用和產品創(chuàng)新，打造數據共享共用共創(chuàng)的“新模式”，最大化釋放數據要素價值。

　　推進可信數據空間建設，將促進更大規(guī)模數據供給和更廣范圍的數據流通?？尚艛祿臻g通過構建多方共識的規(guī)則制度以及安全可信的技術環(huán)境，能有效降低供數和用數方的信任成本，消除數據共享顧慮、提升供數意愿;強調數據資源互聯互通互操作能力，打通數據流通的堵點，實現數據資源規(guī)模化流通、高效配置和開發(fā)利用。

　　推進可信數據空間建設，將支撐數據產業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展。根據國際研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率為10%左右?？尚艛祿臻g以場景創(chuàng)新、價值共創(chuàng)為著力點，可以吸引數據資源、技術、服務、應用、安全、基礎設施等各類數據企業(yè)參與其中，打造形成數據產業(yè)集群。

　　助力中小企業(yè)用數創(chuàng)新

　　促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用、產業(yè)數字化轉型，需要充分激發(fā)中小企業(yè)用數能力。國家數據局數據資源司副司長張慧星表示，企業(yè)數據資源開發(fā)利用政策文件作出針對性部署，助力中小企業(yè)用數創(chuàng)新。

　　從數據供給方面降低中小企業(yè)用數成本。發(fā)揮好公共數據的基礎性作用，鼓勵各地面向中小企業(yè)提供公益性數據服務，在推進公共數據開放和授權運營工作中，向中小企業(yè)的用數需求場景傾斜。支持各類公共服務、行業(yè)服務平臺開設企業(yè)數據服務專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經營決策、合規(guī)治理提供數據支持。

　　從技術工具方面提升中小企業(yè)治數能力。引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網平臺企業(yè)等提供普惠性數據產品和技術工具，推動數據技術企業(yè)立足不同行業(yè)領域的數據開發(fā)利用場景和特點，研發(fā)行業(yè)適應性強、可操作性強的技術工具包，提高數據治理能力。鼓勵地方采用數據券、算法券和算力券等方式，助力中小企業(yè)數字化轉型。

　　“我們在推進數據產業(yè)高質量發(fā)展過程中，還將大力支持中小數據企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮中小數據企業(yè)創(chuàng)新活力強的優(yōu)勢，積極參與公共數據授權運營、數據基礎設施建設和運營等工作。”張慧星說。(記者 邱海峰)