我會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙艾應(yīng)邀出席2024年12月6-7日在廣東省深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)舉辦的首屆“前海論壇”，并在“深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”專題論壇上作題為“自貿(mào)區(qū)提升的重要任務(wù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的主旨演講。

　　趙艾講到，新質(zhì)生產(chǎn)力，是習(xí)近平總書記首次提出的新概念。之后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合多次對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作岀重要論述，為新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜加快發(fā)展指明了方向，提供了基本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。對(duì)深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜加快發(fā)展作出重大部署。自貿(mào)區(qū)作為區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，推進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)的區(qū)域，不僅是貿(mào)易和投資自由化的平臺(tái)，更應(yīng)成為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先行示范區(qū)。

　　趙艾講到，我國(guó)自貿(mào)區(qū)在過(guò)去10年取得了顯著的進(jìn)展和成效。2013年以來(lái)歷經(jīng)七次擴(kuò)容自貿(mào)區(qū)達(dá)到22個(gè)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的格局，實(shí)現(xiàn)了一系列全方位、深層次、集成性的制度創(chuàng)新變革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單條目由190條壓減到27條，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)條目清零、服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入大幅放寬。建立了以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放，并進(jìn)行“證照分離”等政府管理改革，極大地促進(jìn)了貿(mào)易和投資的便利化與自由化，加快了與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接。自貿(mào)區(qū)以不到全國(guó)千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)17.3%的進(jìn)出口額，吸收外資占到全國(guó)的18.5%，向全國(guó)復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。在過(guò)去十年中不僅在制度創(chuàng)新、貿(mào)易便利化、投資自由化等方面取得了顯著成效，而且在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際合作等方面發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和對(duì)外開放提供了有力支撐。

　　趙艾講到，從因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的角度看，自貿(mào)區(qū)提升需要認(rèn)真研究4個(gè)“力”。就是壓力、活力、動(dòng)力和潛力。一是壓力增多。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，逆全球化思潮抬頭，保護(hù)主義和單邊主義明顯上升，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多。國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題。重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃。二是活力不夠。自貿(mào)區(qū)發(fā)展的活力來(lái)源于市場(chǎng)，來(lái)源于企業(yè)和企業(yè)家。習(xí)近平總書記指出：“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”馬克思關(guān)于生產(chǎn)力三要素的組織和管理，在科技革命，特別是人工智能時(shí)代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的各個(gè)要素也必須通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由市場(chǎng)來(lái)配置。市場(chǎng)配置資源就是由作為經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)配置資源。企業(yè)配置資源說(shuō)到底要由管理企業(yè)的企業(yè)家的活動(dòng)來(lái)完成。我們常說(shuō)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是處理好政府和企業(yè)、企業(yè)家的關(guān)系。激發(fā)配置資源的活力，歸根到底必須讓企業(yè)和企業(yè)家有活力。三是動(dòng)力不足。活力來(lái)源于動(dòng)力。活力不夠是因?yàn)閯?dòng)力不足。動(dòng)力不足主要問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體缺乏安全感，對(duì)未來(lái)預(yù)期信心不足。企業(yè)法人和企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益包括其海外的合法權(quán)益得到法律保護(hù)，有法律制度健全的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)和企業(yè)家的動(dòng)力就有了。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，就是要激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，特別是科技創(chuàng)新的動(dòng)力。四是潛力很大。潛力來(lái)源于體制機(jī)制改革、高水平對(duì)外開放和科技創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為“綱”，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為“目”，“綱舉目張”，深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是最大的潛力。

　　趙艾講到，自貿(mào)區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，十分有必要抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是深化制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新也是生產(chǎn)力。持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全面深化改革積累新經(jīng)驗(yàn)，自貿(mào)區(qū)發(fā)揮著“頭雁”效應(yīng)，深化制度創(chuàng)新的核心問(wèn)題是，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)推動(dòng)大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化，有效發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)、先行先試平臺(tái)作用。二是加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子信息等新技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)便利化，降低科技研發(fā)成本，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技和金融深度融合。三是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。要加快要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、高效集聚、優(yōu)化配置，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。不斷完善市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。四是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合理布局。要差異化、特色化錯(cuò)位發(fā)展。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及其片區(qū)立足自身戰(zhàn)略定位、區(qū)位資源稟賦、區(qū)域特色等，打造形態(tài)多樣的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，因地制宜形成更高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。五是提升內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效能。更好利用國(guó)際市場(chǎng)和資源、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有力提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，積極“走出去”，拓展國(guó)際空間。加強(qiáng)與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、屬地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。協(xié)調(diào)好自貿(mào)區(qū)與其他片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市功能區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，形成區(qū)內(nèi)區(qū)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　首屆“前海論壇”由全國(guó)港澳研究會(huì)、香港中文大學(xué)(深圳)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等單位主辦。約300位來(lái)自不同部門的官員、專家學(xué)者、企業(yè)家、港澳地區(qū)人士及媒體記者出席論壇。我會(huì)“一帶一路”專委會(huì)主任宋榮華、科研部主任南儲(chǔ)鑫等也出席首屆“前海論壇”并參加相關(guān)活動(dòng)。