制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。10月10日,司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》(以下簡稱草案),向社會公開征求意見。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,草案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持中國特色社會主義制度,堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”,明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求,從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心,營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。
10月22日上午,我會舉辦“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案)》”閉門研討會。我會會長彭森出席會議并作總結(jié)講話。會上,原國務(wù)院法制辦公室副主任、原國務(wù)院反壟斷委員會專家組組長張穹,北京大學(xué)法學(xué)院教授張守文,中國社會科學(xué)院研究生院原院長劉迎秋,大成企業(yè)研究院副院長陳永杰,九三學(xué)社中央資環(huán)委副主任陳利浩,中國政法大學(xué)教授李曙光,中國人民大學(xué)教授劉俊海,中國法學(xué)會法學(xué)交流基金會理事長張所菲,中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會執(zhí)行會長劉紅路,萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治戰(zhàn)略研究室主任李忠圍繞草案的具體條款進(jìn)行了研討。我會副會長李青主持會議。
彭森指出,黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)工作。民營經(jīng)濟(jì)不僅是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,更是中國經(jīng)濟(jì)改革40多年來取得巨大成就的關(guān)鍵因素之一。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)非“56789”所能簡單概括,它與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相輔相成,相互促進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源,更是未來改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,是社會主義建設(shè)的主力軍,而不能僅僅將其視為生力軍。
彭森強(qiáng)調(diào),此次草案公開征集意見體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則,有助于更好地回應(yīng)公眾關(guān)切,凝聚社會共識。草案應(yīng)充分吸納社會各界的智慧和建議,核心問題在于正確處理政府與市場的關(guān)系,特別是市場主體如何充分發(fā)揮作用,以及市場在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用。其中更為關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)所有制中性和競爭中性。如果法律能夠明確這些中性原則,那將是巨大的突破,許多問題將迎刃而解。
此外,武漢大學(xué)法學(xué)院教授孫晉,溫州大學(xué)法學(xué)院教授陳步雷,北京大學(xué)名譽(yù)校董厲偉作書面發(fā)言。參加研討會的還有中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社副總編輯劉學(xué)軍,以及《改革內(nèi)參》《企業(yè)改革與發(fā)展》編輯部的同志等。