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彭 森:談?wù)匌埜劬?、龍港模式、龍港道?p>在2024龍港新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展推進會上的講話

時間:2024-09-30 08:37

各位領(lǐng)導(dǎo),各位來賓,同志們:

  時近十月金秋,我們即將迎來新中國75周年華誕,很高興在這樣的時點,參加“2024溫州·龍港新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展推進會”。首先,我代表中國經(jīng)濟體制改革研究會,向這次大會的成功舉辦表示熱烈的祝賀。剛才,浙江省、溫州市及有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)分別作了致辭,龍港的同志對鎮(zhèn)改市五年來的工作做了全面的介紹,聽了以后非常振奮,令人鼓舞。長期以來,龍港一直承擔(dān)了大量國家、省級改革試點任務(wù)。中國經(jīng)濟體制改革研究會也一直關(guān)注著龍港改革發(fā)展,定期跟蹤評估。中國經(jīng)濟體制改革雜志社近期進行專題調(diào)研,在深入、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《評估報告》。評估認為:龍港撤鎮(zhèn)建市是我國實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大舉措和實踐,是提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、促進行政區(qū)劃與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的重要探索和突破。這一改革創(chuàng)新,以及有關(guān)經(jīng)驗在更大范圍復(fù)制推廣,對于新時代完善縣域治理體系現(xiàn)代化、推進高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕示范區(qū)建設(shè),早日實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化都具有不可估量的重要意義。

  龍港是中國改革的產(chǎn)物,是社會主義市場經(jīng)濟改革的試驗田、排頭兵。40余年的改革探索實踐,所產(chǎn)生出來的龍港精神、龍港模式、龍港道路,是我們在學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神過程中,應(yīng)該重點總結(jié)、推廣的寶貴經(jīng)驗。

  首先,龍港的精神,即堅持解放思想,實事求是,敢闖敢試,敢為人先的精神。解放思想,實事求是,是改革初期就確定的思想路線,也是40多年改革最重要的基本經(jīng)驗。龍港40年前在全國率先推出戶籍制度改革、土地有償使用、發(fā)展民營經(jīng)濟三大改革,“農(nóng)民自帶口糧進城造城”全國首開先河,這就是解放思想的成果。這次鎮(zhèn)改市五年來的一系列改革也是解放思想的生動體現(xiàn)。習(xí)總書記指出:“沒有新一輪思想大解放,就沒有新一輪改革大突破”。在新一輪全面深化改革過程中,只有堅持解放思想,才能解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,解放和增強社會活力。

  第二,龍港的模式,即堅持市場化改革方向,積聚民力民智辦大事,堅持以人民為中心的模式。短短40年,龍港從5個小漁村發(fā)展成為具有47萬人的現(xiàn)代城市,民營經(jīng)濟從無到有,從弱到強,產(chǎn)生11萬市場主體,每年創(chuàng)造400多億國民生產(chǎn)總值。這種人間奇跡不是規(guī)劃出來的,不是政府投資出來的,關(guān)鍵靠的是市場的力量、民間的力量、人民群眾的力量。習(xí)總書記指出:“理論和實踐都證明,市場是配置資源最有效的形式”。他還指出:“市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟”。龍港的經(jīng)驗充分證明,只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,才能創(chuàng)造更加公平、更富活力的市場環(huán)境,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。人民是改革創(chuàng)新的主體。龍港堅持以人為本的理念,堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。在鎮(zhèn)改市的過程中,按照“政府職能可轉(zhuǎn)移、社會力量可承接”,打造縣域多元共治的龍港模式,探索構(gòu)建“四治融合,五社聯(lián)動”,共建共治共享的治理模式,進而為“推進高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕”提供了重要經(jīng)驗。

  第三,龍港的道路,即不斷探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,是一項關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠的重大任務(wù),將貫穿推進中國式現(xiàn)代化全過程。三中全會《決定》提出,深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革,這方面龍港市五年前就先行一步;而“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”,“推進縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化配置”,都是龍港長期實踐的成熟做法和經(jīng)驗。特別是過去五年來,龍港錨定“大部制、扁平化、低成本、高效率”方針,探索形成“管理層級優(yōu)化、行政成本嚴控、公共服務(wù)改善、治理效能提升”的新型城市治理模式,為全國新型城鎮(zhèn)化改革推進提供了新路徑,成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一面旗幟。

  我相信,在新時代新一輪全面深化改革歷史進程中,龍港的精神可以發(fā)揚光大,龍港的模式可以日臻完善,龍港的道路可以越走越寬,為推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。