今年4月底召開的中共中央政治局會議指出，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新發(fā)展階段。新時代新階段，高質(zhì)量發(fā)展是硬道理，改革是重要法寶。在新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。全面深化改革是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。

　　構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟紅利

　　經(jīng)過40余載的改革探索和實踐，中國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。但由于市場分割、地方保護、不正當競爭等問題存在，導(dǎo)致國內(nèi)市場不統(tǒng)一，大而不強，影響了國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的順暢進行。只有建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，才能發(fā)揮中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，充分挖掘中國內(nèi)需潛力。

　　構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中的“統(tǒng)一”不是回歸“計劃”，而是對社會主義市場和政府關(guān)系的深層次探索，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。首先，“統(tǒng)一”的起點是要素統(tǒng)一，即構(gòu)建人才、土地、資本、技術(shù)、能源、數(shù)據(jù)等要素的統(tǒng)一大市場。其次，“統(tǒng)一”的核心要義是要素的自由流動。突破束縛區(qū)域間要素流動的制度限制，實現(xiàn)要素在區(qū)域之間及產(chǎn)業(yè)之間的自由流動，做到人盡其才、物盡其用，進而推動勞動生產(chǎn)率提升。再次，“統(tǒng)一”的目標是產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一。產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一要求做到“三同”，即同質(zhì)、同線、同標。比如，出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達到相同的質(zhì)量水準。逐步實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、認證認可等有效銜接，提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

　　為推動全國統(tǒng)一大市場的形成，必須著力降低交易成本，這涵蓋了顯性成本與隱性成本兩個維度。在降低顯性成本方面，撤銷省際冗余公路檢查站，提高鐵路運輸能力，大力發(fā)展高鐵，節(jié)約人流物流的時間成本，有效提升貿(mào)易效率;在降低隱性成本方面，實施統(tǒng)一的市場準入制度，堅持“兩個毫不動搖”，確保民營經(jīng)濟在要素資源的獲得方面具有與國有經(jīng)濟平等的市場地位，同時要優(yōu)化營商環(huán)境，與各類形態(tài)的官僚主義作斗爭，有效提高行政效率，真正做到“以進促穩(wěn)”。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。高質(zhì)量發(fā)展包括生產(chǎn)、流通、消費、分配，其中“牛鼻子”在生產(chǎn)。提升全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)的關(guān)鍵，新質(zhì)生產(chǎn)力則是提升全要素生產(chǎn)率的重要抓手，因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心要義所在。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力之所以“新”，是因為有新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新形式，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，以新促質(zhì)、以新提質(zhì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的源泉來自創(chuàng)新。創(chuàng)新包括狹義的創(chuàng)新和廣義的創(chuàng)新。狹義的創(chuàng)新主要包括技術(shù)進步與產(chǎn)品創(chuàng)新兩個方面，二者存在顯著差異，產(chǎn)品創(chuàng)新遠難于技術(shù)改進，即從無到有的突破更難于邊際上的改進。技術(shù)進步和發(fā)展，強調(diào)工藝流程的優(yōu)化和應(yīng)用拓展。對于技術(shù)改進而言，所有企業(yè)都可成為創(chuàng)新主體;而產(chǎn)品創(chuàng)新則依賴眾多大型科研機構(gòu)的協(xié)同攻堅。廣義的創(chuàng)新是對規(guī)則機制和標準的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新規(guī)則、創(chuàng)新規(guī)制、創(chuàng)新標準、創(chuàng)新管理，積極融入全球一體化，積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理。

　　提升研發(fā)強度是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力落地的重要路徑。中國在創(chuàng)新發(fā)展上應(yīng)更加著力于原創(chuàng)型創(chuàng)新，并在政策支持方面加大對基礎(chǔ)性研發(fā)的投入力度。2023年，中國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.64%，接近經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家平均水平，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的6.65%，低于世界上最發(fā)達國家10%的比例。“十四五”期間，中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的比例有望提升至7%左右，我們在基礎(chǔ)研究上的投入還要再加把火。

　　推進金融體系改革，建設(shè)中國特色金融強國

　　建設(shè)金融強國要具備六大核心金融要素，即擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構(gòu)、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍。要實現(xiàn)金融強國，就必須走中國特色金融發(fā)展之路，大力推進金融體系改革，這主要體現(xiàn)在以下四個方面。

　　第一，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和堅持以人民為中心的價值取向。首先，當前中國經(jīng)濟的超大規(guī)模市場優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈供給優(yōu)勢、人才儲備優(yōu)勢以及黨領(lǐng)導(dǎo)下舉國體制的優(yōu)勢，可以保障各項政策縱向到點、橫向到邊。其次，金融領(lǐng)域的具體實踐體現(xiàn)出以人民為中心的深刻意義。例如，“普惠金融”的三個重點是對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶持、對民營企業(yè)的支持、對其他方面尤其是弱勢群體的關(guān)注和幫助。

　　第二，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨和堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。首先，金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。其次，防范金融風(fēng)險要做到“實、快、準、底”。一是明確責(zé)任歸屬，壓實地方的執(zhí)政。二是在面對金融問題時，要找準時機，迅速應(yīng)對。三是堅持精準實施的原則。四是守住“防止爆雷”的底線。

　　第三，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展和堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，確保金融活動有法可依、違法必究，為金融市場的健康發(fā)展提供堅實的法治保障。其次，構(gòu)建以我為主的金融設(shè)施體系，以保障實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　第四，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全與堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。首先，統(tǒng)籌好高質(zhì)量的金融開放和高水平的安全。其次，貨幣政策制定要做到穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)。

　　對外改革，打造全面對外開放新格局

　　盡管我們面臨異常復(fù)雜的國際環(huán)境，但和平和發(fā)展依然是時代的主流，我們要有這個戰(zhàn)略定力。當今依然處在經(jīng)濟全球化的大勢之中，這是因為生產(chǎn)地區(qū)化和貿(mào)易多邊化這兩個經(jīng)濟全球化的核心特征依然發(fā)揮著重要作用。在這樣的國際大格局下，我們要實現(xiàn)以和平發(fā)展道路為內(nèi)在特征的中國式現(xiàn)代化，仍要堅持高水平對外開放，堅持“對外改革”，打造一個更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對外開放新格局。

　　第一，出口目的地多元化。當下，國際形勢復(fù)雜多變，中國出口企業(yè)應(yīng)更加積極地開拓歐美市場以外的新興國家市場，如金磚國家、拉美地區(qū)等，同時深化向北開放。在向不同國家、地區(qū)市場出口產(chǎn)品時，中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)目的地收入水平和現(xiàn)實情況提供差異化產(chǎn)品，在更好滿足當?shù)匦枨蟮耐瑫r增強競爭力。

　　第二，進口規(guī)模擴大化。從宏觀政策層面，應(yīng)持續(xù)擴大進口，降低關(guān)稅，減少貿(mào)易成本，這將有利于引入更多產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，從而提升消費者的幸福感和獲得感。在企業(yè)層面，若進口的是中間產(chǎn)品，成本下降有利于企業(yè)利潤的可持續(xù)增長以及地方財政利稅的增加;若進口的是最終產(chǎn)品，關(guān)稅下降短期會帶來競爭，但在長期競爭中會提升行業(yè)生產(chǎn)率，促進行業(yè)發(fā)展。

　　第三，服務(wù)貿(mào)易特色化。中國已成為全球貨物貿(mào)易第一大國，但服務(wù)貿(mào)易還有較大發(fā)展空間，應(yīng)從擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹特色等方面努力。從總量上看，中國服務(wù)進出口規(guī)?？傤~不足9000億美元，這和美國的服務(wù)貿(mào)易總量還有一定差距，需要繼續(xù)擴大總量。從結(jié)構(gòu)上看，中國服務(wù)貿(mào)易在主要產(chǎn)業(yè)方面逆差較大，為實現(xiàn)貿(mào)易平衡，有必要采取措施推動服務(wù)貿(mào)易順差，特別是旅游服務(wù)貿(mào)易、教育服務(wù)貿(mào)易的擴大。從特色上看，需探尋我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，比如，中醫(yī)院產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，以塑造獨特產(chǎn)業(yè)特色。

　　第四，對外直接投資深度化。中國對外投資規(guī)模一直走在世界前列，“走出去”已經(jīng)做得很成功。但中國企業(yè)還要“走進去”“走上去”。“走進去”指的是企業(yè)“走出去”后要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，真正實現(xiàn)民心相通。“走上去”則意味著對外直接投資要重質(zhì)量，在開拓市場的同時也要重視技術(shù)等各方面的提升。

　　第五，地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作層次化，陸上絲綢之路向東，海上絲綢之路向北發(fā)展。積極推進“一帶一路”差異化發(fā)展。陸上絲綢之路的建設(shè)應(yīng)重點向東發(fā)展，加強同遠東的經(jīng)貿(mào)合作。海上絲綢之路建設(shè)的重點應(yīng)“兩頭并進”，一方面向北推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別是有序推進中日自貿(mào)區(qū)建設(shè);另一方面考慮加強和中東、西亞、北非的經(jīng)貿(mào)合作。陸上絲綢之路向東發(fā)展、海上絲綢之路向北發(fā)展，可以構(gòu)建東北海陸大通道，在重塑中國對外開放戰(zhàn)略版圖的同時，也能大力推動?xùn)|北全面振興，真正實現(xiàn)以開放促改革，以改革促發(fā)展。

　　總之，新時代新征程。盡管如同其他國家一樣，中國經(jīng)濟也面臨一些挑戰(zhàn)，但都是發(fā)展中的困難、飛躍中的煩惱，只要我們把握住高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，大力深化改革，中國式現(xiàn)代化其時已至，其勢已成。

　　(作者系遼寧大學(xué)校長、國際經(jīng)濟學(xué)會會士)