我國進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮更加重要的作用。怎樣理解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程，其中會(huì)有什么樣的機(jī)會(huì)和問題，希望與大家研討。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要變化是什么?

　　為什么數(shù)字經(jīng)濟(jì)誕生在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代?原因是第四次工業(yè)革命促進(jìn)了數(shù)字技術(shù)的大發(fā)展，數(shù)字技術(shù)更加廣泛地應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)中，形成了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在今天為何顯得尤為重要?推薦大家參考《中國2049》一書，這是北大國發(fā)院和美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)的共同研究成果，主要內(nèi)容是中國到2049年，即從第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)完成之后走向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的這段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、狀態(tài)、挑戰(zhàn)和應(yīng)對之策將如何變化。

　　根據(jù)中美兩國智庫專家的共同研究，有兩方面的變化非常值得重視。

　　1、成本水平提高，低成本優(yōu)勢不再

　　改革開放之初，中國的人均GDP約為200美元，意味著當(dāng)時(shí)的中國是世界上最貧窮的國家之一。最貧窮意味著經(jīng)濟(jì)落后，但由此帶來的一項(xiàng)優(yōu)勢是要素成本很低。只要質(zhì)量過關(guān)，我國產(chǎn)品在國際市場上一定會(huì)有競爭力，這就是低成本的優(yōu)勢。現(xiàn)在我國人均GDP很快要逼近世界銀行所定義的高收入經(jīng)濟(jì)體門檻——13000美元，這既意味著我們收入水平提高，生活水平改善，也意味著成本優(yōu)勢消減。

　　人均GDP從200美元飆升到13000美元，會(huì)對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出什么樣的挑戰(zhàn)?過去有很多中國產(chǎn)品暢銷國際市場，比如服裝、旅游產(chǎn)品、低端制造業(yè)產(chǎn)品，包括電子產(chǎn)品等?，F(xiàn)在這些產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分在國際市場上已不見蹤影。畢竟在人均GDP只有200美元時(shí)，絕大多數(shù)產(chǎn)品在低成本優(yōu)勢加持下都會(huì)競爭力拉滿。現(xiàn)在低成本優(yōu)勢不再，產(chǎn)品失去競爭力的同時(shí)也失去市場。在此情況下，我們面臨的挑戰(zhàn)不言而喻，只有做出更好的、附加值更高的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高效率，才能在國際市場上擁有競爭力。

　　2、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

　　過去常講中國的人口紅利，主要是指勞動(dòng)人口在總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)中的占比不斷上升，這意味著整個(gè)人口的生產(chǎn)率在不斷提高。過去得益于人口紅利，我國勞動(dòng)密集型制造業(yè)快速發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)的良性變化發(fā)揮了重要作用。如今我國人口已步入快速老齡化階段，老齡人口不斷增加，勞動(dòng)人口減少。

　　人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)有多嚴(yán)重?我想引用日本央行原行長白川方明的觀點(diǎn)。幾個(gè)月前他在國發(fā)院“央行行長系列講座”中擔(dān)任其中一期的主講人。他表示，從1990年到2020年，這段時(shí)期就是人們常說的日本“失去的三十年”。在此期間，日本GDP增速很慢，特別是與七國集團(tuán)內(nèi)其他國家同時(shí)期的發(fā)展速度相比，日本最慢。但如果把這時(shí)期日本的GDP轉(zhuǎn)化為勞均GDP(每個(gè)勞動(dòng)人口創(chuàng)造的GDP)，再與七國集團(tuán)其他國家同時(shí)期的勞均GDP相比，日本反倒是增長最快的。因此白川方明得出結(jié)論，“失去的三十年”日本經(jīng)濟(jì)的問題不是缺乏活力，而是缺乏勞動(dòng)人口。在這幾十年間，日本的勞動(dòng)人口不斷減少，盡管每一個(gè)勞動(dòng)力的效率在快速提高，人均創(chuàng)造的GDP高于歐美國家勞動(dòng)力，但依舊無法對沖勞動(dòng)力數(shù)量驟降帶來的GDP減量效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)整體上看起來增長乏力。

　　要素成本上升與老齡化的挑戰(zhàn)相互疊加，意味著如果我國不能大幅提升效率，經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⑦M(jìn)一步下滑，甚至快速下滑。在此背景下，我們可以更好地理解為什么中央提出高質(zhì)量發(fā)展和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對經(jīng)濟(jì)學(xué)者而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要關(guān)注總要素生產(chǎn)率，即在給定投入(包括勞動(dòng)和資本)的情況下，總要素生產(chǎn)率高意味著可以產(chǎn)出很多的產(chǎn)品;總要素生產(chǎn)率很低則意味著投入產(chǎn)出比不高。無論是高質(zhì)量發(fā)展還是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底都要大幅提升總要素生產(chǎn)率。而想要提高總要素生產(chǎn)率，一個(gè)很重要的手段就是創(chuàng)新。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)新征程“新”在哪里?

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不是全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在中國也已經(jīng)有過多年的發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)面臨成本優(yōu)勢減退和人口老齡化兩大挑戰(zhàn)的同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)因?yàn)榧夹g(shù)新、產(chǎn)業(yè)新，反而獲得了快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很重要的新動(dòng)能。但經(jīng)歷疫情期間的加速發(fā)展和一段時(shí)間的強(qiáng)化監(jiān)管治理之后，尤其是這兩年人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)也面臨新的征程。

　　1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新機(jī)會(huì)

　　中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展已經(jīng)駛?cè)胄码A段，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，與過去改革開放幾十年間我們遭遇的問題大不相同。正因如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)或許可以為我們提供一個(gè)前所未有的機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)年，日本因勞動(dòng)人口減少導(dǎo)致“失去的三十年”，今天我們數(shù)字技術(shù)中的互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，或許可以在勞動(dòng)力人口減少的背景下，幫助我們繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效率。比如，人工智能機(jī)器人可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足帶來的挑戰(zhàn)，或許可以為我國提供當(dāng)年日本不曾享有的機(jī)會(huì)，即便是勞動(dòng)力減少，產(chǎn)出可能不會(huì)下降太快。《中國2049》的一章中做過專門分析，認(rèn)為機(jī)器人可以抵消勞動(dòng)人口減少對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，中國組裝的機(jī)器人數(shù)量已經(jīng)超過世界其他地區(qū)所有機(jī)器人數(shù)量的總和，這至少為我們提供了一個(gè)新的機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)人口老齡化帶來的勞動(dòng)力不足。

　　新技術(shù)也可以提高效率，甚至是解決成本提高帶來的難題。比如塑料材質(zhì)的一次性打火機(jī)，隨著產(chǎn)地生產(chǎn)成本不斷提高，其生產(chǎn)線先后從日本轉(zhuǎn)移到我國溫州，又轉(zhuǎn)移到湖南。打火機(jī)雖小但其包含的產(chǎn)業(yè)鏈非常復(fù)雜，有16個(gè)大小零件，因此轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線不容易。在數(shù)字技術(shù)的幫助下，湖南的打火機(jī)制造商把成本壓到了每個(gè)3分錢左右，既解決了成本提高的難題，也暫時(shí)免去了再度遷移生產(chǎn)線的煩擾。這也是數(shù)字技術(shù)幫助化解成本壓力的一個(gè)范例。

　　2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)

　　中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全世界名列前茅。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，第一是美國，第二是中國。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模、獨(dú)角獸公司數(shù)量、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平等方面，中美兩國在全球領(lǐng)跑。

　　與美國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有差距。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用做得更好，但原創(chuàng)技術(shù)水平相對滯后。比如電商、短視頻平臺(tái)、移動(dòng)支付等，這些技術(shù)雖然不是中國原創(chuàng)，但我們能在14億人口的大國推廣開來，也很了不起。

　　過去我們常說，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”。原因是規(guī)模做得大但原創(chuàng)技術(shù)相對較少，也沒有使用前沿技術(shù)。這些年我國一直在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。歸根結(jié)底，要提高總要素生產(chǎn)率，必須要依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　一般而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有兩類，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指的是，大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)、相關(guān)硬件等數(shù)字化新興行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)中的占比越來越大。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是用新技術(shù)來改造促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其規(guī)?？赡芨蟆?/p>

　　我和我的團(tuán)隊(duì)一直在研究數(shù)字金融問題，中國的數(shù)字金融已經(jīng)取得不少突破性的成就。比如中國的移動(dòng)支付在規(guī)模、效率、安全性等指標(biāo)上國際領(lǐng)先。大科技信貸平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)和平臺(tái)獲客做信用風(fēng)險(xiǎn)評估，不僅能觸達(dá)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)很難觸達(dá)的客戶，還能為之做有效的信用風(fēng)險(xiǎn)評估，據(jù)此發(fā)放貸款。因此，在推廣普惠金融方面，數(shù)字技術(shù)功不可沒。

　　數(shù)字金融里還有很多問題未能完全解決，智能投顧問題就是其一。能否通過數(shù)字技術(shù)為一般的中產(chǎn)階層提供類似于私人銀行一樣的投資理財(cái)服務(wù)?到目前為止，我們的實(shí)踐還不是很成功，是值得努力的新空間。

　　最近大家抱怨比較多的是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度不足。在我看來，具體有兩點(diǎn)：一是融資難，二是投資難。中小企業(yè)融資難，指的是一般的中小企業(yè)從銀行借錢難。我認(rèn)為大科技信貸可以為此提供解決方案或思路。無論是大科技公司還是傳統(tǒng)銀行，只要有觸達(dá)手段，有數(shù)據(jù)可分析，都可以幫助中小企業(yè)做信貸。

　　在解決投資難方面，數(shù)字技術(shù)的實(shí)踐還有待突破。很多老百姓手中有錢，但不知道該投向何處。這不僅涉及投資服務(wù)，投資市場自身的結(jié)構(gòu)也有待改進(jìn)。目前在一些關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)較大突破，我們也期待在其他領(lǐng)域也能取得突破。

　　在數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，目前我國做得比較好的都是消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈領(lǐng)域做得成規(guī)模、有影響的企業(yè)很少，值得成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展目標(biāo)。

　　到目前為止，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)絕大部分還在境內(nèi)發(fā)展，美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)有很多世界級(jí)公司，這也值得我們學(xué)習(xí)并趕超。

　　通過近幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看到中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國際上的領(lǐng)先優(yōu)勢正在減退，與最強(qiáng)者的差距有逐漸拉大之勢。這背后的原因很多，與近些年我國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整治、中美地緣政治等一系列問題都有關(guān)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，倘若與領(lǐng)先國家的差距越來越大，對我們未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能造成很大壓力。在我們身后也有許多國家緊追不舍，我們必須緊跟領(lǐng)先國家的腳步快速發(fā)展，否則前有強(qiáng)敵后有追兵，壓力會(huì)更大。

　　未來的三大挑戰(zhàn)

　　1、如何加強(qiáng)技術(shù)的原創(chuàng)性?

　　2022年，倫敦政經(jīng)學(xué)院的兩位學(xué)者曾專門比較和總結(jié)歐洲、日本、美國和中國的數(shù)字技術(shù)，包括前沿技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)從數(shù)量上看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果在短時(shí)間內(nèi)就超越了歐洲和日本，在個(gè)別領(lǐng)域甚至超越了美國;從質(zhì)量上看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成色與美國尚有較大差距，在某些領(lǐng)域甚至差距不斷拉大。

　　最近人工智能技術(shù)不斷爆出顛覆性的成果，頻率之高、速度之快讓中美在這一領(lǐng)域的差距再次拉大，而且原本第二的位置岌岌可危。

　　我們需要深思：我國真正的創(chuàng)新能力在哪里?科技原創(chuàng)還有沒有機(jī)會(huì)?需要怎么做才能迎頭趕上?這些問題都與國家的創(chuàng)新能力有關(guān)，值得高度關(guān)注。

　　我經(jīng)常引用哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特(Michael E.Porter)的觀點(diǎn)，他認(rèn)為一個(gè)國家的創(chuàng)新能力由兩大類因素決定，第一類是對研發(fā)活動(dòng)的投入，包括科研人員的配備和研發(fā)資金的投入等;第二類更重要，是研發(fā)的總要素生產(chǎn)率水平，即研發(fā)投入產(chǎn)出比。

　　哪些因素可能影響研發(fā)效率?邁克爾·波特通過研究認(rèn)為有很多因素，其中最主要的有三點(diǎn)：

　　1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，研發(fā)效率會(huì)受較大影響。

　　2. 國家開放度。當(dāng)前我國正面臨百年未有之大變局，對國家安全的重視程度不斷提高。在諸如美國“小院高墻”這種復(fù)雜的國際環(huán)境中，保持開放度對創(chuàng)新而言格外重要，固步自封難以保持高水平的創(chuàng)新。

　　3. 民營部門的活力。我國有70%的創(chuàng)新源自民營企業(yè)的貢獻(xiàn)。目前美國的人均GDP是我國的四到五倍，因此，美國的科技創(chuàng)新能力強(qiáng)于我國。不過從動(dòng)態(tài)的角度看，我國要有意識(shí)地縮小這種差距，其中關(guān)鍵點(diǎn)之一就是提升民營企業(yè)的活力和能力。

　　2、什么樣的監(jiān)管最合適?

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)會(huì)帶來新的創(chuàng)造力，自然也會(huì)產(chǎn)生一些不規(guī)范的行為和做法，對此監(jiān)管很正常。監(jiān)管的目的是在活力和穩(wěn)健之間找平衡，既要保持活力，又要提高效率，更要兼顧平穩(wěn)和公平。監(jiān)管如果太緊會(huì)影響活力;反之放任自流會(huì)影響規(guī)范。如何做到較好的平衡點(diǎn)，對監(jiān)管的挑戰(zhàn)很大。

　　比如，人工智能大概率會(huì)帶來很多便利，同時(shí)也存在很多潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管首先要考慮權(quán)益保護(hù)的問題。人工智能技術(shù)在調(diào)用數(shù)據(jù)時(shí)有沒有侵犯個(gè)人隱私?其次是算法問題。算法是否對每個(gè)人都公平?有沒有出現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟的情況?如果算法無法一碗水端平，那可能會(huì)造成黑箱，引發(fā)更多不公平的現(xiàn)象。這既可能成為問題，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)。我們的監(jiān)管方案正嘗試解決這些問題，目前尚未找到成熟的方案。

　　另外，數(shù)字技術(shù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)本身就具有世界性，僅在特定區(qū)域或一國范圍內(nèi)發(fā)展并非理想狀態(tài)。一旦數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨出國門，該如何落實(shí)監(jiān)管?這也是很重要的問題。

　　所有的監(jiān)管都要在效率和穩(wěn)定之間找平衡，但如何權(quán)衡效率和穩(wěn)定，各國的觀點(diǎn)見仁見智，使用的技術(shù)手段也不盡相同。在此背景下，各國該如何展開合作?如何在堅(jiān)守本國監(jiān)管底線的情況下，保持一定的靈活度，同時(shí)避免負(fù)面的外生溢出效應(yīng)?值得深入探討。

　　3、如何核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對總要素生產(chǎn)率的真實(shí)影響?

　　這是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者普遍關(guān)心的問題。本世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)深刻改變了我們的生活、生產(chǎn)、社會(huì)治理等諸多方面。多領(lǐng)域的效率提升和便利度提升明顯，但很難看清總要素生產(chǎn)率的變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不止是提升民眾福利，還必須考慮到對總要素生產(chǎn)率提升的貢獻(xiàn)，但對此尚未找到準(zhǔn)確的核算方式?關(guān)于這個(gè)問題存在各種解釋，至今未有定論。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，總要素生產(chǎn)率主要看投入產(chǎn)出比，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門而言，無論是投入和產(chǎn)出都有實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)則不然。比如，農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)節(jié)省了勞動(dòng)時(shí)間，但實(shí)際產(chǎn)出可能沒有太大變化。這就可能出現(xiàn)農(nóng)民對效率提高有獲得感，但農(nóng)民節(jié)省下來的閑暇時(shí)間以及其他一些積極的變量不計(jì)入產(chǎn)出，使整體的總要素生產(chǎn)率提升不明顯，甚至看不出來。

　　還有一種解釋認(rèn)為，技術(shù)投入對經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)率的正面影響往往有滯后性，不會(huì)立竿見影，也許要等待多年。最近有幾位美國學(xué)者表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率提升的促進(jìn)作用在美國已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但仍處于初級(jí)階段，尚未形成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究文獻(xiàn)。

　　在我看來，科技改變生活沒錯(cuò)，但到底改變了多少，帶來了多少便利，存在典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。如何準(zhǔn)確度量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的真實(shí)影響，需要認(rèn)真探討和研究。如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正面影響能在總要素正產(chǎn)率上有所體現(xiàn)并得以準(zhǔn)確度量，或?qū)槲覀兇罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供更多的鼓舞。