進入發(fā)展新階段，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。2023年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達到82.5%，成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。2023年，我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費對消費增長的貢獻率達到67.5%。若2030年我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費占比由2023年的45%左右提升到50%以上，預(yù)計將拉動至少2個百分點的經(jīng)濟增長。面對消費結(jié)構(gòu)升級面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘，“先立后破”，重在以結(jié)構(gòu)性改革破解消費結(jié)構(gòu)升級面臨著的結(jié)構(gòu)性矛盾。要深化結(jié)構(gòu)性改革，加快服務(wù)業(yè)市場的對外開放進程，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。

　　我國進入消費新時代，居民消費結(jié)構(gòu)已從物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)變。2013-2023年，全國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費支出年均增速為7.91%。適應(yīng)趨勢，要以結(jié)構(gòu)性改革破解長期存在的投資與消費的某些結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　短缺經(jīng)濟階段，有多少投資就有多少增長，投資決定消費;消費新時代，消費潛力的釋放對投資有決定性作用。缺乏消費基礎(chǔ)的投資，其產(chǎn)出效益將持續(xù)下降。當(dāng)前，投資與消費關(guān)系的突出矛盾是服務(wù)型消費的投資需求明顯增大而服務(wù)業(yè)投資占比有所下降。例如，在全社會固定資產(chǎn)投資中，2020年服務(wù)業(yè)投資占比為68.7%，到2023年占比下降到65.8%。從現(xiàn)實看，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級進程，加大了服務(wù)型消費“有需求、缺供給”的矛盾。消費結(jié)構(gòu)升級已對投資體制、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出現(xiàn)實而迫切的需求。消費為新投資創(chuàng)造空間。在傳統(tǒng)投資增速下滑的同時，服務(wù)型消費投資空間仍然較大。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，投資結(jié)構(gòu)與政策調(diào)整，不是要不要加大投資，而是要尋求有效的投資空間;消費主導(dǎo)形成新的可持續(xù)性增長，不是要減少投資，而是要適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢創(chuàng)造更大的新的投資空間。

　　我國消費結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的增長潛能。摩根士丹利的《中國消費2030》報告預(yù)測，2030年中國服務(wù)消費將超過商品消費，占比提升至52%，年均增長率為9.2%。加快服務(wù)業(yè)市場開放進程。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)市場開放仍有相當(dāng)大的空間。例如，2021年在22個服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，我國有12個行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)超過了OECD統(tǒng)計的50國限制指數(shù)平均值。這就需要加大服務(wù)業(yè)市場的開放力度，以有效打通服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)外循環(huán)，進而形成以服務(wù)業(yè)市場開放的活力釋放經(jīng)濟增長活力、以服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展形成高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。我國14億人服務(wù)型消費潛力的釋放成為全球關(guān)注的大市場。以中歐經(jīng)貿(mào)合作為例，2012-2022年中歐服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從400億歐元擴大到1130億歐元，年均增長接近10個百分點。14億人的消費結(jié)構(gòu)升級已成為全球共享中國大市場的重點領(lǐng)域。

　　主動適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，要加快推進結(jié)構(gòu)性改革與政策調(diào)整。例如，對不利于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，尤其是消費結(jié)構(gòu)升級的某些政策予以調(diào)整;全面清理現(xiàn)有不利于消費釋放的各類限購、限貸、限價等相關(guān)政策;整合支持消費的相關(guān)舉措，著力解決現(xiàn)實經(jīng)濟社會生活中供需錯位問題。由此，以新的消費需求形成拉動經(jīng)濟增長的新亮點，以消費結(jié)構(gòu)升級帶來巨大的市場需求。

　　從現(xiàn)實情況看，能否拉動消費、形成良好的消費預(yù)期，很大程度上取決于收入分配改革的重要突破。以民富優(yōu)先為導(dǎo)向，優(yōu)化國民收入分配格局、調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)已成為深化結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。一是要提高勞動者報酬占比。我國國民收入分配格局中，勞動者報酬占GDP比重長期偏低，客觀上制約了消費潛力的釋放。2021年，我國住戶部門初次分配總收入占比為61%，不僅低于上世紀最后10年平均65%左右的水平，而且比世界平均水平要低5個百分點。要爭取到2030年提升到55%以上，人均可支配收入與人均GDP的比值提升到50%左右。二是加大積極擴大就業(yè)的政策力度，完善就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)質(zhì)量。要高度重視發(fā)揮服務(wù)業(yè)對吸納就業(yè)、激活就業(yè)的重要作用;要重視中小企業(yè)在擴大就業(yè)中的主體地位;要完善靈活就業(yè)者的相關(guān)社會政策與制度。三是充分發(fā)揮政府在消費結(jié)構(gòu)升級中的作用。公共消費既是優(yōu)化國民收入分配格局的重要條件，也是居民安心消費的重要保障。要加大財政對民生的支出力度，逐步提升財政在教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的支出比重，爭取到2025年公共消費從2023年的37.70%提升到40%左右。

　　工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。當(dāng)前，我國總體上進入到工業(yè)化后期，但城市化水平仍滯后于工業(yè)化水平，并由此形成消費結(jié)構(gòu)升級的突出掣肘。因此，我們應(yīng)以結(jié)構(gòu)性改革破解城市與農(nóng)村的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　釋放農(nóng)民工的消費潛力。釋放新生代，尤其是“90后”農(nóng)民工的服務(wù)型消費需求，根本之策在于推動農(nóng)民工融入城市。尤其是保障農(nóng)民工在城市的住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，重點加大職業(yè)技能培訓(xùn)和再教育，推動農(nóng)民工勞動報酬同步提高。

　　盡快改變城鄉(xiāng)二元戶籍制度。如果全面實施居住證制度，估計可以使新進入城市的人群人均消費水平提高20%左右。初步估計，若近3億農(nóng)民工真正進入城市、擁有完整的城市人口身份，其帶來的增量消費需求有望超過12萬億元。

　　強化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。2023年農(nóng)村居民人均服務(wù)消費支出水平為0.72萬元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的45.71%。農(nóng)村居民服務(wù)型消費仍有相當(dāng)大的空間。要真正落實社會保障的兜底功能和保障功能，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;在不增加居民負擔(dān)的前提下，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的補償標準，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險補貼、農(nóng)村高齡補貼標準等。

　　未來5-10年，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級將呈現(xiàn)不斷加快的大趨勢。經(jīng)濟的確定性很大程度取決于消費結(jié)構(gòu)升級的確定性;高質(zhì)量發(fā)展的著力點在于形成消費主導(dǎo)的新增長模式。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，將不斷釋放經(jīng)濟增長的潛能，實現(xiàn)可持續(xù)增長。