2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干?中共中央政治局12月8日召開會(huì)議，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前的一次重要會(huì)議，為2024年經(jīng)濟(jì)工作定下了基調(diào)、指明了方向。

　　中央政治局會(huì)議透露了2024年經(jīng)濟(jì)工作哪些新論斷、新提法、新動(dòng)向、新舉措?中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者第一時(shí)間采訪了12位智庫(kù)專家，圍繞10個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)行解讀分析。

　　關(guān)鍵詞1：三個(gè)統(tǒng)籌

　　中央政治局會(huì)議在部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出了“三個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員劉向東表示，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要手段。宏觀經(jīng)濟(jì)治理必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，切實(shí)把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。除了供需兩側(cè)的調(diào)整和管理外，我國(guó)還需不斷深化改革，解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中面臨的體制機(jī)制障礙，探索與國(guó)際接軌的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。

　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要領(lǐng)域。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力仍在持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這意味著參與城鎮(zhèn)工作生活的非農(nóng)勞動(dòng)力供給持續(xù)增加，新增進(jìn)城人口將給城市發(fā)展帶來新的紅利，有效提升經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。補(bǔ)齊增長(zhǎng)缺口的關(guān)鍵是消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力之間的收入和社保差距，縮小這個(gè)差距將能擴(kuò)大內(nèi)需，釋放更大部分的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是宏觀經(jīng)濟(jì)治理多目標(biāo)平衡的關(guān)鍵方面。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，中國(guó)發(fā)展面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重交織的多重挑戰(zhàn)。推進(jìn)構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，但我國(guó)正承受來自美西方貿(mào)易、科技、金融等多個(gè)領(lǐng)域的圍堵。因此，要在確保經(jīng)濟(jì)安全的前提下實(shí)施更高水平的開放，則需要在宏觀治理方面平衡好高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系，需要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全監(jiān)管，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高經(jīng)濟(jì)開放的安全水平。

　　關(guān)鍵詞2：穩(wěn)、進(jìn)、立、破

　　中央政治局會(huì)議在部署2024年工作時(shí)提到，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副編審陳小亮認(rèn)為，中央政治局會(huì)議明確了2024年宏觀政策的總基調(diào)，旨在鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　第一，會(huì)議不僅強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)中求進(jìn)”，而且強(qiáng)調(diào)要“以進(jìn)促穩(wěn)”，充分體現(xiàn)了中央要在2024年加大宏觀政策力度的決心。宏觀政策“三策合一”指數(shù)測(cè)算結(jié)果顯示，2023年前三季度的產(chǎn)出缺口為-1.2%(為剔除基數(shù)影響，以兩年平均增速測(cè)算)，而且2023年全年的潛在增速缺口預(yù)計(jì)為-0.6%，產(chǎn)出缺口與潛在增速缺口雙雙為負(fù)表明當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力。其重要原因之一是，貨幣政策和財(cái)政政策的力度有所不足。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的同時(shí)，還提出“以進(jìn)促穩(wěn)”的理念，有助于加大財(cái)政政策和貨幣政策的力度，從而更好地平抑產(chǎn)出缺口和潛在增速缺口，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　第二，會(huì)議所提出的“先立后破”，意味著宏觀政策需要在短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展之間取得最佳平衡點(diǎn)，而且短期內(nèi)要以穩(wěn)增長(zhǎng)為主。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，既要培育新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能(“立”)，也要淘汰舊業(yè)態(tài)和舊動(dòng)能(“破”)。如果“破”的力度過大，雖然長(zhǎng)期而言有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但是會(huì)加大短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度?？紤]到當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)需求仍顯不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固，會(huì)議明確了“先立后破”的原則，這有助于減少貨幣政策和財(cái)政政策在房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等領(lǐng)域的后顧之憂，從而更好地發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文指出，“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，就是要保持戰(zhàn)略方向的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，在穩(wěn)健中尋求突破。

　　關(guān)鍵詞3：適度加力、靈活適度

　　在宏觀政策基調(diào)上，中央政治局會(huì)議提出，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員郭迎鋒說，中央政治局會(huì)議對(duì)2024年宏觀調(diào)控政策取向，與2023年相比，需要把握好三點(diǎn)。

　　第一，點(diǎn)明了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的兩大關(guān)系，即穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系和新與舊的關(guān)系。穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，通過“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”來加大宏觀調(diào)控力度，通過深化改革、內(nèi)生動(dòng)能培育、科技創(chuàng)新等方面的“進(jìn)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新與舊的關(guān)系，需要“先立后破”，把握好“立”與“破”的先后順序，不將“破”作為“立”的前置條件，而是通過新發(fā)展模式(如房地產(chǎn)發(fā)展新模式、綠色低碳的能源結(jié)構(gòu)等)的逐步建立緩釋或沖抵舊發(fā)展模式被破除后的風(fēng)險(xiǎn)損失，其中蘊(yùn)含了長(zhǎng)期穩(wěn)定與短期防風(fēng)險(xiǎn)的辯證關(guān)系。把這二者的關(guān)系講明白，有助于推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)向好，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)。

　　第二，適度加力的積極財(cái)政政策和靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，總基調(diào)偏積極，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。財(cái)政政策的“適度加力”與貨幣政策的“靈活適度”均表明了在2023年財(cái)政政策與貨幣政策的基礎(chǔ)上，加大擴(kuò)張性力度，而擴(kuò)張性力度的衡量，則取決于二者的調(diào)控是否能“提質(zhì)增效”和“精準(zhǔn)有效”。

　　第三，更加注重輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性。一方面是為了加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期管理，提升市場(chǎng)信心;另一方面是為了避免不同政策體系的合成謬誤。同時(shí)，結(jié)合偏積極宏觀調(diào)控政策，需要堅(jiān)決避免基于本位主義的收縮性非經(jīng)濟(jì)政策對(duì)擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的沖擊。

　　關(guān)鍵詞4：科技創(chuàng)新

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員原磊認(rèn)為，科技創(chuàng)新將成為明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立了世界上門類最為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但大量企業(yè)都集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)往往由國(guó)外企業(yè)把控，很多關(guān)鍵零部件關(guān)鍵原材料關(guān)鍵設(shè)備往往依賴于從國(guó)外進(jìn)口。一旦國(guó)外企業(yè)停止提供，我國(guó)就面臨“卡脖子”問題。核心技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，從而影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中，已經(jīng)變得至關(guān)重要、刻不容緩。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，而這必須要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，激勵(lì)自主創(chuàng)新。深化科研體制改革，優(yōu)化科研資源配置，加大對(duì)世界科技前沿、具有前瞻性、引領(lǐng)性的基礎(chǔ)研究科技創(chuàng)新的支持力度。

　　二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　三是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，著力解決“卡脖子”問題。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，組織各層面優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，針對(duì)一些共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)進(jìn)行集中突破，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

　　四是優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平開放透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞5：擴(kuò)大內(nèi)需

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、二級(jí)研究員王微表示，2023年以來，消費(fèi)需求加快恢復(fù)，投資保持較快增長(zhǎng)，內(nèi)需的持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)底盤，為全年實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)預(yù)期作出積極貢獻(xiàn)。

　　但也看到，當(dāng)前內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)仍不牢固，存在著產(chǎn)能過剩與供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求下降和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求升級(jí)，產(chǎn)能過剩問題比較嚴(yán)峻;另一方面，高品質(zhì)商品供給及服務(wù)供給相對(duì)發(fā)展滯后，與高質(zhì)量發(fā)展的新需求難以匹配。

　　展望2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速及國(guó)際局勢(shì)的不確定性，仍然需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的底盤與后勁，形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　一是要繼續(xù)將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，特別是針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)提質(zhì)、擴(kuò)容、創(chuàng)新、分化、轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)和促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快釋放消費(fèi)新動(dòng)能。

　　二是繼續(xù)突出投資的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，適度超前布局建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三是加快推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力拓展新興產(chǎn)業(yè)“新賽道”;積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，為制造業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多高水平的中間投入和創(chuàng)新要素，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待創(chuàng)造新服務(wù)供給。

　　四是持續(xù)深化改革開放，著力激發(fā)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建立更高水平的供求動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，加快形成消費(fèi)引導(dǎo)供給，供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

　　關(guān)鍵詞6：深化改革

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一級(jí)教授張占斌指出，中央政治局會(huì)議提出明年要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，意味著下一步改革的方向和重點(diǎn)將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，也就是說，黨的二十屆三中全會(huì)將重點(diǎn)討論在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，以進(jìn)一步建立高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。這里面既有三年疫情的內(nèi)傷，也有美國(guó)打壓的外傷，還有體制機(jī)制不夠完善的問題，需要重點(diǎn)突破。因此，中國(guó)要形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以強(qiáng)大動(dòng)力來改善市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、平穩(wěn)健康發(fā)展，必須依靠深化改革、擴(kuò)大開放，通過深化改革開放，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，構(gòu)建有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添新的動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞7：擴(kuò)大開放

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍建議，明年擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤，可從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

　　一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　二是加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為底盤，不斷夯實(shí)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)，并推動(dòng)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí);加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì);適應(yīng)綠色發(fā)展的新形勢(shì)新要求，加快綠色貿(mào)易發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和綠色化發(fā)展。

　　三是高質(zhì)量吸引外資，更好服務(wù)我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快培育和不斷鞏固以創(chuàng)新為重要特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量吸引外資。

　　四是繼續(xù)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、加快建設(shè)海南自貿(mào)港，不斷提升高水平開放平臺(tái)在高水平對(duì)外開放中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　五是積極推進(jìn)區(qū)域開放。提升東部沿海地區(qū)開放發(fā)展水平，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高層次協(xié)同開放，更好發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域在我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放中的引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，提高中西部地區(qū)和東北地區(qū)開放水平。

　　六是不斷深化國(guó)際合作。比如推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固外貿(mào)外資基本盤提供有力支撐;有條件地方加快探索服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作區(qū)建設(shè)，不斷為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力。

　　七是不斷提升開放通道建設(shè)水平。比如加快建設(shè)西部陸海新通道，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列高質(zhì)量發(fā)展水平。加快多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞8：防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員楊曉光、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授高昊宇指出，首先，這體現(xiàn)了中央政策的持續(xù)性。黨的十八大以來，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一直是我國(guó)政府工作的重心之一。黨的二十大報(bào)告、今年7月份召開的中央政治局會(huì)議以及前不久召開的中央金融工作會(huì)議，都進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范化解作為重中之重的任務(wù)。

　　其次，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)暴露加大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)、部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、涉外金融風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)狀況不容樂觀。而當(dāng)前變幻不定的國(guó)際形勢(shì)導(dǎo)致不確定因素增多，各種“黑天鵝”事件隨時(shí)可能發(fā)生，一旦某一重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，很容易因?yàn)榧?jí)聯(lián)效應(yīng)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。中央最近已經(jīng)采取了一系列措施化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，取得了一些成效，然而仍然需要持續(xù)發(fā)力，將重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)牢牢地控制在安全區(qū)間之內(nèi)。

　　改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入中高收入國(guó)家隊(duì)列。避免落入中等收入陷阱，抵擋住外部遏制，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，目前進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，對(duì)我國(guó)當(dāng)前以及未來長(zhǎng)期發(fā)展都事關(guān)重大。

　　重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須樹牢底線思維、極限思維，切實(shí)做好維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳導(dǎo)共振，持續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警、處置體制機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。當(dāng)前對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的化解，核心所在是要依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系、快和穩(wěn)的關(guān)系，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞9：美麗中國(guó)

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員常紀(jì)文認(rèn)為，中央政治局會(huì)議的表述與2023年11月7日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》一脈相承。

　　黨的二十大報(bào)告指出，到2035年，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。因此，在2035年之前，要采取措施，著力加強(qiáng)大氣、水、土壤污染的防治，特別是要加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)工作。事實(shí)上，2023年12月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，足以證明美麗中國(guó)建設(shè)正在加快推進(jìn)。

　　展望2024年，我國(guó)將會(huì)加大力度推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，持續(xù)發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)等。

　　當(dāng)然，要平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，做到先立后破。一方面，要建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，在綠色低碳發(fā)展方面，除了提質(zhì)增效，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。比如大力發(fā)展“新三樣”(電動(dòng)載人汽車、太陽(yáng)能電池、鋰電池)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵詞10：盡力而為、量力而行

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授李志明表示，民生工作直接同老百姓見面、對(duì)賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行。做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高，否則就會(huì)失信于民。盡力而為是負(fù)責(zé)態(tài)度，量力而行是科學(xué)精神，兩者相輔相成、缺一不可。

　　盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素努力做好民生工作，不斷保障和改善民生;就是要把更多的公共資源投入到民生領(lǐng)域，把更多的政府工作精力投入民生領(lǐng)域，努力建設(shè)服務(wù)型、民生型政府，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要拋棄過去那種“民生投入是純消費(fèi)”“民生光投入不產(chǎn)出”的錯(cuò)誤看法。事實(shí)上，對(duì)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等主要民生領(lǐng)域的持續(xù)投入，收獲的將是人力資本的提升、就業(yè)質(zhì)量的提高、收入水平的增加、生活后顧之憂的緩解、健康水平的獲得，所有這些都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不可或缺的巨大需求和持久動(dòng)力。

　　量力而行，就是要按照“有多大能力解決多大問題”的原則，合理確定民生工作目標(biāo)。這既是資源和能力約束的客觀要求，也是民生剛性增長(zhǎng)規(guī)律下我們應(yīng)當(dāng)做出的理性選擇。如果我們?cè)谶M(jìn)行民生建設(shè)時(shí)不管不顧，提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)果很可能適得其反，不僅會(huì)造成工作的被動(dòng)，還可能失去人民群眾的信任。因此，在確定民生建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們不能簡(jiǎn)單地向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，向福利國(guó)家看齊，而應(yīng)該實(shí)事求是，立足國(guó)情、循序漸進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。