今年是中國改革開放45周年，改革開放是中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

　　10年前，十八屆三中全會成為新時代中國改革再出發(fā)的重要里程碑。如今，站在中國式現(xiàn)代化的時代坐標(biāo)上，推動高質(zhì)量發(fā)展，新一輪全面深化改革的著力方向在哪里?

　　近日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森在接受中新網(wǎng)記者專訪時表示，全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革要以市場化改革為重點(diǎn)，市場化改革要以市場主體特別是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)、要素市場化改革以及市場基礎(chǔ)性制度的完善為重點(diǎn)。

　　以下為專訪內(nèi)容摘錄：

　　中新網(wǎng)記者：10年前，黨的十八屆三中全會拉開了我國全面深化改革的大幕，從理論和實(shí)踐兩個維度看，我們該如何回顧這10年?

　　彭森：十八屆三中全會開創(chuàng)中國改革新時代。10年來，中國改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱向推進(jìn)的嶄新局面，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。

　　這一時期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識有了新的飛躍：十八屆三中全會把市場在資源配置中起決定性作用寫入決定，改革的思想理論有了重大突破;十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)全面依法治國，從理論上解決了改革與法治的關(guān)系;十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟(jì)表述為我國基本經(jīng)濟(jì)制度;十九屆五中全會提出促進(jìn)全體人民共同富裕的歷史任務(wù)，體現(xiàn)了改革的根本宗旨。

　　與此同時，改革實(shí)踐在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也取得重大進(jìn)展，十八屆三中全會決定共60條，涉及300多項(xiàng)改革舉措，其后10年中，各改革領(lǐng)域共推出改革方案2485個，正逐步落地。黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段。堅持改革開放，是我們邁進(jìn)新時代、開啟新征程必須承擔(dān)的新使命。

　　中新網(wǎng)記者：今年是改革開放45周年，今年全國兩會，中國向世界再度釋放出“吃改革飯、走開放路”的堅定決心。那么，回顧45年，中國改革有哪些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)?

　　彭森：回顧45年，中國改革的基本經(jīng)驗(yàn)可以從幾個方面來總結(jié)：

　　一是堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，正確處理好改革的問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系。解放思想是改革開放的前提條件。45年來，每一次改革的深化，每一項(xiàng)重大改革方案的出臺，都是以解放思想為先導(dǎo)的。

　　二是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。改革的本質(zhì)是不斷變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，為生產(chǎn)力的解放與發(fā)展開辟道路。改革不是目標(biāo)，改革只是路徑選擇，改革是為發(fā)展服務(wù)的。

　　三是堅持市場化改革的方向，正確處理好政府與市場的關(guān)系。45年來，中國改革的核心問題一直是政府與市場的關(guān)系問題，這個問題涉及到目標(biāo)導(dǎo)向的改革，也涉及到下一步改革的重點(diǎn)任務(wù)。

　　四是堅持以人民為中心，正確處理好改革的頂層設(shè)計與基層探索創(chuàng)新的關(guān)系。一方面，發(fā)展和改革為了人民，以人為本，另一方面，以人民為中心還強(qiáng)調(diào)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性因素，是經(jīng)濟(jì)改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主體和主要動力。

　　最后，也是最重要一條經(jīng)驗(yàn)，是黨對改革事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。45年來最重要的改革舉措都是在黨的會議上做出的決定。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國改革最本質(zhì)的特征和最基本的經(jīng)驗(yàn)。

　　中新網(wǎng)記者：您提到改革是為發(fā)展服務(wù)的，就當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)來看，如何理解改革和發(fā)展的關(guān)系?

　　彭森：近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨新的挑戰(zhàn)，中央指出，三年疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式增長、曲折式前進(jìn)的過程。一方面，從中央到地方出臺一系列拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、穩(wěn)信心的政策舉措。從減稅降費(fèi)、降準(zhǔn)降息到增發(fā)國債、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策等等，經(jīng)濟(jì)回升向好的政策效果開始顯現(xiàn)。剛剛召開的進(jìn)博會上世貿(mào)組織秘書長曾說過，今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計只增長2.7%，但中國很可能要翻一番，達(dá)到5.4%。今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長5.2%，全年GDP增長5%的計劃可望實(shí)現(xiàn)。

　　但是，必須認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)外需仍然嚴(yán)重不足。國內(nèi)面臨通縮的壓力。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，短期內(nèi)可以通過宏觀政策調(diào)控予以刺激和應(yīng)對，但從中長期來看，發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，只能通過改革，向改革要動力，特別是市場化改革的辦法才能破解。

　　中新網(wǎng)記者：處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。就經(jīng)濟(jì)體制改革來說，現(xiàn)在還有什么亟待解決的突出問題?

　　彭森：改革已經(jīng)45年了，目前仍存在政府與市場的關(guān)系尚未理順，市場體系仍不完善，市場配置要素的范圍有限，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)過多等問題。一些行政壟斷、市場壁壘、地區(qū)分割現(xiàn)象嚴(yán)重影響了全國市場的統(tǒng)一。

　　針對這些問題，中央近年發(fā)布多個文件，包括推進(jìn)要素市場化改革，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，等等。特別是要素市場化改革，既符合堅持推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向改革的要求，也是當(dāng)前問題導(dǎo)向改革必須突破的重要領(lǐng)域。我們必須按照中央的精神，積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　中新網(wǎng)記者：過去10年，也有大量地方改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)由點(diǎn)及面獲得推廣，那么，如何看待改革中的基層首創(chuàng)精神?

　　彭森：首先要明確，改革必須堅持人民至上，一切改革如果不能以人民為中心，不能滿足人民群眾對美好生活的向往和追求就是無意義的。

　　同時要認(rèn)識到，必須尊重群眾在改革中的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和汲取人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，改革發(fā)展才能克服一個又一個難點(diǎn)，不斷開拓前進(jìn)。

　　45年來，四川、安徽農(nóng)民創(chuàng)造的大包干點(diǎn)燃了中國農(nóng)村改革的星星之火;民營經(jīng)濟(jì)在蘇南、浙江的探索試驗(yàn)，以“四千精神”開辟中國經(jīng)濟(jì)“56789”的新天地。這都是群眾實(shí)踐的成果。

　　新時期中國改革正確處理頂層設(shè)計和基礎(chǔ)探索創(chuàng)新的關(guān)系仍要充分發(fā)揮群眾和基層的首創(chuàng)精神，鼓勵開展一些差別化的探索試驗(yàn)。這也是實(shí)事求是精神的體現(xiàn)。近年來，在深圳、上海浦東、浙江、廈門等地開展清單式批量式的綜合授權(quán)改革探索，將為面上改革提供可復(fù)制可推廣的重要經(jīng)驗(yàn)。各地根據(jù)自己實(shí)際情況開展的各類創(chuàng)新試驗(yàn)，也要積極總結(jié)，充分肯定。

　　中新網(wǎng)記者：面向未來，推動高質(zhì)量發(fā)展，新一輪全面深化改革在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，應(yīng)該聚焦哪些方面?

　　彭森：十四五規(guī)劃建議提出新時期改革的重大目標(biāo)，包括高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系基本建成，市場主體充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　就新一輪深化改革，我認(rèn)為在指導(dǎo)思想上，一定要解放思想，不忘初心，重點(diǎn)突破，守正創(chuàng)新。工作中要抓住三個重點(diǎn)：即，全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn);經(jīng)濟(jì)體制改革要以市場化改革為重點(diǎn);市場化改革要以市場主體特別是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)、要素市場化改革以及市場基礎(chǔ)性制度的完善為重點(diǎn)。