今年是習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議十周年。提出這一倡議的初心，用習(xí)近平總書記的話講就是：借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺?，F(xiàn)就共建“一帶一路”的有關(guān)情況，做個基本介紹。

　　一、關(guān)于第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇

　　10月17—18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。高峰論壇主題是“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”。

　　(一)習(xí)近平總書記在開幕式發(fā)表主旨演講的主要精神

　　演講標(biāo)題：《建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》。主要內(nèi)容：回顧了“一帶一路”倡議十年成就，總結(jié)成功經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”，站在歷史正確一邊，符合時代進(jìn)步邏輯，走的是人間正道，宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。習(xí)近平總書記演講的主要精神包括:

　　1、10年成績

　　概括為以下幾個方面。

　　一是合作成員，從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個國家、30多個國際組織。

　　二是合作內(nèi)容，簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺，從硬聯(lián)通擴(kuò)展到軟聯(lián)通。

　　三是發(fā)展階段，從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，一大批標(biāo)志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根。

　　四是指導(dǎo)原則，共商共建共享，開放綠色廉潔，高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則。

　　五是骨架格局。構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了各國商品、資金、技術(shù)、人員的大流通，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發(fā)新活力。

　　六是具體場景。

　　場景1：奔行在鐵路上的列車，馳騁在公路上的汽車，聯(lián)通各國的空中航班，劈波斬浪的貨輪，快捷方便的數(shù)字電商，成為新時代國際貿(mào)易的駝鈴、帆影。

　　場景2：一座座水電站、風(fēng)電站、光伏電站，一條條輸油、輸氣管道，越來越智能通達(dá)的輸電網(wǎng)絡(luò)，讓能源短缺不再是發(fā)展的瓶頸，讓發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展的夢想得以點(diǎn)亮，成為新時代可持續(xù)發(fā)展的綠洲、燈塔。

　　場景3：現(xiàn)代化的機(jī)場和碼頭，通暢的道路，拔地而起的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，催生新的經(jīng)濟(jì)走廊，激發(fā)新的增長動力，成為新時代的商貿(mào)大道、驛站。

　　場景4：精彩紛呈的文化年、藝術(shù)節(jié)、博覽會、展覽會，獨(dú)具特色的魯班工坊、“絲路一家親”“光明行”等人文交流項目，不斷深化的民間組織、智庫、媒體、青年交流，奏響新時代的絲路樂章。

　　場景5：新冠疫情暴發(fā)后，“一帶一路”成為生命之路和健康之路。中國向各國提供了上百億個口罩和23億劑疫苗，同20多個國家合作生產(chǎn)疫苗，為共建“一帶一路”合作伙伴抗擊疫情作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。中國在疫情最嚴(yán)峻的時候也得到70多個國家的寶貴支持。

　　七是彰顯意義。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。

　　2、幾點(diǎn)經(jīng)驗

　　概括為三個深刻認(rèn)識到、一個結(jié)論。

　　一是深刻認(rèn)識到：人類是相互依存的命運(yùn)共同體。世界好，中國才會好;中國好，世界會更好。通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密。

　　二是深刻認(rèn)識到：只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動，天塹可以變通途，“陸鎖國”可以變成“陸聯(lián)國”，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地。

　　三是深刻認(rèn)識到：和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團(tuán)政治對抗，反對單邊制裁，反對經(jīng)濟(jì)脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。

　　四是10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道。我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。

　　3、目標(biāo)導(dǎo)向

　　目標(biāo)：推動高質(zhì)量發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。我們追求的不是中國獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。世界現(xiàn)代化應(yīng)該是和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化。前行道路上，有順境也會有逆流。我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、行動導(dǎo)向，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。

　　4、行動導(dǎo)向

　　宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動。構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。開展務(wù)實(shí)合作。促進(jìn)綠色發(fā)展。推動科技創(chuàng)新。支持民間交往。建設(shè)廉潔之路。完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。

　　(二)論壇規(guī)模

　　來自151個國家和41個國際組織代表匯聚北京來參加峰會，注冊總?cè)藬?shù)超過1萬人，可謂萬人盛會，再次體現(xiàn)出共建“一帶一路”的巨大感召力和全球影響力。20多國國家元首、政府首腦、高級代表，以及聯(lián)合國秘書長古特雷斯、新開發(fā)銀行行長羅塞夫等國際組織負(fù)責(zé)人出席開幕式。除了開幕式、招待晚宴等主場活動，論壇期間舉行三場高級別論壇，議題分別是：深化互聯(lián)互通、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì);共建綠色絲路、促進(jìn)人與自然和諧共生;發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動能。論壇期間還舉行六場專題論壇，分別是：貿(mào)易暢通、民心相通、智庫交流、廉潔絲路、地方合作、海洋合作。論壇開幕前舉辦了“一帶一路”企業(yè)家大會。普遍認(rèn)為本屆高峰論壇是共建“一帶一路”進(jìn)程中又一個重要里程碑。

　　(三)論壇成果

　　這次論壇堅持的最鮮明特色是行動導(dǎo)向，高效務(wù)實(shí)。共建“一帶一路”，既要凝聚合作的理念，更要采取具體的行動?？偟目闯晒◣讉€方面：

　　1、主席聲明。共12方面內(nèi)容。

　　2、多邊合作成果文件清單，5個方面共89項。其中，高級別論壇成果7項(1-7); 專題論壇及企業(yè)家大會成果10項(8-17); 政府間合作平臺成果18項(18-35);非政府合作平臺成果14項(36-49); 于2023至2024年舉辦的國際會議40項(50-89)。

　　3、務(wù)實(shí)合作項目清單，共7類369項。其中，雙邊合作文件類32項; 與國際和地區(qū)組織合作文件類10項; 雙邊合作平臺、中方發(fā)起合作項目及機(jī)制類17項; 中方提出的制度性安排類3項; 合作項目類24項(第3項：中國國家發(fā)展改革委與老撾計劃與投資部簽署中老鐵路沿線開發(fā)合作方案的諒解備忘錄); 民生及民心相通類項目21項; 發(fā)布白皮書和研究報告類31項。

　　文件清單和項目清單共458項。每一項都是實(shí)實(shí)在在的，這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前兩屆論壇。首屆高峰論壇(2017年5月14-15日)成果5大類76 大項 270多項。第二屆高峰論壇( 2019年4月25-27日)共6大類283項。

　　二、下一步，高質(zhì)量共建“一帶一路”的具體措施

　　根據(jù)習(xí)近平總書記在高峰論壇宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，具體措施可概括為20項。

　　1、中方將加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，辦好中歐班列國際合作論壇。積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展?？罩薪z綢之路建設(shè) (交通)

　　2、參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)。會同各方搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。加快陸海新通道建設(shè) (通道)

　　3、中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū) (電商)

　　4、擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入。中方將每年舉辦“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會” (數(shù)字)

　　5、同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定。深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放。未來5年(2024-2028年)，中國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元 (經(jīng)貿(mào))

　　6、主動對照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施 (開放)

　　7、深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域改革 (改革)

　　8、中方將統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。中方還將實(shí)施1000個小型民生援助項目 (項目)

　　9、中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行將各設(shè)立3500億元人民幣融資窗口。絲路基金新增資金800億元人民幣 (金融)

　　10、以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。本屆高峰論壇期間舉行的企業(yè)家大會達(dá)成了972億美元的項目合作協(xié)議 (合作)

　　11、同各方加強(qiáng)對共建“一帶一路”項目和人員安全保障 (安保)

　　12、中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作。加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持。繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會。建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò) (綠色)

　　13、到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金項目。通過魯班工坊等推進(jìn)中外職業(yè)教育合作 (教育)

　　14、中方將繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會。未來5年把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗室擴(kuò)大到100家。支持各國青年科學(xué)家來華短期工作 (科技)

　　15、中方將在本屆論壇上提出全球人工智能治理倡議。愿同各國加強(qiáng)交流和對話，共同促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展(AI)

　　16、中方將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話 (人文)

　　17、在已經(jīng)成立絲綢之路國際劇院、藝術(shù)節(jié)、博物館、美術(shù)館、圖書館聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，成立絲綢之路旅游城市聯(lián)盟 (文旅)

　　18、中方將會同合作伙伴發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》。推出《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》。建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價體系。同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓(xùn)(廉潔)

　　19、中方將同共建“一帶一路”各國加強(qiáng)能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗、智庫、媒體、文化等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè) (平臺)

　　20、繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。并成立高峰論壇秘書處 (機(jī)制)

　　三、推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展必須統(tǒng)籌考慮風(fēng)險與安全

　　當(dāng)今世界時代主題發(fā)生了深刻變化。深化“一帶一路”務(wù)實(shí)合作，面臨的國際國內(nèi)形勢更加錯綜復(fù)雜。當(dāng)前，世界發(fā)展已進(jìn)入一個新舊交替的變革調(diào)整期，國際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測因素明顯增多。因此，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須充分考慮安全因素，加強(qiáng)安全保障，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，尤其是強(qiáng)化境外項目風(fēng)險防控，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。

　　一是高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。一個時期以來，大國博弈更趨激烈，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特別是個別國家以“去風(fēng)險”之名行脫鉤斷鏈之實(shí)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)收縮化、本土化、區(qū)域化等趨勢，給國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成威脅。

　　二是對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持清醒認(rèn)識。目前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)承壓，國際市場需求持續(xù)不振。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整的外溢效應(yīng)影響增大，國際金融市場大幅波動風(fēng)險明顯上升。共建“一帶一路”國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，金融體系內(nèi)在脆弱性愈發(fā)凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各類風(fēng)險隱患交織疊加，資本外流、貨幣貶值風(fēng)險加大，外債成本持續(xù)上升，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險攀升。

　　三是有效應(yīng)對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險。目前地緣政治風(fēng)險加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，部分國家政局動蕩不安，合作不確定性上升;社會治安形勢有所惡化，綁架搶劫、非法武裝襲擊、恐怖主義襲擊等問題凸顯，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、糧食安全、能源安全等問題不斷涌現(xiàn)。

　　四是對國內(nèi)矛盾和問題帶來的影響有足夠的估計。目前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，需求不足，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱等問題依然存在，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問題，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。

　　正因此，習(xí)近平總書記高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化風(fēng)險防控，落實(shí)風(fēng)險防控制度。因此，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要做好內(nèi)外統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)與共建國家協(xié)同動作，加強(qiáng)風(fēng)險防控領(lǐng)域多雙邊合作，幫助共建國家提升風(fēng)險防控能力，共同細(xì)化完善安全保障措施。建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，引導(dǎo)境外項目和企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險防控意識和能力，切實(shí)做好項目合作前的風(fēng)險綜合評估，規(guī)范海外經(jīng)營行為，加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，前置風(fēng)險防控關(guān)口，做到防范與未然。

　　總之，在新形勢下推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要深化認(rèn)識，提高站位，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，使其真正成為造福共建國家的“發(fā)展帶”，惠及沿線人民的“幸福路”。

　　(本文是趙艾在2023年11月7日為上海市楊浦區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會作專題輔導(dǎo)報告的全文)