“八八戰(zhàn)略”中第一條就是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。浙江踐行“八八戰(zhàn)略”，大力推動(dòng)以民營(yíng)企業(yè)為主要載體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為浙江體制機(jī)制的突出優(yōu)勢(shì)。

　　今年是黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年，也是“八八戰(zhàn)略”提出20周年。當(dāng)前，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心與預(yù)期的重大舉措，是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)。

　　穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范運(yùn)用民營(yíng)資本，不僅是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)重大理論問(wèn)題。這既需要我們回歸“資本是市場(chǎng)配置資源的工具，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段”等基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)，也需要推進(jìn)新時(shí)代條件下我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論研究，以提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期與發(fā)展信心。

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，先后發(fā)表《堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 再創(chuàng)浙江多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)》等署名文章，支持、引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江在改革中不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，以體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)鞏固強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2022年，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5.2萬(wàn)億元，是2002年的10倍。

　　“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素”。“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，浙江呈現(xiàn)出由個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本等多元發(fā)展新局面。“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅沒(méi)有陷國(guó)有經(jīng)濟(jì)于絕境，反而為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，實(shí)現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟(jì)的相互融合、相得益彰、共同發(fā)展。”

　　創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　實(shí)踐證明，創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力的重中之重。“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，浙江在完善民營(yíng)企業(yè)支持政策的同時(shí)，不斷破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，不斷創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，浙江正實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要堅(jiān)持公開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)。

　　第一，以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。例如，目前市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單共有123個(gè)事項(xiàng)、541條具體管理措施。建議積極開(kāi)展大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施的浙江試點(diǎn);對(duì)標(biāo)CPTPP推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，爭(zhēng)取在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先全面實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

　　第二，以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。將“公平競(jìng)爭(zhēng)”作為浙江新階段落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的特別之舉，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束;以發(fā)展混合所有制為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)資本參與，在壟斷行業(yè)盡快向社會(huì)資本推出一批重大項(xiàng)目，讓社會(huì)資本有盈利的預(yù)期。

　　第三，以平等保護(hù)為重點(diǎn)形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。例如，在立法環(huán)境，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由民營(yíng)企業(yè)向民營(yíng)資本拓展;在司法環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本同等對(duì)待，一視同仁、依法保護(hù);在執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地解決行政執(zhí)法“一刀切”等問(wèn)題。

　　支持、規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　當(dāng)前，更好發(fā)揮政府作用，特別是更好發(fā)揮政府在規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，已成為新階段完善政府經(jīng)濟(jì)治理職能的重大任務(wù)。“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，浙江不斷為企業(yè)減負(fù)，建設(shè)服務(wù)型政府，同時(shí)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以尊重市場(chǎng)規(guī)律為前提強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)能力。率先推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，逐步形成反映資源稀缺程度、污染排放數(shù)量和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。在政府引導(dǎo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步由自我積累性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)動(dòng)配置社會(huì)資源、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　在法治軌道上持續(xù)提升政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范能力。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，在強(qiáng)化平等保護(hù)的同時(shí)，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅線(xiàn)與底線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“法無(wú)禁止即可為”，并在法治軌道上強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、增加收入、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮更加積極的作用。