2023年6月6日，為深入貫徹落實黨的二十大精神，推進城市更新建設(shè)，受第七屆中國智能建筑節(jié)組委會委托，河北省改革戰(zhàn)略研究會在石家莊組織主辦了2023城市更新發(fā)展論壇。本次論壇旨在推進城市更新領(lǐng)域的交流與合作，分享城市更新的實踐經(jīng)驗，探討城市更新的未來發(fā)展路徑，推動城市更新建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　城市更新發(fā)展論壇

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、河北省改革戰(zhàn)略研究會會長劉萬玲為論壇致辭并做主旨演講，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨委常委、副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌，河北省政府參事室特約研究員、河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會名譽會長穆英林，國家發(fā)改委、財政部PPP專家?guī)祀p庫專家、北京馳標(biāo)科技有限公司總經(jīng)理李士宗，樂亭縣人民政府副縣長趙哲民等嘉賓發(fā)表主題演講。浙江省建筑設(shè)計研究院教授級高級工程師李明榮、愛普華頓集團綜合布線中心產(chǎn)品總監(jiān)孫立新分別做了城市更新案例和POL全光網(wǎng)產(chǎn)品介紹。來自全國各地的的專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人、企業(yè)家代表等近200人參加了論壇。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、河北省改革戰(zhàn)略研究會會長劉萬玲，在題為《以改革為動力推進城市更新建設(shè)》的致辭和主旨演講中說，實施城市更新行動是貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。城市更新是擴大內(nèi)需、增加有效投資，拉動經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容，也是改善人居環(huán)境，提升民生質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活向往的重要途徑。改革開放以來，我國經(jīng)歷了大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程。但隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些地方也出現(xiàn)了既有基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市資源利用方式不當(dāng)?shù)葐栴}，老舊小區(qū)房屋破舊、配套設(shè)施差、公共綠化不足等問題在很多城市顯現(xiàn)。加之人民群眾對城市宜居生活不斷產(chǎn)生新需求、新期待。城市更新已是城市新發(fā)展階段的必然選擇，正逐漸成為城市破解城市問題和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。城市更新要堅持以人為本、集約高效、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動等理念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市能級、優(yōu)化城市布局、助推綠色轉(zhuǎn)型，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。城市更新是一項系統(tǒng)性工程，需要各方政策聯(lián)動形成合力才能收到實效，但最關(guān)鍵的是要鼓勵改革創(chuàng)新，健全制度機制，完善配套政策，加快建立完善的城市更新制度機制和政策體系，以增強城市更新動力和活力。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)黨委常委、副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任田學(xué)斌，在題為《強省會戰(zhàn)略驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講中認為，城市更新要注重推進新型工業(yè)化和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施城市更新行動，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，充分發(fā)揮石家莊區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和紅色資源優(yōu)勢，圍繞“三區(qū)一基地”定位，緊密對接雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，著力增強省會綜合經(jīng)濟實力和吸引輻射帶動功能。要把做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重要引擎，確保生物醫(yī)藥、新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)率先達到千億級，加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進城市更新，要全面落實城市規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，完善交通路網(wǎng)體系，實施資源高效集約利用，提升城市管理水平，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化國際化美麗省會城市。

　　河北省政府參事室特約研究員、河北省城市建設(shè)投融資協(xié)會名譽會長穆英林，在題為《基于政府投融資平臺視角下的城市更新》主題演講中，從城市更新的行政主體、城市更新的項目屬性及資金來源、投融資平臺主導(dǎo)城市更新的優(yōu)勢、投融資平臺主導(dǎo)城市更新幾種融資模式、應(yīng)注意的幾個問題等五個方面進行了講解。他認為， 城市更新是政府主導(dǎo)的民生項目，屬性多重，涉及面廣、投資大、周期長、盈利性差。城市更新是政府行為，其行政主體是地方政府，投融資平臺可以作為城市更新的實施主體。很多準(zhǔn)公益性和商業(yè)性項目可以通過市場化方式融資、建設(shè)和運營，減輕政府財政壓力。政府投融資平臺和政策性銀行的契合度更高。

　　國家發(fā)改委和財政部PPP專家?guī)祀p庫專家、北京馳標(biāo)科技有限公司總經(jīng)理李士宗，在題為《片區(qū)開發(fā)(城市更新)項目的重點、難點、風(fēng)險點》的主題演講中，從其多年的片區(qū)開發(fā)(城市更新)項目的三方(政府方、社會資本方和第三方)實踐經(jīng)驗出發(fā)，從片區(qū)開發(fā)(城市更新)項目的基本特征、項目合規(guī)性、項目融資、較大風(fēng)險點以及到那里和如何尋找片區(qū)開發(fā)(城市更新)項目等五個方面，重點講解了城市更新項目的重點、難點和風(fēng)險點所在，為從事城市更新項目的政府有關(guān)部門、所屬投融資平臺公司以及有關(guān)央企、地方國企、民企和第三方咨詢機構(gòu)提供了一些可資借鑒的參考。

　　樂亭縣人民政府副縣長趙哲民，在題為《微更新，讓城市向美而行》主題演講中介紹，為深入貫徹落實國家城市更新決策部署，樂亭縣科學(xué)制定城市更新步調(diào)，以城市“微更新”，著力推動“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”城市建設(shè)。做到“四個堅持”，堅持高站位推動，系統(tǒng)實施城市更新 ;堅持高起點謀劃，一張藍圖引領(lǐng)更新發(fā)展;堅持高質(zhì)量打造，讓微更新既有里也有面;堅持智能化管理，推動智慧樂亭賦能建設(shè)?？h城微更新分為五類，即基礎(chǔ)環(huán)境更新、城市印記更新、老舊小區(qū)更新、市政設(shè)施更新和生態(tài)園林更新。樂亭縣城市“微更新”以項目建設(shè)為抓手, 結(jié)合本縣實際，制定了《樂亭縣城市更新工作實施方案》和“微更新”項目清單，實行“城市更新項目化、項目管理目標(biāo)化、目標(biāo)管理責(zé)任化”。近年來，樂亭縣始終堅持以人民為中心城市發(fā)展理念，人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)全面提升，成功入選“全國投資潛力百強縣”“全國綠色發(fā)展百強縣”;獲評央視“百年百城?非?；盍Τ鞘?rdquo;，成為河北省唯一入選的建制縣;成功晉級“自然資源節(jié)約集約示范縣”，先后榮獲30余項國家級、省級榮譽。2021年在全省A類縣縣城建設(shè)樣板示范縣考核中位列第4名。