黨的二十大報告將“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,科技自立自強能力顯著提升,構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”作為一個具體目標(biāo)突出了出來。強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。2022年12月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,進(jìn)一步對高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了論述,總書記講了六個“統(tǒng)籌”,其中就有“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做到質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅持以質(zhì)取勝,以質(zhì)來開拓市場,在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上保持合理的量的增長。那么怎樣理解高質(zhì)量發(fā)展,如何推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),我認(rèn)為有這樣幾點必須認(rèn)真把握:
第一,高質(zhì)量發(fā)展是堅定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代要求
高質(zhì)量發(fā)展是由我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾帶來的必然選擇。比如,從“吃飽”需求,發(fā)展到“吃好”需求,因此獲得感、幸福感、安全感成為群眾所需所盼。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。這就要求從關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長過程,轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的品質(zhì)和增長的效率;從關(guān)注GDP提高的一個維度,轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境等多個維度;從片面重視高增長產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系(芯片問題讓我們認(rèn)識到這個問題尤其突出);從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的要素投入,轉(zhuǎn)向關(guān)注全要素生產(chǎn)率的提高。只有這樣的發(fā)展,才能向形態(tài)更高級、分工更科學(xué)、結(jié)構(gòu)更合理的新階段發(fā)展,才能滿足人們不斷升級的物質(zhì)文化需求。因此,理解高質(zhì)量發(fā)展,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,要充分發(fā)揮改革的推動作用和法治的保障作用,真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。
第二, 新時代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大,是我國的基本國情,決定著中國式現(xiàn)代化的方向和路徑。巨大的市場規(guī)模和消費潛力、廣闊的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級空間,以大市場配置國內(nèi)國際兩種資源的開放格局,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾巍?/p>
我國14億消費者,其中中等收入群體4億人,這是巨大的市場,是維系需求拉動的力量源泉。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會上,特別強調(diào)要提振人民的信心,突出消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。我們堅持以人民為中心發(fā)展理念,走廣大人民群眾在共同富裕的道路,這將不斷產(chǎn)生需求,進(jìn)而拉動中國和世界兩個市場,也就促進(jìn)了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成。這就要求我們堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,促進(jìn)各類生產(chǎn)要素充分流動,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第三,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方式選擇
一是要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。尤其要注重科技創(chuàng)新,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,推動供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,擴(kuò)大國內(nèi)大市場優(yōu)勢,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
這個格局的構(gòu)建需要實現(xiàn)增長的穩(wěn)定性,意味著必須保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定,不能出現(xiàn)大起大落的波動,這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立的“穩(wěn)中求進(jìn)”原則。
這個格局的構(gòu)建需要實現(xiàn)發(fā)展的均衡性,既要有發(fā)展的速度,也要實現(xiàn)更加寬廣領(lǐng)域上的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
這個格局的構(gòu)建需要實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。要求我們能夠創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富,滿足人民日益增長的對美好生活的需要。尤其是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。決不能讓今天的成就成為明天的成本。
這個格局的構(gòu)建需要實現(xiàn)社會公平性。高質(zhì)量的內(nèi)涵涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等諸多方面,要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的,并且形成有效社會治理、良好社會秩序,促進(jìn)社會公平正義。
二是要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要求堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,充分激發(fā)各方面推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)造偉力。
總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上,專門用了一個章節(jié)講述了“兩個毫不動搖”。過去10年正是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的10年。這期間,民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶,翻了兩番。應(yīng)該看到,哪個地方民營企業(yè)發(fā)展迅速,哪個地方的經(jīng)濟(jì)就更有活力,因此,堅持“兩個毫不動搖”是中國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的題中之義。
三是要實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,打造高質(zhì)量增長極。既要全國一盤棋謀篇布局,也要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢落好棋子。要找準(zhǔn)各地區(qū)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中位置和比較優(yōu)勢,把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等有機(jī)銜接起來,促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng),推進(jìn)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,著力打造多層次、全方位的高質(zhì)量增長極。
四是要在高水平對外開放中推動高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場,堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進(jìn)國際合作,實現(xiàn)互利共贏。
五是要把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實、做強、做優(yōu)。把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,以實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展為支撐,加快構(gòu)建市場競爭力、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)不但是實體經(jīng)濟(jì)的主體,還是技術(shù)創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模反映了當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)實力,以及產(chǎn)業(yè)體系的完整程度與規(guī)模效益。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會上強調(diào),要著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),努力打造世界一流企業(yè),這是我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的著力點,也是我們下一步工作的原則。
應(yīng)該看到,我國經(jīng)濟(jì)總量從2012年的54萬億元上升到2021年的114萬億元,增長了2.1倍,但是工業(yè)增加值從20.0萬億增加到37.3萬億,只增長了1.8倍。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須汲取歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn),防止在中國出現(xiàn)“鮑莫爾病”現(xiàn)象,努力保持實體經(jīng)濟(jì)、尤其是制造業(yè)產(chǎn)值保持比較優(yōu)勢的比例。
七是要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。就創(chuàng)新而言,創(chuàng)新要成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要動力,不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型增長、從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向結(jié)構(gòu)更合理、附加值更高的階段演化。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,塑發(fā)展新動能新優(yōu)勢。健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),以高水平科技自立自強推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以創(chuàng)新帶動實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
總之,圍繞高質(zhì)量發(fā)展,黨的二十大作出部署,2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會做了安排,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實,把高質(zhì)量發(fā)展要求切實體現(xiàn)到各方面工作中,推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)。