數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)邏輯不同，改變了過去的就業(yè)形態(tài)和資源配置方式

　　當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字金融發(fā)展方興未艾，大家都在探討如何抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，總書記在一系列論述中指出，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展大局，事關(guān)中國未來競爭力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

　　當(dāng)前很有必要進(jìn)一步加深對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解。一直以來我都有一個(gè)觀點(diǎn)，那就是數(shù)字化不是工業(yè)化的簡單延續(xù)。我們不能把當(dāng)前的數(shù)字革命，看成是第四次工業(yè)革命，或當(dāng)成是工業(yè)革命的一個(gè)余波。如果這樣看待數(shù)字化和數(shù)字革命，可能會貶低數(shù)字革命長期而深遠(yuǎn)的全局性影響。我曾在一次會議上這樣講“數(shù)字革命要引領(lǐng)人類進(jìn)入數(shù)字文明”，這意味著數(shù)字革命是與過去發(fā)生的農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命相并列的一次大型經(jīng)濟(jì)社會革命，引領(lǐng)人類進(jìn)入新的文明形態(tài)。

　　當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字革命是建立在工業(yè)革命基礎(chǔ)之上的，整體來說就是工業(yè)化這個(gè)基礎(chǔ)。我們過去大力發(fā)展工業(yè)，其實(shí)就是工業(yè)化，那么現(xiàn)在與之相并列的概念，放在文明革命的背景下來看，應(yīng)當(dāng)是數(shù)字革命，數(shù)字化將引領(lǐng)人類進(jìn)入數(shù)字文明。我覺得只有從工業(yè)化的框架中跳將出來，將數(shù)字化摘出來，才能將數(shù)字經(jīng)濟(jì)或數(shù)字革命的內(nèi)在邏輯看得更加清楚，不至于被工業(yè)化的邏輯所遮蔽、所束縛。我們一旦陷入工業(yè)化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的邏輯當(dāng)中，就無法真正理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字革命和數(shù)字化等一系列新生事物和新生業(yè)態(tài)。比如，全國政協(xié)組織研究關(guān)于數(shù)據(jù)確權(quán)問題時(shí)做了很多調(diào)研，發(fā)現(xiàn)沿著過去工業(yè)化時(shí)期的確權(quán)思路根本走不通。目前國外如歐盟的《數(shù)據(jù)法案》，也改變了過去的老思路，不再強(qiáng)調(diào)所有權(quán)，放棄工業(yè)化時(shí)代的知識產(chǎn)權(quán)思維，而是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的使用權(quán)和流通、分享。

　　從所有權(quán)入手解決確權(quán)問題是傳統(tǒng)的工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)思維，因?yàn)檫^去的經(jīng)濟(jì)交易，實(shí)際上就是所有權(quán)之間的交易。只有確定了所有權(quán)才能進(jìn)行交易，這是過去工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的基本邏輯。那么在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的數(shù)據(jù)交易，是不是也要按照傳統(tǒng)在確定所有權(quán)基礎(chǔ)上才能進(jìn)行呢?我認(rèn)為，再用過去的邏輯去理解是行不通的，數(shù)據(jù)交易中所有權(quán)已經(jīng)不重要了，而且也很難從所有權(quán)來確權(quán)，最重要的是使用權(quán)。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，最重要的特點(diǎn)就是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，即具有非競爭性和非排他性。過去的實(shí)體產(chǎn)品和服務(wù)只能賣一次，只能讓一個(gè)人使用，但數(shù)據(jù)可以使用無數(shù)次，既可以賣給張三也可以賣給李四，這并不影響數(shù)據(jù)的使用權(quán)。從這點(diǎn)來看，數(shù)據(jù)交易中最重要的，不在于數(shù)據(jù)所有權(quán)的司法明確，而在于數(shù)據(jù)使用權(quán)如何明確。因?yàn)椴杉臒o論是公共數(shù)據(jù)還是行為數(shù)據(jù)，都不是專門去采集的，譬如公共數(shù)據(jù)是在公共管理當(dāng)中、行為數(shù)據(jù)是在交易當(dāng)中形成的。這些數(shù)據(jù)只有經(jīng)過加工處理并與特定的場景相結(jié)合，才能體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。如果數(shù)據(jù)不與特定的場景關(guān)聯(lián)在一起，那它是沒有價(jià)值的。所以從這點(diǎn)來講，我們現(xiàn)在要擺脫工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)邏輯，從另一個(gè)角度，甚至站在一個(gè)更高的層面去理解數(shù)字市場經(jīng)濟(jì)。例如，通過隱私計(jì)算實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易“可用不可見”。只要連接，就可以供不同的需求者購買、加工并用于特定商業(yè)場景，或?qū)⒓庸ぬ崛〉男畔⒆鳛閿?shù)據(jù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，從而獲取收益，無須獲得數(shù)據(jù)的所有權(quán)。

　　我認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表著未來的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以后可能呈現(xiàn)“以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)”的狀態(tài)，類似于我們過去搞工業(yè)化的時(shí)候，以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的狀態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為未來的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，改變了過去的就業(yè)形態(tài)和資源配置方式?，F(xiàn)在勞動力市場的就業(yè)形態(tài)，已經(jīng)不是工業(yè)化時(shí)期典型的雇傭關(guān)系了，更多是一種勞務(wù)合作關(guān)系。馬克思在《資本論》中分析最多的雇傭關(guān)系，在數(shù)字革命的推動下正在不斷減少，取而代之的是越來越多的勞務(wù)合作關(guān)系。

　　特別重要的是，從傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料是涇渭分明的，但在數(shù)字化條件下，生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的邊界是模糊的。例如網(wǎng)約車，網(wǎng)約車司機(jī)所開的私家車，按照過去的定義屬于消費(fèi)資料，是不能運(yùn)營載客的，否則就是黑車。但在數(shù)字化條件下，以往的消費(fèi)資料可以市場化，居民財(cái)富也有更多途徑資產(chǎn)化，進(jìn)而得到更加充分的利用。私家車既可以視為家庭消費(fèi)，同時(shí)也可以加入網(wǎng)約車平臺成為獲取收入的工具，即資產(chǎn)，此時(shí)就很難區(qū)分清這輛私家車到底是生產(chǎn)資料還是消費(fèi)資料。所以從過去講的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料，以及所有權(quán)角度出發(fā)去理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)是行不通的，我們應(yīng)當(dāng)調(diào)整這種思維。

　　另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)把原來不可交易的資源變成可交易的了。還是剛才的例子，私家車作為消費(fèi)資料，在過去只能作為消費(fèi)品去買賣，要作為生產(chǎn)資料資產(chǎn)化去獲取收入是沒有渠道的。但是現(xiàn)在有這種渠道了，說明原來不可交易的資源，現(xiàn)在可以資產(chǎn)化后進(jìn)行交易，這就是一種新的交易方式。再舉一個(gè)例子，就是私人停車位。你可以說它是一種消費(fèi)資料，因?yàn)樗谶^去的物理時(shí)空條件下無法交易，但是我們在廣州調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有一個(gè)公司，它為這些私家車位建立了一個(gè)平臺，讓大家將車位閑置時(shí)間傳到網(wǎng)上，很好地實(shí)現(xiàn)了私家車位的供給，通過平臺進(jìn)行供需匹配。這樣的話，私家車位不僅自己可以用，在自己開車出門車位閑置的時(shí)候，也可以按照時(shí)段進(jìn)行出租，使私家車位得到了充分利用，大大提高了資源的利用效率。這種效率的提高如果不是在數(shù)字化的條件下，是無法做到的，也就是說數(shù)字化使不可交易的資源變得可交易了。再譬如一些偏僻的農(nóng)村里有一些富有天賦的年輕人，我看到一個(gè)例子，一個(gè)會唱歌的年輕人，他初中畢業(yè)以后就不上學(xué)了，但他特別喜歡唱歌，唱的也特別好，很有音樂天賦。他通過現(xiàn)在的數(shù)字平臺，將自己的音樂天賦轉(zhuǎn)化成了一種資產(chǎn)，吸引了上百萬個(gè)粉絲，一年獲得了上百萬的收入，這在以前是根本不可能的事情。在過去，即使這位年輕人有音樂天賦，他也要上音樂學(xué)校，然后開演唱會，這個(gè)過程是漫長的，還不一定能出名。

　　我舉這些例子，就是想說明在數(shù)字化條件下，過去很多不可交易的資源變得可交易了，但是這些在統(tǒng)計(jì)上，未必能統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，所以數(shù)字化實(shí)際上對國民經(jīng)濟(jì)核算等也提出了新的挑戰(zhàn)。總結(jié)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來一種主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的邏輯是不一樣的，急需打破慣性思維，跳出認(rèn)知局限。

　　平臺企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，要構(gòu)建新的規(guī)則和新的監(jiān)管方式

　　平臺企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。過去的企業(yè)是虛擬法人，現(xiàn)在的平臺企業(yè)也是虛擬法人，但是它的功能跟傳統(tǒng)工廠、企業(yè)、公司等是完全不一樣的，它實(shí)際上是一種新的生產(chǎn)組織方式，改變了原有的工業(yè)化分工所構(gòu)建的組織方式，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。那么對數(shù)字平臺企業(yè)應(yīng)該怎樣進(jìn)行認(rèn)識、評價(jià)和監(jiān)管?尤其對這些數(shù)字平臺企業(yè)的行為，比如是不是在定價(jià)上有歧視、是不是有不正當(dāng)競爭、是不是有壟斷等這一類問題，恐怕也不能再沿用過去工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)條件下的老黃歷。如果將那些老黃歷套用到這些平臺經(jīng)濟(jì)上，可能就會遏制數(shù)字平臺企業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上，我國這一輪整頓——針對反壟斷、反不當(dāng)競爭等采取的很多措施，當(dāng)中有很多都值得我們反思和進(jìn)一步總結(jié)。之所以要總結(jié)，就是要看哪一些搞對了，哪一些搞錯(cuò)了。要實(shí)事求是，搞對了的就繼續(xù)完善、堅(jiān)持;如果發(fā)現(xiàn)搞錯(cuò)了，就堅(jiān)決糾正，只有這樣才能更好地讓政府的監(jiān)管以及相應(yīng)的政策符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，從而更好地為數(shù)字平臺企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。如果在理解上出現(xiàn)偏差、認(rèn)識上不到位，那數(shù)字平臺企業(yè)的發(fā)展就會受到影響。

　　若是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)不健全，創(chuàng)新動力下滑，那么整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就談不上了。當(dāng)前對數(shù)字平臺企業(yè)的監(jiān)管越來越全方位，比如說算法要報(bào)備、進(jìn)行監(jiān)管，那算法到底要怎樣去監(jiān)管呢?這是一個(gè)很難的問題，因?yàn)樗惴ㄊ呛颓榫跋嗦?lián)系的，而情景是依靠想象力設(shè)計(jì)出來的，情景的設(shè)計(jì)也是一個(gè)試錯(cuò)的過程。針對這種依據(jù)想象情景而形成的算法，要去判斷它的對錯(cuò)，是不是安全，以及它對消費(fèi)者、對社會是有利還是有害，很可能陷入一種困境當(dāng)中。如果政府認(rèn)為理解不了的就有風(fēng)險(xiǎn)，那很多創(chuàng)新可能就無法誕生。要在“規(guī)范中創(chuàng)新”，實(shí)際上就很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新意味著進(jìn)入無人區(qū)，意味著沒有參照系，何談規(guī)范。就像路一樣，路都還沒修，怎么會有紅綠燈呢?應(yīng)當(dāng)是先有路，再有紅綠燈。“在規(guī)范中創(chuàng)新”，特別涉及到金融科技領(lǐng)域，需要從理論和實(shí)踐中好好探索并進(jìn)行總結(jié)，這其中所謂的規(guī)范到底應(yīng)規(guī)范什么。進(jìn)入無人區(qū)以后連方向都沒有，在不斷的試錯(cuò)，在這方面具體要規(guī)范什么、防范什么，要具體化、法治化、可預(yù)期。要防范執(zhí)法人員的個(gè)人偏好和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)追求責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)最小化導(dǎo)致創(chuàng)新停滯。若監(jiān)管者自以為是，可能會讓創(chuàng)新者躺平、投資者止步、數(shù)字經(jīng)濟(jì)滑坡。當(dāng)不知道怎么做才是對的，怎么做是錯(cuò)的，這種合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)就會變成巨額風(fēng)險(xiǎn)成本，創(chuàng)新就會受到遏制。對數(shù)字平臺應(yīng)該怎樣去認(rèn)識，不要簡單套用傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)組織方式下的監(jiān)管方式，尤其涉及到不正當(dāng)競爭、壟斷這些問題，要有新的認(rèn)識、新的規(guī)則和新的監(jiān)管方式。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性決定了其發(fā)展“一步趕不上，步步趕不上”

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，一旦落下了，可能一步趕不上，步步趕不上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)落下了我們還可以補(bǔ)課，還可以追趕，但是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性，如果落下差距，未來再想補(bǔ)課、再想追趕幾乎是不可能的，為什么?因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是平臺企業(yè)，它會形成一種新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，這種新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)一旦形成是難以撼動、難以改變的。以往在工業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的條件下，只要我們有大量便宜的勞動力，依靠低成本就可以去追趕，甚至可以把他國的企業(yè)擠垮，但是這在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下幾乎是不可能的。簡單舉個(gè)例子，就拿電腦使用的軟件來說，目前普遍使用微軟的操作系統(tǒng)，是不是我們做不出微軟這樣水平和質(zhì)量的操作系統(tǒng)呢?不是，我們能做出來。二十年前國家就研制出一套自己的操作系統(tǒng)，但無法產(chǎn)業(yè)化、市場化，我們無法突破既有的市場生態(tài)。在技術(shù)上可以突破，但在商業(yè)上卻無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然在軍事領(lǐng)域，在不計(jì)成本的條件下可以實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。國家的綜合實(shí)力最終體現(xiàn)在通過不斷創(chuàng)新來支撐的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和商業(yè)模式的競爭力上。在數(shù)字化驅(qū)動下，這種國際競爭日趨激烈。數(shù)字化在重塑新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，一旦一步趕不上，就可能步步趕不上，這與工業(yè)化時(shí)代是不同的。不言而喻，在數(shù)字革命浪潮中，發(fā)展放慢將是最大的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　還有一點(diǎn)不同，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是邊際成本遞減、邊際收益遞增的。這種數(shù)字虛擬化帶來的邊際成本遞減、邊際收益遞增跟工業(yè)經(jīng)濟(jì)邊際成本遞增、邊際收益遞減是完全相反的?，F(xiàn)在的虛擬制造、虛擬驗(yàn)證、虛擬培訓(xùn)等等，大大節(jié)省了平時(shí)要在物理空間實(shí)施的過程，大幅度降低了成本。比如高鐵在正式運(yùn)行之前需要進(jìn)行一系列驗(yàn)證，測試它的穩(wěn)定性、可靠性，現(xiàn)在都可以通過數(shù)字虛擬過程實(shí)現(xiàn)，成本不斷降低。還有現(xiàn)在的研發(fā)，虛擬化極大地縮短了研發(fā)過程，加快了研發(fā)進(jìn)程，降低了研發(fā)試錯(cuò)成本。可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在技術(shù)的升級迭代上呈現(xiàn)一種加速度，跑在前面的會越來越快，落在后面的落下一段距離以后，再想追趕上去幾乎不可能。數(shù)字化自動會形成發(fā)展的加速度，與邊際成本遞減和邊際收益遞增是直接關(guān)聯(lián)的。這從一些數(shù)字平臺企業(yè)的發(fā)展速度可以得到佐證。一個(gè)數(shù)字平臺企業(yè)成長為跨國巨頭所需要的時(shí)間比傳統(tǒng)企業(yè)要短得多。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國同國外可以說是站在同一個(gè)起跑線上，至少差距遠(yuǎn)小于工業(yè)化時(shí)代。問題是，一旦差距拉大，將來再想趕上去幾乎沒有可能。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)中國發(fā)展的未來，事關(guān)發(fā)展的大局和國際競爭力。對此要重新理解，加深認(rèn)識，要反思現(xiàn)有的監(jiān)管政策和監(jiān)管方式，同時(shí)對現(xiàn)有的一些法律也要回過頭來進(jìn)行反思和總結(jié)。從發(fā)展和安全的關(guān)系來看，有兩句話來描述：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。前半句與后半句中“安全”的含義是不一樣的。我們講“安全是發(fā)展的前提”，這里的“安全”指的是具體的安全，比如黑客入侵導(dǎo)致的生產(chǎn)事故會阻礙生產(chǎn)的進(jìn)行，是指具體的、局部的、具象的安全。再說“發(fā)展是安全的保障”，這里的“安全”實(shí)際上是指整體的、全局的安全，是國家的安全。比如我們說發(fā)展緩慢或者發(fā)展停滯，可能是最大的不安全，這是從整體意義上來說的，就像過去所說“落后就會挨打”，這里的安全是基于未來戰(zhàn)略的一個(gè)整體的、全局的概念，因此這兩句話中“安全”的含義是不一樣的。在通常語境下，安全是條件，發(fā)展是目標(biāo)，兩者是條件和目標(biāo)的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系邏輯上不能顛倒。為了發(fā)展，即使沒條件，也要努力創(chuàng)造條件。

　　現(xiàn)在可能更加關(guān)注的是前半句“安全是發(fā)展的前提”，所以各個(gè)部門都在抓安全，一哄而上抓安全就很可能把安全替代發(fā)展變成了“目標(biāo)”，成為部門政績和免責(zé)的最大考量。一旦發(fā)生這樣的變異，對企業(yè)的創(chuàng)新，尤其是對數(shù)字技術(shù)的快速迭代可能形成抑制，導(dǎo)致一步趕不上，步步趕不上，這對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)，帶來戰(zhàn)略上的不安全。當(dāng)前要形成更多的共識，特別是政府部門，要對數(shù)字經(jīng)濟(jì)有新的認(rèn)識、新的觀念，尤其在監(jiān)管方面要實(shí)施包容性的審慎監(jiān)管，尤其不能將傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管照搬到數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，包括數(shù)字金融也是如此。這方面需要有更多的研究成果，促使相關(guān)的政府部門改變傳統(tǒng)認(rèn)識。

　　現(xiàn)在看到一些可喜的變化，就是國務(wù)院就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了一個(gè)部際聯(lián)席機(jī)制，由發(fā)改委牽頭，20個(gè)部門參加，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行會商，這是一個(gè)積極的變化，避免各個(gè)部門各行其是，一定程度上化解了當(dāng)前監(jiān)管可能給數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的瓶頸。這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的，希望數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部際聯(lián)席機(jī)制能夠發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。