九年前，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，得到國際社會廣泛認(rèn)同和熱情參與，取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就，已成為具有廣泛影響力和包容性的國際經(jīng)濟合作平臺。面對百年變局、全球疫情、極端氣候特別是烏克蘭局勢，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱特別是經(jīng)濟下行壓力等諸多不確定、不穩(wěn)定因素的影響，共建“一帶一路”遇到了可以說前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”，需要深入思考和研究一系列新情況、新問題。

　　一、共建“一帶一路”面對新的時代主題

　　習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中指出：當(dāng)下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yán)肅對待的挑戰(zhàn)。

　　對待挑戰(zhàn)須認(rèn)清時代主題。我們分析國際經(jīng)濟政治大勢，制定改革開放大政方針乃至處理國際經(jīng)濟政治關(guān)系的總體決策依據(jù)，就是對世界時代主題的基本判斷。多年來，我們一向認(rèn)為，“和平與發(fā)展”是世界的時代主題。這也是九年前提出共建“一帶一路”倡議時的一個基本判斷。“和平”是對國際政治關(guān)系特別是地緣政治平衡的基本判斷，“發(fā)展”是對國際經(jīng)濟關(guān)系特別是經(jīng)濟全球化的基本判斷。

　　當(dāng)今世界時代主題有無變化，如果發(fā)生變化，新的時代主題應(yīng)該是什么。這個問題既影響對當(dāng)前世界經(jīng)濟政治格局的基本判斷，也直接影響到對共建“一帶一路”未來走勢的思考與認(rèn)識。從全球視野觀察和分析，一系列問題表明，和平與發(fā)展，這個多年的時代主題已悄悄發(fā)生了變化。地緣政治沖突特別是大國博弈加速演進(jìn)，新冷戰(zhàn)抬頭，選邊站結(jié)盟;全球疫情持續(xù)蔓延特別是對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的沖擊;極端氣候特別是自然災(zāi)害多地頻發(fā);能源、原材料等大宗商品價格全球性暴漲，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體通貨膨脹加劇及對外傳導(dǎo)，可能岀現(xiàn)的能源危機、糧食危機等等，尖銳地擺在世界各國，也包括共建“一帶一路”國家的面前。

　　現(xiàn)在的時代主題或許可表述為“沖突與脫鉤”。政治上雖然尚未爆發(fā)世界大戰(zhàn)，但烏克蘭局勢對現(xiàn)有世界經(jīng)濟政治體系的沖擊及其連鎖反應(yīng)，全球整體和平局面已經(jīng)改變。經(jīng)濟上特別是單邊主義，保守主義，制裁、遏制、脫鉤已越來越明顯，經(jīng)濟多極化、全球化出現(xiàn)了危機。經(jīng)濟安全、可持續(xù)發(fā)展等問題比過去幾年的任何時候都嚴(yán)峻地擺在共建“一帶一路”面前。如果時代主題已經(jīng)或正在由“和平與發(fā)展”演化為“沖突與脫鉤”，共建“一帶一路”如何應(yīng)變，在挑戰(zhàn)與考驗中化危為機，于變局、亂局中開新局、勝局，需要深度思考并進(jìn)行新的戰(zhàn)略考量。

　　二、面對挑戰(zhàn)和考驗打造“信任之路”

　　“一帶一路”應(yīng)該也必須是“信任之路”。我們常說，要把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。為抗擊新冠肺炎疫情，我們又提出要把“一帶一路”打造成團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。還提岀“減貧之路”“數(shù)字之路”“廉潔之路”等等。都非常具有針對性，都對。進(jìn)一步分析，所有這些“路”都不能缺少信任，都必須是“信任之路”。離了信任，任何“路”都難建、難行。特別是面對時代主題之變，應(yīng)對各種沖擊、挑戰(zhàn)和考驗，維護“共商、共建、共享”的穩(wěn)定性，保持“五通”持續(xù)暢通，增強構(gòu)建人類命運共同體的凝聚力，“信任”就更為重要。當(dāng)今世界，信任是比黃金還要貴重的稀缺資源和奢侈品。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的，信任是“國際關(guān)系中最好的黏合劑”，只有在信任的基礎(chǔ)上才能構(gòu)建起命運與共的全球伙伴關(guān)系。

　　打造“信任之路”，要有“破”有“立”，破立結(jié)合。“破”是破解信任赤字。信任赤字是目前全球治理存在的突出問題。2019年3月26日，習(xí)近平總書記在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式發(fā)表重要講話時，首次提出要“堅持互商互諒，破解信任赤字”。同年的11月14日，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤公開會議上發(fā)表重要講話中指出，令人擔(dān)憂的是，保護主義、單邊主義愈演愈烈，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無減，世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。在2021年博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中再次強調(diào)，人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字有增無減，實現(xiàn)普遍安全、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。再次提到信任赤字問題。從哲學(xué)角度看，國際間由于意識形態(tài)差異、社會制度不同和利益矛盾糾葛等，不信任是絕對的，信任是相對的。但要和平、要發(fā)展，信任又必須是絕對的。和平與發(fā)展的大廈不可能建立在不信任的“信任赤字”地基上。破解、消除信任赤字，關(guān)鍵在于尊重，尊重關(guān)切、管控分歧、凝聚共識、求同存異。信任的基礎(chǔ)是尊重，只有在尊重的前提下才有可能減少猜疑，贏得信任。那種唯我獨尊、贏者通吃、霸權(quán)主義和強權(quán)政治的做法，只會破壞信任。共建“一帶一路”就是秉持尊重各國人民自主選擇的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)政，不以強凌弱，不搞強加于人。

　　“立”是立規(guī)矩、建機制。就是言而有信，言出必行，建立并堅守“言必信、行必果”的行為準(zhǔn)則。敬畏規(guī)則、恪守規(guī)則，以誠相待，信守承諾。多年來，我們積極踐行在國際社會上作出的每項承諾，認(rèn)真兌現(xiàn)與國際組織和他國締結(jié)的各種合約條款，對非洲的援助、對聯(lián)合國的承諾、對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助、對“一帶一路”沿線國家的支援等。在國際上樹立起負(fù)責(zé)任大國的形象。如果言而無信，出爾反爾，必然不會贏得信任。有的國家頻頻發(fā)生撕毀合約等破壞信任的事情，不但降低自己的可信度，破壞各個國家之間的信任基礎(chǔ)，而且加劇全球“信任赤字”。中國尊重聯(lián)合國的崇高地位，嚴(yán)格按照聯(lián)合國憲章的原則和宗旨辦事，遵守國際法和國際規(guī)則，主動參與國際規(guī)則制定，在國際規(guī)則上主持公道，反對無端的欺凌和壓榨，盡力保護小國、弱國的權(quán)利和利益，堅決維護公平正義的國際秩序，贏得了包括共建“一帶一路”國家在內(nèi)的世界多數(shù)國家的尊敬和信任。

　　打造“信任之路”，重在包容。包容需要溝通交流、加強對話并形成機制。交流是理解的基礎(chǔ)，溝通是共識的橋梁，增進(jìn)信任必須加強彼此溝通理解。以交流、交往破解對抗、以交心、理解增進(jìn)互信。世界上有200多個國家和地區(qū)，共建“一帶一路”的國家將近150個。每個國家不同的特點孕育出不同的歷史、文化、風(fēng)俗和文明。每一種文明都有其獨特魅力和深厚底蘊，都是人類的精神瑰寶。如何做到相互理解、相互信任，關(guān)鍵在于相互包容、和而不同。文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒是增進(jìn)互信的基石。因此，新形勢下，面對挑戰(zhàn)和考驗，要繼續(xù)通過多種方式，建立多渠道對話交往機制和平臺，加強溝通、交流、協(xié)商，減少分歧，消除誤會，增進(jìn)互信，建設(shè)更緊密的伙伴關(guān)系。

　　三、高質(zhì)量共建“一帶一路”重在深化務(wù)實合作

　　共建“一帶一路”是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，也是高水平對外開放的重要組成部分。根據(jù)2021年11月初召開的黨的十九屆六中全會，11月19日召開的第三次推進(jìn)“一帶一路”工作座談會精神，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮構(gòu)建新發(fā)展格局、高水平開放與共建“一帶一路”，重點是深化務(wù)實合作。

　　(一)深化務(wù)實合作，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。要以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念貫穿到“一帶一路”務(wù)實合作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作，開辟國際合作新空間。

　　(二)深化務(wù)實合作，必須融入高水平開放全局。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我國實行了更加積極主動的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動開放從商品要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)對接等制度型開放轉(zhuǎn)變，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放新格局，推動構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟新體系。“一帶一路”務(wù)實合作要有利于構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化共建“一帶一路”國家間產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　(三)深化務(wù)實合作，必須以體制機制改革為動力。全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，改革也是深化“一帶一路”務(wù)實合作的根本推動力。要堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過有效市場和有為政府更好結(jié)合，使務(wù)實合作更有可持續(xù)性。

　　(四)深化務(wù)實合作，必須加強安全保障，扎牢風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。要遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。要加強與共建“一帶一路”國家間的抗疫國際合作，繼續(xù)向共建國家提供力所能及的幫助。

　　總之，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要在深化務(wù)實合作中，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性的“一帶一路”。

　　(根據(jù)作者2022年9月3日在第四屆京師“一帶一路”論壇開幕式上的致辭整理)