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趙艾:央企發(fā)力挑大梁 深化改革穩(wěn)大盤

時間:2022-08-23 14:06

  積極擴大有效投資,加快推進重大項目建設,是目前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟高質量發(fā)展,保持社會大局穩(wěn)定的當務之急。穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,市場主體肩負重任。中央企業(yè)是市場主體的頂梁柱和主力軍。要發(fā)揮好在穩(wěn)大盤中的挑大梁作用,中央企業(yè)重在深化改革,推進體制機制創(chuàng)新。

  一、宏觀經(jīng)濟形勢呼喚央企挑大梁

  今年以來,宏觀經(jīng)濟形勢格外引人注目。

  (一)宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜

  國際環(huán)境更趨復雜嚴峻,國內疫情多發(fā)散發(fā),不利影響明顯加大,經(jīng)濟發(fā)展極不尋常,超預期突發(fā)因素帶來嚴重沖擊,二季度經(jīng)濟下行壓力明顯增大。弄不好會拖累全年經(jīng)濟增長。具體走勢,從需求端看,消費萎縮,投資減速,進出口分化,房地產(chǎn)減速加深;從供給端看,農(nóng)業(yè)雖還正常發(fā)展,但工業(yè)減速后只有小幅回升,服務業(yè)連續(xù)3個月負增長。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年4月份主要經(jīng)濟指標深度下跌。二季度國內生產(chǎn)總值同比增長0.4%。大家應該記得,一季度同比增長4.8%。上半年,按不變價格計算,國內生產(chǎn)總值同比增長2.5%。雖采取措施,5月份主要經(jīng)濟指標降幅收窄,6月份企穩(wěn)回升,但受多重因素影響,經(jīng)濟回升的基礎尚不穩(wěn)固,從投資看,今年上半年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長6.1%。1-7,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.7%,7月環(huán)比增長0.16%,比6月的環(huán)比下降7.9個百分點。上半年前幾個月有幾個省份甚至出現(xiàn)投資負增長。從基本態(tài)勢看,要保住今后幾個月正增長,實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標壓力、困難不小。

  當然,也要看到樂觀的一面,這就是,面對異常復雜困難局面,黨中央、國務院已經(jīng)果斷出手,及時施策,推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,召開一系列會議,部署穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作。

  4月26日中央財經(jīng)委員會召開第十一次會議,4月29日、7月28日中央政治局召開會議,習近平總書記在重要講話中提出明確要求,疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。明確指出,要以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力。要繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性,營造好的政策和制度環(huán)境,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。國務院多次召開常務會議、全國電視電話會議和座談會,部署擴大有效投資,穩(wěn)定大盤任務并提出具體要求。5月23日、6月1日、6月底、7月21日、7月29召開的國務院常務會議分別部署實施6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施;增調政策性銀行8000億元信貸額度,支持基礎設施建設;發(fā)行金融債券等籌資3000億元;建立推進有效投資重要項目協(xié)調機制;要發(fā)揮有效投資關鍵性作用,既及時果斷決策實施、不貽誤時機,又不搞大水漫灌、不能“蘿卜快了不洗泥”等等。5月24日國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》。5月25日國務院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議。7月7日、8月16日李克強總理分別在福建、深圳主持召開部分經(jīng)濟大省政府主要負責人座談會,強調經(jīng)濟大省要勇挑大梁,發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關鍵支撐作用。

  各地區(qū)各部門迅速行動,按照黨中央、國務院決策部署,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,加大宏觀政策調節(jié)力度,有效實施穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策措施。如國家發(fā)改委,今年以來多次召開各類會議,先后印發(fā)《關于積極擴大有效投資的通知》和9個重點領域配套政策,明確了推進重大項目建設的具體目標。經(jīng)國務院同意,還牽頭建立了“十四五”規(guī)劃102項重大工程協(xié)調機制,推進重大工程加快實施。明確要求各地方按照有關工作要求,突出工作重點,有力有序有效推進重大項目建設。

  在中央施策、全國共同努力下,疫情反彈得到有效控制,國民經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,就業(yè)等民生保障有力有效,市場價格基本平穩(wěn),邁向高質量發(fā)展依然是大的趨勢。這就是我們常說的我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我國經(jīng)濟有望繼續(xù)回升保持在合理區(qū)間。

  (二)保增長、穩(wěn)大盤,中央企業(yè)責無旁貸

  央企在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特地位和作用,決定了央企是市場主體的排頭兵和主力軍,要成為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大盤的重要“頂梁柱”。黨的十八大以來,是中央企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結構優(yōu)化最明顯的一個時期,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型,中央企業(yè)高質量發(fā)展邁出實質性步伐。構建高質量發(fā)展指標體系,推動加快轉變發(fā)展方式,企業(yè)綜合實力和經(jīng)營效益不斷邁上新臺階。

  中央企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年底的31.4萬億元增長至2021年底的75.6萬億元,年均增長10.3%。2012-2021年,中央企業(yè)利潤總額從1.3萬億元增長至2.4萬億元,年均增長7.5%;凈利潤從0.9萬億元増長至1.8萬億元,年均增長7.9%;營業(yè)收入從22.3萬億元增長至36.3萬億元,年均增長5.5%。2021年中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.8%,比2012年提高1.8個百分點;研發(fā)投入強度為2.5%,比2012年提高0.8個百分點;全員勞動生產(chǎn)率為69.4萬元/人,比2012年增長82%;資產(chǎn)負債率總體穩(wěn)定在管控線以內,近年來持續(xù)下降。2021年中央企業(yè)上交稅費2.4萬億元,比2012年增長35.5%;2013年以來累計上交稅費18.2萬億元,上交國有資本收益1.3萬億元,向社?;饎澽D國有資本1.2萬億元。

  黨的十八大以來先后有26組47家中央企業(yè)按市場化原則實施重組整合,中央企業(yè)數(shù)量從117家調整至97家。扎實開展非主業(yè)、非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩非”剝離專項治理和低效、無效資產(chǎn)“兩資”清理處置,截至2021年底中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達93%,主業(yè)投資占比達97%,在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)關鍵領域的營業(yè)收入占比超過70%。建立壓減工作長效機制,中央企業(yè)累計減少法人19965戶,占總戶數(shù)38.3%,管理層級全部壓縮在5級以內。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),中央企業(yè)在新能源、新材料、5G應用等戰(zhàn)略性新興領域的投資額近五年年均增速超過20%。

  李克強總理在7月7日福建主持召開的東南沿海省份政府主要負責人座談會上指出,市場主體是我國經(jīng)濟的韌性所在,保住市場主體就能支撐穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟大盤。要落實國家助企紓困政策,加強政策配套,挖掘自身潛力實施更多支持政策。7月16日至17日,國資委在京舉辦中央企業(yè)負責人研討班,對上半年工作進行了總結,并對下半年重點任務進行部署,特別是就央企在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位進行部署,為未來央企發(fā)展定下基調。

  二、擴大有效投資是央企穩(wěn)大盤的重點任務

  根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行實際及中央精神,穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵在于積極擴大有效投資。擴大有效投資也是中央企業(yè)發(fā)力的重點。如何擴大有效投資,主要有以下內容。

  (一)加大投資力度

  一是安排地方政府專項債券。國家今年擬安排3.65萬億元。與去年基本持平,再加上去年結轉的1.2萬億元,專項債可用資金達到4.85萬億元。更重要的是發(fā)行節(jié)奏明顯提前,國務院在5月底下發(fā)的33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施中要求,2022年新增專項債須在6月底前基本發(fā)行完畢,力爭8月底前基本使用完畢。二是強化績效導向,堅持“資金、要素跟著項目走”,合理擴大使用范圍,支持在建項目后續(xù)融資,開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。三是央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領域補短板力度。四是對金融支持基礎設施建設,調增政策性銀行8000億元信貸額度,并建立重點項目清單對接機制。五是運用政策性、開發(fā)性金融工具,通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,理論上能撬動1.5萬億元投資。用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%,或為專項債項目資本金搭橋。六是鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢,加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

  (二)推動有效投資

  投資做到有效,重點在于:一是方法得當。既及時果斷決策實施、不貽誤時機,又不搞大水漫灌、不能“蘿卜快了不洗泥”。二是政府推動。加快中央預算內投資項目實施,督促地方加快專項債使用。三是市場作用。以市場化方式用好政策性開發(fā)性金融工具,支持的項目要符合“十四五”等規(guī)劃,既利當前又惠長遠。項目要條件成熟、有效益、能盡快發(fā)揮作用,競爭性產(chǎn)業(yè)要完全靠市場化發(fā)展。四是聚焦重點。主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎設施和新型基礎設施,不得用于土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。五是加強協(xié)調。重要項目協(xié)調機制,要繼續(xù)高效運轉,開辟綠色通道、實行并聯(lián)審批,依法依規(guī)加快辦理用地用能環(huán)評等手續(xù),在確保工程質量前提下在三季度盡快形成更多實物工作量。

  (三)投資重點領域

  圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎設施投資。一是水利工程。開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目,包括南水北調后續(xù)工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程。上半年,新開工重大水利工程項目22項,完成水利建設投資4449億元,均創(chuàng)歷史新高。二是交通領域基礎設施。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程,加強資源要素保障,優(yōu)化審批程序,抓緊推動上馬實施,確保應開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。年內再開工一批國家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程。三是能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。中央煤炭企業(yè)全力增產(chǎn)增供增效,帶頭執(zhí)行電煤中長期合同,中央電力企業(yè)做好電力保供,積極穩(wěn)妥推進水電項目前期研究論證和設計優(yōu)化工作。加快推動大型風電光伏基地、抽水蓄能電站建設等。四是加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作,抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。五是城市地下綜合管廊,指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設,統(tǒng)籌各類管線鋪設,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上,適當擴大專項債券支持領域,優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。重視并推進智慧城市建設。

  (四)盤活存量資產(chǎn)

  重點盤活存量規(guī)模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn),包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。一是統(tǒng)籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產(chǎn),包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進園等。二事有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn),包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等,以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。三是推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展。進一步提高推薦、審核效率,鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市。四是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)。鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn),提升運營效率和服務水平。

  (五)做好前期工作

  擴大有效投資,必須高度重視并做好投資項目前期工作。項目前期工作是擴大投資、建設項目的重要基礎和先決條件。多年來,我國在發(fā)揮投資有效性,建設重大項目方面的一條重要經(jīng)驗就是扎實做好項目前期工作,將項目推進建立在科學論證、科學決策的基礎上。目前推進重大工程中的三方面突出問題,一是前期工作不充分、不深入;二是重大項目儲備與支撐中長期發(fā)展戰(zhàn)略所需不匹配;三是資源要素配置可持續(xù)性需增強。因此,一要加大項目儲備工作力度,根據(jù)國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生需要,謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的重大項目。二要加強項目前期研究論證,對項目建設的必要性、技術經(jīng)濟可行性、社會效益、項目資金籌措等建設條件落實情況等深入論證,加強對土地節(jié)約集約利用、環(huán)境影響等方面的論證。三要做好投資咨詢評估工作,堅持先評估后決策,切實提升投資決策科學化水平。四要加快推進項目審批和開工前準備工作,加快履行項目審批(核準、備案)手續(xù),對重大項目開辟審批綠色通道,提高審批效率。五要強化投資項目資金保障,避免“重安排、輕實施”導致資金“趴窩”,堅持“資金跟著項目走”。此外,要加強重大項目用地、用能等要素保障,深化投資項目審批制度改革等。

  三、深化改革激發(fā)央企穩(wěn)大盤活力

  中央企業(yè)發(fā)展靠改革,在擴大有效投資,穩(wěn)定經(jīng)濟大盤中真正起到“挑大梁”作用,從根本上看也要靠深化體制機制改革。目前,中央企業(yè)改革三年行動主體任務基本完成,完成率超過95%。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設進一步加強,戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合取得積極進展,市場化改革持續(xù)深化落地,改革紅利不斷釋放。

  (一)深化改革激發(fā)了央企運行活力

  今年以來,中央企業(yè)經(jīng)濟運行好于預期。主要有以下五個方面的特點:

  一是效益增長好于預期。今年上半年,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.2萬億元,同比增長12%,實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元,同比增長7.1%。實現(xiàn)凈利潤1.1萬億元,同比增長6.1%。中央企業(yè)一季度經(jīng)濟效益實現(xiàn)了較快的增長,但是和全國的經(jīng)濟走勢一樣,4月份出現(xiàn)了負增長,5月份回穩(wěn)。6月份實現(xiàn)了利潤總額3666億元,同比增長18.2%,迅速扭轉了月度效益同比下滑的態(tài)勢。有43家企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長,有56家企業(yè)凈利潤實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。應該說,效益的增長確實超過預期。

  二是運行質量持續(xù)改善。中央企業(yè)科技創(chuàng)新取得重要突破。神舟13號、神舟14號載人飛行任務圓滿完成,國家電投、國和1號示范電站1號機組完成首臺主泵安裝,原創(chuàng)技術策源地建設高標準起步,一批重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。今年上半年,中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入3786億,同比增長了19.7%,研發(fā)經(jīng)費投入強度同比提高了0.12個百分點。全員勞動生產(chǎn)率上半年人均76.4萬元,同比增長了11.2%。營業(yè)收入利潤率7.4%,總體保持在較高的水平。6月末,中央企業(yè)整體資產(chǎn)負債率為65%,債務風險可控在控。

  三是固定資產(chǎn)投資快速回升。中央企業(yè)上半年累計完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元,同比增長6.7%,增速比一季度加快1.6個百分點。比上半年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長快了6個百分點。特別是6月當月,中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3324億元,是今年以來當月最大規(guī)模,同比增長了14.1%。一批大項目建設加快推進,并逐步形成實物工作量。如國家電網(wǎng)白鶴灘到江蘇特高壓工程竣工投產(chǎn);中石化第三代國產(chǎn)芳烴成套裝備建成投產(chǎn);中核集團三門工程正式開工;中國化學工程泉州年產(chǎn)60萬噸的環(huán)氧丙烷項目正式啟動建設。石油石化、電網(wǎng)、通信等行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速都超過了10%等。

  四是社會貢獻穩(wěn)中有增。上半年中央企業(yè)累計上交稅費1.5萬億,同比增長14.4%。今年以來,一直保持著兩位數(shù)的增長,有33家中央企業(yè)上交稅費增速超過20%。全力做好能源電力保供,努力實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價,發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)。電煤的中長期合同履約率超過了96%,向下游企業(yè)讓利超過了600億元。加大助力中小企業(yè)紓困解難力度,上半年,國資委出臺了中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難7方面27條舉措,截止6月末,中央企業(yè)累計減租104.4億元,惠及16萬租戶,超過了2020年全年的減租規(guī)模。有關汽車央企積極落實商用貨車消費貸款延期還本付息支持措施。電信央企采取有效措施,對中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%等。

  五是央企控股上市公司質量加快提升。今年5月,國資委印發(fā)了實施提高央企控股上市公司質量的工作方案,中國移動、中國海油等企業(yè)成功回歸A股,央企控股境內上市公司戶數(shù)占到整個上市公司的7.2%,貢獻了全市場37.1%的營業(yè)收入、31%的凈利潤、23.3%的現(xiàn)金分紅,應該說央企的上市公司為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐。

  此外,中央企業(yè)積極服務國家重大戰(zhàn)略,加快推進央地合作,高質量參與共建“一帶一路”,有序落實碳達峰碳中和部署,全力服務北京冬奧會、冬殘奧會等等,發(fā)揮了骨干中堅作用。

  (二)深化央企改革的主要任務

  中央企業(yè)深化改革,要發(fā)揮政治優(yōu)勢,重視并加強黨建工作,以黨建為引領,堅持兩增一控三提高(“兩增”:利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟增速;“一控”:資產(chǎn)負債率控制在65%以內;“三提高”:營業(yè)收入利潤率再提高0.1個百分點、全員勞動生產(chǎn)率再提高5%、研發(fā)經(jīng)費投入進一步提高)的目標不動搖。堅持全年效益增長6.5%不改變,確保實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標。從穩(wěn)大盤角度看,在以往幾個月采取一系列重大措施的基礎上,要重點抓好以下工作。

  一是通過深化改革提質增效穩(wěn)增長。國資委深入開展提質增效專項行動,推出穩(wěn)增長10項舉措。做好拓市增收、降本節(jié)支、深入挖掘生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)潛力,強化預算剛性約束,盤活存量資產(chǎn),持續(xù)提升資產(chǎn)配置和運行效率。完善激勵約束機制,做好政策協(xié)調,為中央企業(yè)穩(wěn)增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時,要繼續(xù)做好能源資源、糧食安全托底,做好能源原材料的保供穩(wěn)供,積極開展穩(wěn)崗擴就業(yè)行動,助力中小企業(yè)紓困解難,有力帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  二是繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。7月28日召開的中央政治局會議指出,要以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力,繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。在國企改革三年行動方案工作中推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,完成平臺經(jīng)濟專項整改,對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管,集中推出一批“綠燈”投資案例。

  三是繼續(xù)開展國有資本投資公司的試點,加快培育,成熟一家,轉固一家,最終形成國有資本投資公司、運營公司和產(chǎn)業(yè)集團三類企業(yè)功能鮮明、分工明確、協(xié)調發(fā)展的中央企業(yè)格局。

  四是深化三項制度(勞動、人事、分配制度等)改革。推動三能機制(管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減)更大范圍、更深層次落地見效,不斷激發(fā)企業(yè)動力活力。此外,持續(xù)抓好整合融合,解決中央企業(yè)之間的同質化競爭、重復建設等問題,堅決退出不具有競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)業(yè)務和低效無效資產(chǎn),推動資源不斷向主業(yè)企業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向鏈長企業(yè)集中,進一步提高國有資本配置效率。

  五是通過深化改革防范和化解重大風險。疫情防控堅持動態(tài)清零總方針不動搖,完善常態(tài)化的疫情防控措施,最大限度降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響;強化負債率紅線約束,加快推進司庫管理體系建設,落實投資負面清單制度,完善金融業(yè)務風險管控機制,從嚴管控,合理運用金融衍生業(yè)務;深化法治央企建設,提高依法合規(guī)經(jīng)營水平;嚴格落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務院安委會15條硬措施要求,加強隱患排查和重點監(jiān)測,著力防范化解危重領域的風險;加強汛情、地質災害監(jiān)測預警,提前做好應對準備。

  (三)深化改革加快建設世界一流企業(yè)

  當前和今后一個時期中央企業(yè)改革發(fā)展總的目標是,加快建設世界一流企業(yè)。這是一項具有全局性、戰(zhàn)略性、牽引性的重大戰(zhàn)略任務。黨的十九大報告首次提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”今年2月中央深改委第二十四次會議審議通過,前不久印發(fā)的中央《關于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》明確提出,要加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。從“培育”到“加快建設”,一詞之變凸顯了新形勢下建設世界一流企業(yè)的重要性、緊迫性。

  2018年以來,國資委選了航天科技、中國寶武等11家中央企業(yè)開展了創(chuàng)建世界一流企業(yè)示范企業(yè)的工作,同時聚焦戰(zhàn)略運行、運營、財務、科技、信息化等八個重點管理領域推進改革,在國有重點企業(yè)部署開展了對標世界一流管理提升的行動。

  經(jīng)過多年努力,中央企業(yè)通過深化改革建設世界一流企業(yè)已經(jīng)具備較好條件和基礎。體現(xiàn)為三個一批:一批企業(yè)綜合實力達到全球同行業(yè)領先水平,發(fā)電、航運、船舶等行業(yè)企業(yè)主要效率指標達到世界一流水平;一批企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強,電網(wǎng)、通信等行業(yè)企業(yè)專利數(shù)量和質量位居同行業(yè)領先水平;一批企業(yè)品牌影響力和國際化水平明顯提升,形成了高鐵、核電、特高壓等一批中國名片。以世界500強企業(yè)為例,今年8月3日,最新的《財富》世界500強排行榜發(fā)布。中國內地(含香港)上榜的136家中,國企(包括央企)為86家,其中,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)有47家,地方國資委監(jiān)管企業(yè)有39家。平均營業(yè)收入923億美元,營業(yè)利潤39.5億美元,總資產(chǎn)4153億美元,凈資產(chǎn)508億美元。央企國家電網(wǎng)公司、中石油、中石化分別位居第三、四、五位。

  建設世界一流企業(yè)存在差距和挑戰(zhàn)。盡管中央企業(yè)在世界500強中的數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢正在不斷擴大,但是,整體來看,盈利能力與世界500強公司平均水平的差距較大,在全球產(chǎn)業(yè)鏈正在重組、企業(yè)競爭規(guī)則將重構的背景下,如何提升競爭力是建設世界一流企業(yè)的關鍵。今年上榜的145家中國企業(yè)平均利潤約41億美元,雖然與自身相比有所提升,然而同期世界500強平均利潤上升至62億美元。例如,美國124家企業(yè)平均利潤高達100.5億美元,幾乎接近中國上榜企業(yè)的2.5倍。中國上榜企業(yè)利潤及其增速遠低于美國和世界平均水平。從行業(yè)看,盈利能力強的主要是高新技術領域的企業(yè),我國除金融領域外的央企(包括國企),更多偏向傳統(tǒng)制造業(yè)領域,沒有高新技術領域整體利潤率高。服務范圍看,美國的很多企業(yè)是跨國公司,分布全球,我國很多央企的業(yè)務范圍主要還是局限在國內,在全球進行產(chǎn)業(yè)布局不夠。目前,全球產(chǎn)業(yè)鏈正在重組,全球企業(yè)競爭規(guī)則也將重構,未來我國央企的國際化也將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。建設世界一流企業(yè)任重而道遠。

  要以深化改革,加強體制機制創(chuàng)新推進世界一流企業(yè)建設。面對問題和挑戰(zhàn),建設世界一流企業(yè),應充分發(fā)揮我們的基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢,以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要加快央企布局優(yōu)化和結構調整,加強國有資本在智能制造、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的布局和引領作用;同時通過推動和深化混合所有制改革,綜合利用央企在資金、技術和人才等方面的要素優(yōu)勢和民營企業(yè)在經(jīng)營管理方面的效率和活力優(yōu)勢,有效提升央企在關鍵技術領域攻關和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力、創(chuàng)新力和影響力。具體講:一是堅持創(chuàng)新引領,強化中央企業(yè)創(chuàng)新核心地位,加快提升技術牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力,在同行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟增加值率等方面力爭達到國際領先水平,打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心競爭力。二是完善公司治理,加快轉型升級,打造國際競爭新優(yōu)勢,著眼全球競爭和高端發(fā)展,加強中央企業(yè)品牌建設,提升國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權。三是分類施策梯次推進,優(yōu)勢企業(yè)先走一步,基礎較好企業(yè)加快提升,其他企業(yè)主動對標一流,努力爭先創(chuàng)優(yōu)。四是注重實效,創(chuàng)建世界一流企業(yè),不能簡單看規(guī)模、拼速度,要把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向,集中精力做強做優(yōu)主業(yè)。五是把人才強企放在更加突出位置,加快構建具有全球競爭力的人才制度體系,加強人才隊伍建設,為創(chuàng)建世界一流企業(yè)提供一流人才支撐。

  (摘編于作者2022年8月16日在湖南省長沙市舉辦的某中央企業(yè)高管研修班上的專題講座內容)