習(xí)近平總書記提出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明近日在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示，新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略謀劃，必須深入理解和把握新發(fā)展格局的核心要義和豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)更高水平的對外開放，推動新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

　　新發(fā)展格局是我國發(fā)展格局演變的必然方向

　　中國經(jīng)濟時報：如何從歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實條件、實踐要求等維度理解新發(fā)展格局?

　　顧學(xué)明：新發(fā)展格局深深植根于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實之中，具有深刻的歷史必然性和強烈的現(xiàn)實針對性。從歷史脈絡(luò)看，新發(fā)展格局是我國發(fā)展格局演變的必然方向。“雖有智慧，不如乘勢”，新發(fā)展格局是順應(yīng)歷史大勢的客觀結(jié)果。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，既注重內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，也注重高水平對外開放。

　　從現(xiàn)實條件看，新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持一切從實際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。”新發(fā)展格局的提出和構(gòu)建根植于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，深刻回應(yīng)了現(xiàn)實發(fā)展的需要。我國對外貿(mào)易依存度實現(xiàn)高位回落，由2006年峰值的64%下降至當前的30%左右，內(nèi)需尤其是消費對經(jīng)濟的拉動作用越來越明顯。2021年，最終消費支出和資本形成總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達79.1%。隨著我國消費增加和投資穩(wěn)步發(fā)展，未來國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放，將持續(xù)推動我國形成新發(fā)展格局。

　　從實踐要求看，構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。要通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分挖掘內(nèi)需潛力，化解外界沖擊和外需下降帶來的負面影響，并打造全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，吸引全球高質(zhì)量商品和資源與要素，增強供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新發(fā)展格局核心是推動高質(zhì)量發(fā)展

　　中國經(jīng)濟時報：如何理解新發(fā)展格局的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求?

　　顧學(xué)明：從核心要義看，新發(fā)展格局旨在實現(xiàn)高水平的自立自強，推動高質(zhì)量發(fā)展，即通過深化改革，消除經(jīng)濟循環(huán)堵點，激發(fā)創(chuàng)新潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

　　從精神實質(zhì)看，新發(fā)展格局是堅持實事求是原則和以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。推動新發(fā)展格局，一方面體現(xiàn)了實事求是的原則，順應(yīng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律;另一方面也是為了更好實現(xiàn)共同富裕的要求，激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)潛力，讓更多發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇，從主體看，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，即國內(nèi)循環(huán)是主循環(huán)、是雙循環(huán)的基礎(chǔ)，國際循環(huán)是次循環(huán)、是國內(nèi)循環(huán)的延伸，意味著要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托強大的國內(nèi)市場，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，必須要實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。

　　從實踐要求看，構(gòu)建新發(fā)展格局要突出重點，抓住以下關(guān)鍵點：堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的新優(yōu)勢、新動能。堅持推進科技自立自強，更好發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，集合優(yōu)勢資源，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實行高水平對外開放。

　　實現(xiàn)更高水平開放要把握五個關(guān)鍵點

　　中國經(jīng)濟時報：習(xí)近平總書記指出，“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。”我國實現(xiàn)更高水平的開放要把握哪些關(guān)鍵點?

　　顧學(xué)明：我國需要準確把握高水平對外開放在開放優(yōu)勢、開放路徑、開放領(lǐng)域、開放機制、開放政策等方面的新變化、新要求。

　　充分把握開放優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的要求。我國強大的國內(nèi)市場優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，對市場資源的有效調(diào)控和利用，將成為未來我國在全球經(jīng)濟發(fā)展中新的競爭優(yōu)勢，也是開放發(fā)展的新型比較優(yōu)勢。

　　充分把握開放路徑向主動融入轉(zhuǎn)變的要求。從跟隨開放向主動融入轉(zhuǎn)變，成為新發(fā)展格局下高水平對外開放的題中之義。應(yīng)充分運用國際平臺，不斷提高中國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)制體系中的話語權(quán)。

　　充分把握開放領(lǐng)域向協(xié)調(diào)聯(lián)動轉(zhuǎn)變的要求。促進制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，堅持向發(fā)達國家開放和向發(fā)展中國家開放并重，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進區(qū)域開放協(xié)調(diào)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

　　充分把握開放機制向制度型開放轉(zhuǎn)變的要求。深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構(gòu)建有利于集聚全球要素、引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則升級的規(guī)則體系，最終引導(dǎo)國內(nèi)大循環(huán)向更高層次躍升。

　　充分把握開放政策向內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變的要求。要從內(nèi)外循環(huán)“一盤棋”的角度出發(fā)，推動內(nèi)外政策相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的新發(fā)展格局環(huán)境。

　　參與國際大循環(huán)要加快改革和創(chuàng)新

　　中國經(jīng)濟時報：新發(fā)展格局是未來我國重新布局、參與更高層次國際大循環(huán)的戰(zhàn)略要求。我國參與國際大循環(huán)需要加快哪些改革?

　　顧學(xué)明：我國要持續(xù)提升開放水平，加快培育強大國內(nèi)市場，加快集聚高端資源要素，促進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，切實提升我國參與國際大循環(huán)的質(zhì)量和水平。

　　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。探索跨境投融資便利化等政策制度創(chuàng)新。持續(xù)放寬外資市場準入，引導(dǎo)外資更好融入國民經(jīng)濟循環(huán)。加快推進制度型開放。高標準、高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　積極推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。堅持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育具有國際競爭力的大型流通企業(yè)，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育平臺企業(yè)，架起內(nèi)外貿(mào)之間的橋梁紐帶。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，與世界共享中國大市場。

　　不斷提升雙向投資水平。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)。加強外商投資促進和保護，鼓勵企業(yè)對外投資。引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，推動境外投資立法。

　　推動產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)開放機制，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，是提升我國國際分工和全球價值鏈地位，更好參與國際大循環(huán)的重要保障。盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快健全開放風險防控體系。參與國際大循環(huán)，要尤其注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強自身競爭能力、提升監(jiān)管能力和風險防控能力，尤其是要增強抵御外部風險能力。構(gòu)建開放領(lǐng)域風險監(jiān)控體系。