今年一季度，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行勢(shì)頭。應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作。如何確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)?怎樣穩(wěn)住農(nóng)民特別是脫貧人口的增收好勢(shì)頭?應(yīng)采取哪些措施促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?本報(bào)記者就此采訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛。

　　記者：面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、多點(diǎn)散發(fā)的國(guó)內(nèi)疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了哪些應(yīng)對(duì)措施?一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些成效?

　　鄧小剛：今年以來(lái)，受疫情點(diǎn)狀散發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等確實(shí)面臨著更大壓力。面對(duì)這種情況，我們統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行好勢(shì)頭，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐和底氣。

　　一是全力以赴穩(wěn)生產(chǎn)。今年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列真金白銀的支持政策，力度前所未有。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我們將糧食和大豆生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)到各省份，指導(dǎo)各地抓好冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，保障了春耕春管順利開(kāi)展，為全年糧食豐收打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，拎穩(wěn)居民的“菜籃子”。

　　二是多措并舉提收入。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)。多渠道促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工，務(wù)工人數(shù)達(dá)到2773萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標(biāo)的91.85%，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。

　　三是扎實(shí)穩(wěn)妥強(qiáng)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化農(nóng)村改革，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“好、增、快”三個(gè)特點(diǎn)。“好”就是夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期，長(zhǎng)勢(shì)已與常年基本持平。“增”就是“菜籃子”產(chǎn)品平穩(wěn)增產(chǎn)，供應(yīng)有保障。“快”就是農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于全國(guó)農(nóng)村平均水平。

　　記者：當(dāng)前正值春耕春播關(guān)鍵期，夏糧生產(chǎn)也進(jìn)入最吃勁的時(shí)候。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)?

　　鄧小剛：當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展順利、形勢(shì)較好。一方面，夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期。冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝。目前長(zhǎng)勢(shì)已與常年基本相當(dāng)，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ)。另一方面，春播進(jìn)展總體順利。今年春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加。目前，春播糧食已過(guò)四成，進(jìn)度快于去年。

　　確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上是不容有失的底線(xiàn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，環(huán)環(huán)緊扣抓好糧食生產(chǎn)。

　　第一，打好夏糧豐收首戰(zhàn)?，F(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有一個(gè)月左右，還要過(guò)病蟲(chóng)害、“干熱風(fēng)”、倒伏等關(guān)口。我們將指導(dǎo)各地加強(qiáng)肥水調(diào)控，強(qiáng)化分類(lèi)管理，攻粒數(shù)、增粒重、提單產(chǎn)。

　　第二，奮力奪取早稻豐收。目前，早稻面積落地，預(yù)計(jì)穩(wěn)中有增。后期重點(diǎn)是加強(qiáng)田間管理，搭好豐收架子。

　　第三，千方百計(jì)奪取秋糧豐收。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，我們將突出抓好三方面。一是穩(wěn)定播種面積。引導(dǎo)農(nóng)民種足種滿(mǎn)，穩(wěn)定玉米、增加雙季稻、發(fā)展再生稻、擴(kuò)種大豆，力爭(zhēng)秋糧面積只增不減。二是落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。分區(qū)域分作物制定技術(shù)方案，開(kāi)展巡回指導(dǎo)，努力提高單產(chǎn)。三是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，重點(diǎn)防范東北地區(qū)夏伏旱、南方臺(tái)風(fēng)洪澇、長(zhǎng)江中下游高溫?zé)岷Φ葹?zāi)害，實(shí)現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲(chóng)口奪糧”。

　　記者：一季度農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但農(nóng)民就業(yè)增收還存在一些不確定性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施穩(wěn)住農(nóng)民特別是脫貧人口的增收好勢(shì)頭?

　　鄧小剛：我們將多措并舉，加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)變，穩(wěn)定農(nóng)民增收好勢(shì)頭。突出抓好“四業(yè)”：

　　第一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。立足鄉(xiāng)村資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。特別是要持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)成為脫貧群眾致富的“動(dòng)力源”。

　　第二，穩(wěn)崗就業(yè)促增收。目前，工資性收入占農(nóng)民收入的四成以上，這是促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要一塊。就近就地就業(yè)方面，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，推廣以工代賑，運(yùn)用好公益崗位等，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。外出務(wù)工就業(yè)方面，強(qiáng)化農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶體系作用，提高農(nóng)民工外出務(wù)工質(zhì)量，穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

　　第三，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促增收。綜合測(cè)算，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平均可帶動(dòng)6個(gè)至7個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個(gè)人靈活就業(yè)。我們將繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收。

　　第四，投資興業(yè)促增收。近年來(lái)，不少工商資本下鄉(xiāng)興辦企業(yè)，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

　　記者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。一季度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?

　　鄧小剛：發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要途徑。今年以來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是加工營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)。今年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，全國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.7%。二是鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展快。春節(jié)、冬奧會(huì)期間到鄉(xiāng)村過(guò)大年、品美食、住民宿、游冰雪等成為城鄉(xiāng)居民度假首選，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游備受青睞。直播帶貨、生鮮配送等電商新模式蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。三是主體經(jīng)營(yíng)信心足。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)PMI(采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))季度均值為54.7%，持續(xù)高于50%的榮枯線(xiàn)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值多做文章，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者：今年以來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資情況如何?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有什么考慮?

　　鄧小剛：今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞“三農(nóng)”重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加大投資力度，推進(jìn)項(xiàng)目整合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資保持較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2522億元，同比增長(zhǎng)6.8%。應(yīng)該說(shuō)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變背景下，取得如此成績(jī)實(shí)屬不易。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點(diǎn)在“穩(wěn)、擴(kuò)、引”上下功夫。

　　“穩(wěn)”就是穩(wěn)定增加財(cái)政投入。重點(diǎn)是圍繞實(shí)施“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、擴(kuò)種大豆油料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等要害領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)一批重大補(bǔ)貼政策，建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)各地圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步增加土地出讓收入、地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。

　　“擴(kuò)”就是擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)常態(tài)化服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合要求的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目加大配套融資支持。推動(dòng)各地通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等市場(chǎng)化方式開(kāi)展項(xiàng)目融資，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸模式，促進(jìn)金融活水持續(xù)流入“三農(nóng)”。

　　“引”就是引導(dǎo)社會(huì)資本投入。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求。鼓勵(lì)各地設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會(huì)資本更高效、更持久地投入鄉(xiāng)村振興。