《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》通過一年多以來，海南產(chǎn)業(yè)方向、人才結(jié)構(gòu)、商業(yè)形態(tài)，呈現(xiàn)多元變革;即將開啟的2022，自貿(mào)港建設(shè)又將進(jìn)入怎樣一個(gè)新周期?面臨哪些機(jī)遇和難題?在近日舉辦的海南自貿(mào)政策與觀瀾湖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)現(xiàn)場，網(wǎng)易新聞獨(dú)家對話中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，解讀自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、封關(guān)運(yùn)作和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)話題。

　　網(wǎng)易：遲院長最近出了本新書《逐夢自由貿(mào)易港—我在海南的33年》，您在海南的30多年，一直在推進(jìn)海南的開放發(fā)展，一直在逐夢?，F(xiàn)在，您的海南夢實(shí)現(xiàn)了嗎?

　　遲福林：我的海南夢實(shí)現(xiàn)了“一半”。海南已經(jīng)宣布建設(shè)自由貿(mào)易港，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》已經(jīng)實(shí)施一年多，但是到2035年能不能實(shí)現(xiàn)“自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟”的目標(biāo)，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，還存在很多問題需要解決，所以我還在繼續(xù)深入研究，還在不斷發(fā)聲，就是希望促使各方面形成共識(shí)。

　　首先，海南自由貿(mào)易港是國家重大戰(zhàn)略，應(yīng)該說在這點(diǎn)上，上上下下都已經(jīng)形成了共識(shí);第二，在這個(gè)共識(shí)下我們怎么樣才能實(shí)現(xiàn)更高水平開放在海南取得重大突破;第三，現(xiàn)階段，自貿(mào)港建設(shè)在某些方面已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但是距離《總體方案》提出的目標(biāo)要求還有很大差距。

　　我認(rèn)為，2025年封關(guān)是個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，到2035年基本建成更是一個(gè)中長期的大目標(biāo)，仍有很多問題需要研究。比如“一線放開，二線管住”，海關(guān)應(yīng)該如何設(shè)計(jì);封關(guān)運(yùn)作后海南的免稅市場應(yīng)該怎么設(shè)計(jì)?這些都是各方關(guān)注的重大問題，還需要研究。

　　網(wǎng)易：從2018年到現(xiàn)在三年多時(shí)間，您在這段時(shí)間里最大感觸是什么?

　　遲福林：首先，我最大的感觸是海南吸引了國際國內(nèi)，尤其是國內(nèi)企業(yè)的高度關(guān)注。第二，海南自由貿(mào)易港的整個(gè)目標(biāo)明確了。即海南自由貿(mào)易港要實(shí)現(xiàn)國際化，要以打造面向東盟的區(qū)域性市場作為重要抓手。第三，在某些方面有所突破。比如，與過去比較，海南營商環(huán)境有所改善，但與國際成熟的自貿(mào)港相比還有差距。

　　網(wǎng)易：您剛提到從國際企業(yè)到國內(nèi)品牌企業(yè)高度關(guān)注海南，但從中小企業(yè)或者說從創(chuàng)業(yè)者的角度來講，他們的海南機(jī)遇在哪里?

　　遲福林：這是大家非常關(guān)心的一個(gè)問題。第一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。服務(wù)貿(mào)易是未來對外開放的重點(diǎn)和方向。海南發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵都在于服務(wù)貿(mào)易。應(yīng)該說，企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部，打造東盟與國內(nèi)大市場的連接點(diǎn)，這方面可以有很多文章可做。第二，農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)。為什么海南農(nóng)產(chǎn)品的附加值低?農(nóng)民收入低?關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品的加工制造水平太低，以包裝、保鮮、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈沒有形成。如果未來幾年，海南農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈形成了，將帶來諸多變化。首先，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)方式和組織方式將發(fā)生變化，從一家一戶分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營。其次，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)的附加值將會(huì)提升。此外，如果把加工、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸這些都做好了，不僅國內(nèi)市場有需求，國際市場也有需求，海南就會(huì)成為一個(gè)立足國內(nèi)、面向全球的熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大交易市場。

　　網(wǎng)易：中小創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會(huì)在于要抓住產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)節(jié)點(diǎn)?

　　遲福林：我舉個(gè)例子，有企業(yè)家和我介紹過相關(guān)情況。比如，海南能不能成為一個(gè)區(qū)域性的燕窩交易市場?全球大概有80%的燕窩產(chǎn)自于印度尼西亞，但是全球90%的燕窩銷量在中國國內(nèi)，燕窩市場上估計(jì)每年至少有1000億的交易量，這種產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)就有一些機(jī)會(huì)。再比如熱帶農(nóng)產(chǎn)品，一個(gè)品種怎么能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這里面大有文章可做。

　　網(wǎng)易：您也提到海南自貿(mào)港封關(guān)之后的一些暢想，封關(guān)之后，對于本土居民來說的話，會(huì)帶來哪些改變嗎?

　　遲福林：雖然從短期看，自貿(mào)港的政策紅利還仍未釋放，但是，從中長期看，本土居民益處很多，比如就業(yè)機(jī)會(huì)，比如教育、醫(yī)療、文化方面的改善;市場做大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)做好了以后，將給本土居民提供各種各樣的市場機(jī)會(huì)，老百姓就能從中獲益。再比如免稅，現(xiàn)在海南人不能買免稅商品，未來可能會(huì)逐步放開，這都是一些可以享受到的政策紅利。更重要的是，海南自貿(mào)港發(fā)展起來以后，會(huì)給大家創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。這也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義。

　　網(wǎng)易：2025年封關(guān)前后的免稅政策您怎么看?

　　遲福林：關(guān)于2025年封關(guān)前后的免稅政策，我認(rèn)為，第一，以打造全球最大免稅購物市場為目標(biāo);第二，只要符合條件，各類市場主體都可以參與免稅市場經(jīng)營，在公平競爭中提升海南免稅購物的供給服務(wù)質(zhì)量，逐步形成一個(gè)好的服務(wù)鏈。第三，隨著海南免稅市場目標(biāo)預(yù)期的確立，免稅購物政策也會(huì)有突破，島內(nèi)人民也會(huì)從中受益。

　　網(wǎng)易：一直有一些比較的聲音，包括像上海自貿(mào)區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、深圳先示區(qū)先后出來，你覺得這些國家戰(zhàn)略級(jí)的新區(qū)出來之后，海南自貿(mào)港優(yōu)勢在哪里?

　　遲福林：海南有幾個(gè)大優(yōu)勢。第一，海南是我國的重要對外開放門戶，我國大約2/3的海洋面積在南海，我國80%的對外貿(mào)易量是通過海洋完成的，海上貿(mào)易中又有80%是經(jīng)過南海通道的。南海在國內(nèi)外的戰(zhàn)略位置是別的地方取代不了的。第二，海南有很多的資源優(yōu)勢，包括土地資源、海洋資源、生態(tài)環(huán)境資源等。第三，《海南自由貿(mào)易港法》是海南自由貿(mào)易港建設(shè)最大的保障。所以，地理和區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、立法優(yōu)勢是海南所擁有的其他地方?jīng)]有的獨(dú)特優(yōu)勢。怎么樣把這三個(gè)優(yōu)勢用好，是個(gè)關(guān)鍵。

　　網(wǎng)易：目前房價(jià)是民眾比較關(guān)心的民生問題，在自貿(mào)港背景下，你怎么看待海南的房價(jià)?

　　遲福林：要客觀分析海南的房價(jià)。第一，目前海南人口1000萬左右，未來隨著自由貿(mào)易港基本建成，估計(jì)至少達(dá)到1500萬到1800萬人口。人口增加，對房子的需求也會(huì)增加。第二，海南的發(fā)展尤其是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會(huì)吸引大批中青年的科技人才等專業(yè)人才到海南。要大力發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場。第三，在這種情況下，我認(rèn)為新加坡是值得我們借鑒的模式，就是在解決當(dāng)?shù)厝俗》康耐瑫r(shí)，對中高端住房的管理逐步放開。未來逐步走向多元化的房地產(chǎn)市場，例如房地產(chǎn)租賃市場等，房價(jià)總體上會(huì)在比較穩(wěn)定中略有上升。另外，隨著全島同城化以后，房價(jià)相對趨穩(wěn)，但是個(gè)別地方的房價(jià)趨穩(wěn)當(dāng)中有所下降。

　　網(wǎng)易：剛好我們今天在觀瀾湖，從自貿(mào)港園區(qū)發(fā)展角度講，您怎么看待觀瀾湖的這種園區(qū)發(fā)展模式?

　　遲福林：海南未來會(huì)逐步形成一個(gè)一個(gè)園區(qū)。觀瀾湖經(jīng)過15年開發(fā)，從一個(gè)火山巖荒地，變成了一個(gè)國際化的、以旅游產(chǎn)業(yè)為主體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我想海南未來這樣的園區(qū)的發(fā)展會(huì)越來越多，同時(shí)，這樣的更多的園區(qū)發(fā)展將有利于提升老百姓工作、生活環(huán)境。當(dāng)然，對于觀瀾湖片區(qū)本身，未來多元化會(huì)是它的一個(gè)趨勢。