各位嘉賓、朋友們:
上午好!非常高興有機(jī)會(huì)參加京師“一帶一路”論壇。下面圍繞本次論壇主題,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì),與大家分享。
一、高質(zhì)量共建“一帶一路”須打造好“信任絲綢之路”
共建“一帶一路”倡議,從2013年秋提出到現(xiàn)在,8年多過(guò)去了。8年多來(lái),共建“一帶一路”已由政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng),理念認(rèn)同轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果。基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”,共商共建共享取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就,?shí)現(xiàn)了同共建國(guó)家互利共贏。共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。為推動(dòng)全球開(kāi)放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了中國(guó)方案。
面對(duì)百年變局、全球疫情和氣候變化,共建“一帶一路”雖仍面臨重要機(jī)遇,但國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。需要保持戰(zhàn)略定力,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌合作和斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn),積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。
2021年11月8日召開(kāi)的黨的十九屆六中全會(huì),11月19日召開(kāi)的第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì),對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署??偟目矗y(tǒng)籌謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”;完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念;以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo);鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ);拓展國(guó)際合作新空間;扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作,繼續(xù)向共建國(guó)家提供力所能及的幫助。努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
這些年,我們提出要建設(shè)和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。還提出要建設(shè)健康之路、廉潔之路、數(shù)字之路、復(fù)蘇之路、合作之路、增長(zhǎng)之路等等,不斷完善充實(shí)共建“一帶一路”的內(nèi)涵。從新形勢(shì)下共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的角度看,建設(shè)“信任絲綢之路”至關(guān)重要。
古往今來(lái),小到個(gè)人,再到組織,大到國(guó)家,都必須以“信任”為本,否則一切無(wú)從談起。“信任”的案例比比皆是,但失信的樣本也不在少數(shù)。“信任”既是稀缺資源,也是奢侈品。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,信任既是人與人之間和睦相處的前提,也是國(guó)與國(guó)之間和平共處的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),信任是“國(guó)際關(guān)系中最好的黏合劑”。面對(duì)百年變局、全球疫情和氣候變化,后疫情時(shí)代,完善全球治理,高質(zhì)量共建“一帶一路”,推動(dòng)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,都有賴(lài)于加強(qiáng)“信任”,共建“信任經(jīng)濟(jì)”。
打造“信任絲綢之路”當(dāng)務(wù)之急是破解、消除信任赤字。信任赤字是目前全球治理存在的突出問(wèn)題。破解信任赤字,關(guān)鍵在于尊重規(guī)則、恪守規(guī)則;在于溝通交流、加強(qiáng)對(duì)話;在于以誠(chéng)相待、信守承諾;在于相互尊重、互商互諒。一句話,也要堅(jiān)持共商共建共享原則。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,基礎(chǔ)和關(guān)鍵或許在于構(gòu)建人類(lèi)“信任”共同體。
二、橫琴深合區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位和作用
新形勢(shì)下做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。建設(shè)好橫琴深合區(qū),是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)舉措,是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大部署和新示范,是健全粵澳共商共建共管共享的新體制,促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,推動(dòng)澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展全局,構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放新體系的重要?jiǎng)恿?。建設(shè)好橫琴深合區(qū),對(duì)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展又為橫琴深合區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了難得的機(jī)遇。
橫琴深合區(qū)是“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要“橋梁”和“紐帶”。澳門(mén)自古以來(lái)一直是“海上絲綢之路”的重要一站,既有特殊的地理優(yōu)勢(shì),又有“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì),是貿(mào)易自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū),其法律體系、商業(yè)運(yùn)作模式與一些葡語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)接近甚至相通。通過(guò)橫琴深合區(qū)這個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn),可以依托廣東和澳門(mén),把東亞經(jīng)濟(jì)圈、拉美經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈乃至非洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)。有利于我國(guó)與包括葡萄牙在內(nèi)的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng),既可以帶動(dòng)大灣區(qū)高水平制度型開(kāi)放,又能夠有力推動(dòng)互聯(lián)互通和國(guó)際產(chǎn)能合作。
國(guó)家對(duì)澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)作出的安排,對(duì)于橫琴深合區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放無(wú)疑也是適用的。2018年12月,國(guó)家發(fā)改委與澳門(mén)特區(qū)政府簽署《關(guān)于支持澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》(簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》)?!栋才拧啡鏈?zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針,在憲法和澳門(mén)基本法框架下,以《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》為指導(dǎo),遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,圍繞實(shí)現(xiàn)“五通”加強(qiáng)溝通協(xié)商,推動(dòng)澳門(mén)在世界旅游休閑中心、中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)、會(huì)展、特色金融、中醫(yī)藥及文化創(chuàng)意等方面發(fā)揮積極作用,參與和助力“一帶一路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與澳門(mén)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域包括金融合作、經(jīng)貿(mào)交流與合作、民心相通和與粵港澳大灣區(qū)其他城市合作等4方面20條?;洶暮献?、橫琴深合區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的諸多內(nèi)容都體現(xiàn)在《安排》中。
過(guò)去8年多,橫琴、珠海乃至廣東全省積極參與“一帶一路”建設(shè),澳門(mén)積極響應(yīng)支持“一帶一路”建設(shè)?;洶拿芮泻献?,在推動(dòng)一批葡語(yǔ)國(guó)家與我共建“一帶一路”發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用?;洶暮献骷訌?qiáng)與葡語(yǔ)國(guó)家的貿(mào)易投資,共同開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。與葡語(yǔ)國(guó)家進(jìn)出口商品總值2019年達(dá)1496.39億美元。2020年受疫情影響,雖同比下降2.98%,仍然實(shí)現(xiàn)1451.85億美元。此外,澳門(mén)既協(xié)助葡萄牙、巴西等創(chuàng)新科技企業(yè)落戶(hù)內(nèi)地發(fā)展,也協(xié)助內(nèi)地企業(yè)把成熟的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移至安哥拉、莫桑比克等非洲葡語(yǔ)國(guó)家。還比如,作為我國(guó)唯一擁有中醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的澳門(mén),多次組織中醫(yī)藥文化走向海外的活動(dòng)。澳門(mén)還發(fā)行“一帶一路”主題債券、加入“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制、推進(jìn)人民幣國(guó)際化等。在文化傳播交流方面,澳門(mén)利用語(yǔ)言和與葡語(yǔ)國(guó)家在歷史文化等方面的悠久聯(lián)系,發(fā)揮了重要作用。通過(guò)橫琴深合區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,粵澳合作、共同發(fā)力,在共建“一帶一路”中的作用將進(jìn)一步彰顯。
三、企業(yè)參與共建“一帶一路”可以大有作為
共建“一帶一路”,政府作用固然重要,但企業(yè)是主體,市場(chǎng)是導(dǎo)向。無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,還是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,都給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大商機(jī)和發(fā)展空間。企業(yè)可以在參與“一帶一路”建設(shè)中大有作為。
中央企業(yè)是參與“一帶一路”建設(shè)的先鋒隊(duì)和主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到目前為止,92%的央企參與到了“一帶一路”建設(shè)中,其中,60%以上的央企參與股權(quán)投資,56%參與工程承包,53%參與海外并購(gòu),51%采用了BOT模式參與項(xiàng)目建設(shè)。央企在“一帶一路”沿線國(guó)家已投資設(shè)立了近1萬(wàn)多家企業(yè),承擔(dān)了3000多個(gè)項(xiàng)目,已開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,央企承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)50%左右,合同額占比超過(guò)70%。“一帶一路”建設(shè)的“旗艦項(xiàng)目”和標(biāo)志性工程大都主要由央企或以央企為主建設(shè)。當(dāng)然地方國(guó)企與央企密切配合,其作用不可低估,也是參與“一帶一路”建設(shè)的骨干力量。
在中國(guó)央企(包括地方國(guó)企)主導(dǎo)和參與建設(shè)下,東部非洲有了第一條高速公路。馬爾代夫有了第一座跨海大橋。白俄羅斯有了首個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特區(qū)-中白工業(yè)園和轎車(chē)制造業(yè)。哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道。東南亞因雅萬(wàn)高鐵建設(shè)第一次有了高鐵。老撾因中老鐵路通車(chē)結(jié)束了“陸鎖國(guó)”歷史,實(shí)現(xiàn)了“陸聯(lián)國(guó)”夢(mèng)想??夏醽喢蓛?nèi)鐵路建成通車(chē)后已拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn),為當(dāng)?shù)乩塾?jì)提供5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,使東非地區(qū)貨運(yùn)成本下降79%,商務(wù)成本下降40%,運(yùn)輸時(shí)間縮減一半,極大提高蒙巴薩港口疏解效率,帶動(dòng)區(qū)域乃至整個(gè)非洲經(jīng)濟(jì)騰飛。埃塞俄比亞與吉布提的亞吉鐵路成為東非首條電氣化鐵路。烏茲別克斯坦卡姆奇克隧道長(zhǎng)達(dá)19公里,是中亞最長(zhǎng)隧道,僅用900天時(shí)間即打通,解決了該國(guó)1000多萬(wàn)老百姓去首都要繞道別國(guó)(塔吉克斯坦)的尷尬狀況。希臘比雷埃夫斯港集裝箱吞吐量全球排名由合作前的第93位上升到第36位,已超過(guò)德國(guó)漢堡港成為歐洲第三大港口,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬(wàn)個(gè)。巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)特別瓜達(dá)爾港建設(shè)進(jìn)展順利,已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的7個(gè)能源項(xiàng)目,總裝機(jī)340萬(wàn)千瓦,可滿(mǎn)足860萬(wàn)戶(hù)家庭用電需求。柬埔寨目前70-80%的電力由中資企業(yè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目供給,中國(guó)對(duì)柬援助和投資為柬創(chuàng)造至少80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此類(lèi)可圈可點(diǎn)的案例還有許多。
民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)充滿(mǎn)活力。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示,從2015年至2019年,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量分別為183家、210家、181家、179家和191家。有意愿在未來(lái)三年參與“一帶一路”建設(shè)的為301家。其中,有166家愿意同時(shí)投資于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(“一帶”)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(“一路”);62家愿意投資于“一帶”,45家愿意投資于“一路”。報(bào)告還顯示,從行業(yè)看,500強(qiáng)民企參與“一帶一路”建設(shè),主要涉足基礎(chǔ)設(shè)施、建筑施工、電氣機(jī)械、鋼鐵、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備等行業(yè)。從地域分布看,主要來(lái)自浙江、江蘇、山東、廣東和上海等5個(gè)東部沿海省市。2019年參與“一帶一路”建設(shè)的191家企業(yè)中,有141家分布于上述省市,占當(dāng)年所有參與“一帶一路”建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的73.8%。
“一帶一路”境外合作園區(qū)大都是民營(yíng)企業(yè)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的。在沿線24個(gè)國(guó)家建設(shè)合作區(qū)82個(gè),累計(jì)投資290億美元,入?yún)^(qū)企業(yè)近4000家,上繳東道國(guó)稅費(fèi)超過(guò)20億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中白工業(yè)園、中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中埃塞東方工業(yè)園、中印尼青山工業(yè)園、中馬“兩國(guó)雙園”(中馬欽州、馬中關(guān)丹)、泰中羅勇工業(yè)園、西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)等,都是民營(yíng)企業(yè)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng),為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí),高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。
在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中,企業(yè)的機(jī)遇和發(fā)展空間主要表現(xiàn)在以下方面。一是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面可以大有作為。共建“一帶一路”,關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?;A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)會(huì)給產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造諸多機(jī)會(huì),特別是第三方市場(chǎng)合作前景廣闊。二是在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上可以大有可為。中國(guó)企業(yè)業(yè)擁有“中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)創(chuàng)造”的生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì),再加上“中國(guó)儲(chǔ)蓄、中國(guó)投資、中國(guó)儲(chǔ)備”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì),可在具備條件的“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)大型企業(yè),生產(chǎn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。三是在資源開(kāi)發(fā)合作上可以大有可為??沙浞掷?ldquo;一帶一路”沿線國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì),將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。四是在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作上可以大有可為。從目前情況看,“一帶一路”沿線不少?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)水平不夠高,市場(chǎng)潛力大。產(chǎn)業(yè)投資將推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來(lái)更多的投資合作機(jī)會(huì)。五是在合作抗疫推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇合作上可以大有作為。在抗疫物資生產(chǎn)、運(yùn)輸,疫苗研制、使用,推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面也存在諸多合作機(jī)會(huì)。
企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)要真正有所作為,必須注意走穩(wěn)走好。一是合規(guī)經(jīng)營(yíng),遵守東道國(guó)法律法規(guī),按國(guó)際規(guī)則辦事,規(guī)范對(duì)外承包工程市場(chǎng)秩序,重視工程和產(chǎn)品質(zhì)量,履行社會(huì)責(zé)任。二是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),主要是政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。三是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不能無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),擾亂市場(chǎng)秩序,互相拆臺(tái)“打亂仗”,不僅守法,還要守信,樹(shù)立良好形象。四是入鄉(xiāng)隨俗,充分尊重所在國(guó)當(dāng)?shù)氐奈幕⒆诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作,不能各自為戰(zhàn),特別是央企國(guó)企要幫帶民企,民企要配合好央企國(guó)企。六是講好中國(guó)故事,面對(duì)詆毀、指責(zé)共建“一帶一路”的雜音、負(fù)面輿論,要加強(qiáng)正面發(fā)聲力度,有效應(yīng)對(duì),講好“絲路故事”。