東海之濱，長江奔騰，以萬里奔流積蓄之偉力，書寫著新時代江海交匯的新的傳奇。
2018年11月5日，上海，首屆中國國際進口博覽會開幕式。習(xí)近平總書記宣布，“將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”，賦予長三角重大歷史使命，注入強大發(fā)展動能。
推動長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大舉措。
大江奔流千帆競。3年來，這片充滿活力的土地，牢牢把握重大歷史機遇，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，奏響改革開放創(chuàng)新交響曲，激蕩著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力，加快崛起為我國發(fā)展強勁活躍增長極。
東風(fēng)浩蕩展新篇
2020年8月20日，一場由習(xí)近平總書記主持召開、以扎實推進長三角一體化發(fā)展為主題的座談會在安徽合肥舉行。
這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，習(xí)近平總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會進行重要部署。
“總的來說，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。”習(xí)近平總書記高度評價長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來的亮點，明確指出“面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用”。
4%的國土面積，近四分之一的經(jīng)濟總量，近三分之一年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)，三分之一進出口總額……
在全國經(jīng)濟版圖中，涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的長三角區(qū)域，是我國經(jīng)濟發(fā)展極具活力的區(qū)域，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
習(xí)近平在浙江、上海工作期間，就對長三角一體化發(fā)展進行深入思考和積極推動。進入新時代，這片區(qū)域在全國發(fā)展大局中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的使命，總書記高度重視、精心謀劃。
2018年首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記賦予長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略重大使命——
“著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。”
一年多后，在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，結(jié)合新形勢新要求，習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展進一步提出明確要求——
“率先形成新發(fā)展格局”“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”。
一體化發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級形態(tài)，比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，是長三角發(fā)展的重點，也是難點。
上海、浙江、安徽、江蘇……3年來，習(xí)近平總書記多次考察長三角三省一市，始終關(guān)心長三角一體化發(fā)展;他主持中央政治局會議，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，在關(guān)鍵時刻為長三角一體化發(fā)展把舵導(dǎo)航;強調(diào)要緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點工作，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。
高瞻遠矚，把脈定向，擘畫長三角一體化發(fā)展清晰藍圖。
3年來，長三角一體化發(fā)展從區(qū)域探索實踐到國家戰(zhàn)略推動，勢如破竹，有利于一體化發(fā)展的活力和源泉競相迸發(fā)。
“把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位。”習(xí)近平總書記強調(diào)。
習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃體系的構(gòu)建落實，強調(diào)長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好。
習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組要把好大方向、大原則的關(guān)，確保黨中央決策部署落實到位。三省一市和有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大膽突破。
“十四五”開局之年，長三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭——
高鐵運營里程超6000公里，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本建成;建成5G基站超22萬個，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系超前布局;區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系加快建立;公共服務(wù)共建共享機制持續(xù)健全……
得益于一體化深入推進，長三角經(jīng)濟顯示強大韌性。三省一市經(jīng)濟總量占全國比重由2018年的24.1%升至今年前三季度的24.5%，經(jīng)濟貢獻度進一步提高。
實干篤行顯擔(dān)當(dāng)
黃浦江畔，第四屆中國國際進口博覽會籌備就緒，“四葉草”形的上海國家會展中心再次擁抱世界。
幾公里外，虹橋進口商品展示交易中心再度擴容。作為進博會“6天+365天”常年展示交易平臺，虹橋進口商品展示交易中心匯集了來自90多個國家(地區(qū))的2000多個品牌、20000多款商品，其中70%的商品來自進博會參展企業(yè)。
習(xí)近平總書記指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發(fā)展。
3年來，長三角三省一市把握歷史機遇，牢牢樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，相互賦能提速，強化優(yōu)勢對接，努力實現(xiàn)“1+1+1+1>4”。
民生領(lǐng)域事關(guān)人民群眾生活福祉，是深入推進長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵。
習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展提出明確要求：要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。
從身份證辦理到戶口遷移，從異地購房提取公積金到異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，長三角政務(wù)服務(wù)地圖上，已有120項高頻事項或服務(wù)實現(xiàn)跨省域“一網(wǎng)通辦”。一體化制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成百姓實實在在的便利。
致力于提供高水平科技供給，區(qū)域創(chuàng)新策源能力不斷提升，協(xié)同創(chuàng)新快馬加鞭——
上海光源二期新建4條線站調(diào)束出光，建成國內(nèi)首臺X射線自由電子激光試驗裝置，活細胞結(jié)構(gòu)與功能成像等線站工程進入離線調(diào)試階段……上海張江科學(xué)城，一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)落地。
“提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展”是習(xí)近平總書記交給長三角的一項重大任務(wù)，也是面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，長三角一體化發(fā)展的題中之義。
江淮大地，合肥綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)，同步輻射光源、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場等多個大科學(xué)裝置已投入運行。上海張江和安徽合肥已簽署合作框架協(xié)議，推動兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”。
一體化發(fā)展，要求在科技創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)生“協(xié)同力”。2019年開通運行的長三角科技資源共享服務(wù)平臺，已集聚22個重大科學(xué)裝置，3.7萬臺(套)大型科學(xué)儀器，2400多家服務(wù)機構(gòu)，鏈接了整個長三角的創(chuàng)新資源。
協(xié)同創(chuàng)新的引擎，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈持續(xù)對接深化，一批世界級產(chǎn)業(yè)集群加快崛起。
習(xí)近平總書記強調(diào)，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。
開通區(qū)域首條跨境電商中歐班列，成立長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟，建立長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺……破除壁壘，深度融合，要素自由流動的統(tǒng)一開放市場加快形成。
同心攜手創(chuàng)未來
2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路正式通車運營，與上海一江之隔的江蘇省南通市，到上海的鐵路不再需要繞道南京，兩地間出行最短時間壓縮到1小時6分鐘。
2020年11月，習(xí)近平總書記在南通考察時說：“當(dāng)年，你們這里和上海隔江相望，南通不好‘通’，現(xiàn)在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”
是生動寫照，更是未來昭示。南通好“通”，映射出長三角一體化發(fā)展的美好前景。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，黨中央布局落子，賦予長三角更重的任務(wù)、更高的使命，同時也在注入更強大的發(fā)展動能——
支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)……
面向未來，長三角在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，攻堅突圍的任務(wù)更加艱巨。
堅持制度夯基，是長三角一體化發(fā)展活力的源泉、凝聚強大合力的根本。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，是推動長三角一體化發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)做好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮試驗田作用。
“要更好發(fā)揮中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)作用，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。”2020年11月12日，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話時強調(diào)。
長三角一體化之路越走越寬、制度突破越闖越活。
“越來越多國家戰(zhàn)略在長三角落地、疊加、集成。長三角正在成為重大戰(zhàn)略落地落實和改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的重要平臺。”長三角區(qū)域合作辦公室主任、上海市發(fā)展改革委主任華源說。
激發(fā)創(chuàng)新銳氣，是長三角強化策源功能的必答題，放大創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)的提速器。
如今，長三角區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。量子通信、穩(wěn)態(tài)強磁場、聚變能等一批前沿科技在“無人區(qū)”不斷突破，“九章”量子計算機、嫦娥鋼、“墨子號”衛(wèi)星等一批成果不斷涌現(xiàn)，為未來產(chǎn)業(yè)積蓄動力。
瞄準(zhǔn)國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，長三角配置全球資源的能力和輻射帶動全國發(fā)展的能力將進一步提升。
秉承開放胸懷，是為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑的必選項，強化全球資源配置的題中義。
滿足人民對美好生活的向往，是長三角一體化發(fā)展的初心，是開創(chuàng)更美好未來的使命。
在國家推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的背景下，長三角一體化發(fā)展系統(tǒng)推進環(huán)境協(xié)同治理，完善綠色低碳政策和市場體系，著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量、增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能、促進基本公共服務(wù)便利共享……踏上新征程，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，長三角一體化發(fā)展大有可為。
面向未來，活力四射的長三角，正繪制一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷。
到2025年，“長三角一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展”“全面建立一體化發(fā)展的體制機制”;
到2035年，“長三角一體化發(fā)展達到較高水平”“成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極”。
襟江帶海的長三角，正以更加昂揚的姿態(tài)，挺立新潮頭。一體化奮楫揚帆，高質(zhì)量開創(chuàng)未來!
新華社記者 安蓓 楊玉華 何欣榮 陳剛 屈凌燕
