【編者按】：12月20日，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——中國改革（2020）年會暨新發(fā)展階段地方改革推進高層研討會”在浙江省紹興市舉行。本文為中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究院院長潘治宏的致辭。

　　

　　非常高興在歷史文化名城紹興與各位嘉賓相聚。前年的此時，我們也是在江南，在江蘇省江陰市，慶祝改革開放40周年；去年我們在千里冰封北國風(fēng)光的長春市，研討地方全面深化改革如何堅守初心和使命。今年的場景回至江南，但在一個極不平凡、極不容易的年份，需要對宏大的背景有更加深刻的認識，需要對責(zé)任與使命有更多的領(lǐng)會和詮釋。能夠在這樣的時候來相聚，體現(xiàn)了與會者對于推進改革的真切關(guān)注、對于會議的鼎力支持。在此，我謹代表會議主辦單位，向各位來賓致以誠摯的歡迎和衷心的感謝，并特別感謝紹興市委市政府、紹興市委改革辦為此次會議所做的工作。

　　

　　今年會議的主題是，學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進新發(fā)展階段地方改革。十九屆五中全會明確了為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進行“十四五”規(guī)劃和未來十五年遠景規(guī)劃的任務(wù)，概括理解就是要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，聚精會神聚力聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)民富國強的目標(biāo)。黨的系列重要會議，在百年未有之大變局的復(fù)雜背景下，廓清認識形成對新發(fā)展格局的清醒定義，開啟了新起點新征程，而改革則又一次肩負起歷史責(zé)任，成為實現(xiàn)新發(fā)展階段諸多目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)、手段、方法和路徑。

　　

　　中央深改委第16次會議指出，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。新的發(fā)展階段提出新的要求，要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招。新的形勢和新的目標(biāo)對地方全面深化改革在認識和實踐上都提出了更高要求。按照習(xí)近平總書記在深圳、浦東等地的重要講話精神、中央深改委第十六次會議、十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議等的要求，我們的理解，地方改革推進的著力點應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面。

　　

　　第一個方面是在改革的指導(dǎo)思想和認識上：一是堅定地堅持中國特色社會主義的方向，把堅持和完善中國特色社會主義制度作為政治信念和實踐目標(biāo)；二是強調(diào)解放思想，提高站位，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，樹立“功成不必在我的正確的政績觀”，謀篇布局樹立全局意識；三是深刻領(lǐng)會改革創(chuàng)新精神的重要性，堅定改革的信心、勇氣，不畏阻力，堅定信念；四是強調(diào)責(zé)任意識、積極作為，直面問題，不回避問題，將問題倒逼的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}導(dǎo)向的主動性，強化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動自覺，落實好主體責(zé)任。

　　

　　第二個方面是在把握好改革的方向和重點上：一是要堅定地堅持市場化的方向，努力通過體制機制改革提高活力、競爭力，激活更豐富的發(fā)展動力，更大激發(fā)市場主體活力；二是堅定地貫徹十九屆四中全會、五中全會精神，把制度建設(shè)、治理體系完善、治理能力提升的重任推向深入；三是做好3個“有利于”的改革，加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革；四是注重系統(tǒng)集成，推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

　　

　　浙江省紹興市是推進地方改革卓有成效的突出代表。悠久豐厚的歷史積淀、優(yōu)秀燦爛的文化傳承，使得紹興向來不乏變革的精神、創(chuàng)新的勇氣。紹興市深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記賦予的“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位的重大意義，縱深推進各領(lǐng)域、各方面改革，涌現(xiàn)出楓橋警務(wù)模式、“閑置農(nóng)房激活”、“畝均論英雄”及自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等一批可復(fù)制、推廣的典型經(jīng)驗和標(biāo)志性成果，打造了新時代高質(zhì)量發(fā)展的“紹興樣本”。習(xí)近平總書記對紹興駐村指導(dǎo)員、民情日記、社區(qū)黨建“契約化”共建等3項制度做出了重要指示批示。這次案例征集活動紹興推薦的“高質(zhì)量推進開發(fā)區(qū)整合提升”、“推進軍人全生命周期服務(wù)管理一站式改革”、“加快固廢治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”、“打造‘無廢城市’”等案例也在相關(guān)領(lǐng)域具有重要復(fù)制推廣價值。

　　

　　新發(fā)展階段對我社研究改革、宣傳改革的使命與責(zé)任也提出了更高要求。這幾年來，我社積極響應(yīng)落實中央號召和有關(guān)部門的要求，在中國經(jīng)濟體制改革研究會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，加強對地方改革的宣傳、研究，以多種形式努力搭建地方改革使命共同體平臺，與各地改革部門攜手促進地方改革，取得了一些成果。今年以來，我社《改革內(nèi)參》《中國改革年鑒》、中國改革網(wǎng)、地方全面深化改革微信公眾號刊發(fā)地方改革稿件500余篇，在井岡山、溫州、麗水、紹興、唐山、濱州、淄博等多地進行了深度調(diào)研；為了加強對地方改革的研究，我社在地方改革創(chuàng)新研究中心基礎(chǔ)上組建“地方改革創(chuàng)新研究院”，并與濱州、淄博、紹興等地改革部門合作創(chuàng)立地方改革研究院分院；下半年4個月，我們分別在浙江麗水、山東濱州、淄博和浙江紹興舉辦了4次針對地方改革推進的大型會議、培訓(xùn)活動。在這些調(diào)研、宣傳服務(wù)中，我社與越來越多的地方改革部門建立了友誼和互信：麗水會議、濱州會議都有上萬名地方改革部門同志網(wǎng)上參與，《中國改革年鑒地方全面深化改革典型案例專卷》得到了200多個地級市的投稿，年度改革案例征集活動地方推薦案例近千個。

　　

　　“一個有情懷的平臺、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠脚_、有作為的平臺、有溫度的平臺。”這是地方改革部門同志對我們的評價，也是對我們的鼓勵和期待，更是我們努力的目標(biāo)。新發(fā)展階段，我們將把激發(fā)地方改革創(chuàng)新活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力作為任務(wù)目標(biāo)，一如既往、不遺余力為地方同志深刻領(lǐng)會改革頂層設(shè)計、高效推進改革、創(chuàng)新抓實改革提供積極支持和幫助。讓我們在新發(fā)展階段新的改革征程上共同攜手，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大的改革動力！