10月21日上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)、體改司副司長(zhǎng)蔣毅、青島市副市長(zhǎng)張軍、溫州市副市長(zhǎng)殷志軍、泉州市副市長(zhǎng)呂剛參加發(fā)布會(huì)，介紹地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法，并就支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況回答記者提問(wèn)，國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)。

　　情況介紹

　　| 徐善長(zhǎng)：

　　首先，借此機(jī)會(huì)感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于體制改革工作，尤其是對(duì)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展及相關(guān)工作的關(guān)心和支持!黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展高度重視，今年4月份，習(xí)近平總書(shū)記在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨和國(guó)家在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展”。剛才孟瑋同志在開(kāi)場(chǎng)白中提到的2019年年底出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，是改革開(kāi)放以來(lái)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的第一份中發(fā)文件，《意見(jiàn)》的出臺(tái)和后續(xù)落實(shí)都受到了社會(huì)輿論的高度關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委作為支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門(mén)，近兩年來(lái)，會(huì)同各地方各部門(mén)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問(wèn)題和長(zhǎng)期體制機(jī)制難題，大力推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)，取得了一些成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。借今天這個(gè)發(fā)布會(huì)向大家展示幾組數(shù)據(jù)：

　　一是“零的突破”，油氣進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營(yíng)企業(yè)首次獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格、成品油非國(guó)營(yíng)出口資格。鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺(tái)高鐵有望于今年年底建成通車(chē)。民營(yíng)企業(yè)核電領(lǐng)域建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)零的突破，首家民營(yíng)企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目。

　　二是“5847件”，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題妥善化解。

　　三是“全部清零”，截至去年年底，全國(guó)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)列入臺(tái)賬的無(wú)分歧拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零。

　　四是“53%”，截至8月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)11.5%。今年已為7000多萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長(zhǎng)30%。前8個(gè)月，銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類(lèi)貸款中，53%發(fā)放給民營(yíng)企業(yè)。

　　五是“10.2萬(wàn)臺(tái)套”，全國(guó)4000多家高校和科研院所將10.2萬(wàn)臺(tái)(套)大型科研儀器和90余個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。

　　支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。地方尤其是城市層面，作為直接與民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面的“最后一公里”，是提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在近兩年的工作實(shí)踐中，我們通過(guò)持續(xù)的跟蹤發(fā)現(xiàn)了一些工作基礎(chǔ)扎實(shí)、勇于探索創(chuàng)新的重點(diǎn)城市，在專(zhuān)家評(píng)估等工作基礎(chǔ)上，選取青島、成都、常州、溫州、臺(tái)州、泉州、佛山、江陰等8個(gè)最具代表性的地方，對(duì)其做法進(jìn)行梳理總結(jié)，形成了此次首批推廣的72條典型做法。這72條做法，概括起來(lái)主要有3個(gè)特點(diǎn)：

　　一是針對(duì)性。此次推廣的72條做法可以說(shuō)是“面面俱到”，幾乎涵蓋了支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，每個(gè)方面都直指民營(yíng)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。比如，最受關(guān)注的融資問(wèn)題，清單中有20條做法占總量近1/3的篇幅，都是針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，涵蓋了直接融資、間接融資、首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保、信用融資、民間金融等多個(gè)方面，都直接回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)融資的“切膚之痛”。

　　二是首創(chuàng)性。為突出引領(lǐng)性，此次推廣清單中的半數(shù)做法都是全國(guó)首創(chuàng)，很多都是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。比如，青島市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)率先成立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，溫州市首發(fā)的民間融資“溫州指數(shù)”，泉州市率先推動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”，等等，充分體現(xiàn)了這些城市在支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展方面勇于探索、敢為人先的首創(chuàng)精神。

　　三是可操作性。推廣清單中的事項(xiàng)，都是可即學(xué)即用的具體做法，這些做法都不是純“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口在現(xiàn)有政策框架下的“微改革”“微創(chuàng)新”，都具備很強(qiáng)的可操作性。

　　以上是向大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的整體介紹，為了讓大家更深入了解此次推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，這次我們請(qǐng)來(lái)青島、溫州、泉州三個(gè)城市作為代表，一會(huì)大家可以就感興趣的問(wèn)題向三位地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問(wèn)。

　　答記者問(wèn)

　　上海證券報(bào)記者:

　　當(dāng)前有少數(shù)聲音將一些規(guī)范行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管舉措曲解為“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。對(duì)此，您怎么看?當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何?堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有哪些具體體現(xiàn)?

　　| 徐善長(zhǎng)

　　近段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)針對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了監(jiān)管舉措。這些舉措，針對(duì)的是“無(wú)序”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”，是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的務(wù)實(shí)行動(dòng)、必要之舉，不針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。由此引發(fā)的“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，是毫無(wú)根據(jù)的。依法整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，將為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

　　一段時(shí)間以來(lái)，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難，主要集中于下游行業(yè)的中小微企業(yè)，以及直接接觸類(lèi)的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)等，面對(duì)原材料價(jià)格上漲、疫情多點(diǎn)散發(fā)的態(tài)勢(shì)，生存壓力尤為顯著。但在中央和地方各類(lèi)惠企紓困政策的支持下，大量民營(yíng)企業(yè)不等不靠、主動(dòng)作為，憑借自身活力和韌性，穩(wěn)步前行，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。比如，今年前三季度，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)28.5%，占我國(guó)外貿(mào)總值的48.2%，比去年同期提升2.1個(gè)百分點(diǎn)，成為我國(guó)外貿(mào)連續(xù)16個(gè)月正增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。再比如，入?021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)(不含港澳臺(tái))共有34家，比上年增加5家。前不久發(fā)布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)也顯示，民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)水平增長(zhǎng)顯著，銷(xiāo)售凈利率、資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率、人均營(yíng)業(yè)收入、人均凈利潤(rùn)水平均比上年有所提高。與此同時(shí)，我們也看到，廣大民營(yíng)企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)責(zé)任，積極為國(guó)為民分憂，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新冠疫情、局地汛情等面前，積極作為，充分展現(xiàn)了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　包括各類(lèi)所有制在內(nèi)的市場(chǎng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量載體。“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是黨的一貫方針，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，兩句話要一起講，一個(gè)都不能少。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，要通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度等，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既要通過(guò)深化改革、優(yōu)化治理、改善管理提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件。

　　中新社記者:

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出要構(gòu)建親清政商關(guān)系，但在工作實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，親而不清、清而不親的問(wèn)題很難解決，請(qǐng)問(wèn)溫州在推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系形成良性的政企互動(dòng)方面都開(kāi)展了哪些工作?

　　| 殷志軍:

　　近年來(lái)，溫州市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列重要講話精神，持續(xù)構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系，千方百計(jì)給民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造優(yōu)越條件打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為企業(yè)家健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，確保政商關(guān)系“親”在行動(dòng)中、“清”在骨子里。我們主要做了以下工作：

　　一是以精神為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“義利并舉”的溫商精神，旗幟鮮明倡導(dǎo)構(gòu)建親清政商關(guān)系。在全國(guó)首個(gè)通過(guò)法定程序立法，將每年11月1日定為“民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，企業(yè)家不僅是“自己人”，更是“座上賓”。把“義利并舉”作為新時(shí)代溫商精神的內(nèi)核，持續(xù)注入追求卓越、守正創(chuàng)新、富于創(chuàng)造、大氣包容、美美與共、奮斗奮進(jìn)的時(shí)代內(nèi)涵。建設(shè)世界溫州人家園和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博物館，為民營(yíng)企業(yè)家打造精神家園、情感地標(biāo)。率全國(guó)之先發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指標(biāo)體系和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)廣大企業(yè)家爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典范。

　　二是以制度為保障，推行“三清單一承諾”，不斷完善親清政商關(guān)系機(jī)制建設(shè)。推出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”以及清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”。組織全市3.5萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部書(shū)面簽訂了“反對(duì)不按規(guī)則辦事行為承諾”。加強(qiáng)對(duì)政商交往中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅整治損害親清政商關(guān)系的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，深化實(shí)施“清廉民企優(yōu)化、清廉行業(yè)引領(lǐng)、清廉園區(qū)樣板、清廉市場(chǎng)提升、清廉商會(huì)示范”五大工程，全方位加快親清文化培育。目前，我市已建立22個(gè)清廉民企示范點(diǎn)，55家民企成立紀(jì)委，建成1.3萬(wàn)個(gè)企業(yè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　三是以平臺(tái)為依托，建立常態(tài)化規(guī)范化政企溝通渠道，推動(dòng)親清政商關(guān)系落到實(shí)處。建立“政企圓桌會(huì)議”等平臺(tái)落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定，剛性規(guī)定涉及民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的重大經(jīng)濟(jì)決策和重要產(chǎn)業(yè)政策，必須征求企業(yè)家意見(jiàn)。與市長(zhǎng)熱線12345整合搭建企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“企業(yè)維權(quán)接待日”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)維權(quán)“只進(jìn)一扇門(mén)”。創(chuàng)辦溫州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院”，舉辦“親清政商學(xué)堂”“青藍(lán)新學(xué)”等培訓(xùn)班，上線全國(guó)首個(gè)親清政商“云學(xué)堂”，讓企業(yè)家和黨政干部“同在屋檐下、親清共成長(zhǎng)”。

　　四是以服務(wù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”，增強(qiáng)親清政商關(guān)系實(shí)際獲得感。委派超萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系萬(wàn)家企業(yè)，定期聯(lián)系(上門(mén))解決企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題，自2018年“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)化解各類(lèi)企業(yè)問(wèn)題21052個(gè)，化解率達(dá)98%。與時(shí)俱進(jìn)推出戰(zhàn)疫惠企新政，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)近1000億元，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)精力減負(fù)20條剛性措施，減輕企業(yè)參會(huì)負(fù)擔(dān)、合理統(tǒng)籌入企調(diào)研活動(dòng)、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)“過(guò)繁”“過(guò)度關(guān)愛(ài)”等問(wèn)題。

　　下一步，溫州將不斷推進(jìn)“親”“清”政商關(guān)系落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感，全力打造健康的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。

　　新京報(bào)記者:

　　今年以來(lái)，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，給民營(yíng)企業(yè)尤其是處于下游的中小企業(yè)帶來(lái)比較大的經(jīng)營(yíng)壓力，加上近期電力供應(yīng)緊張，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步給企業(yè)帶來(lái)要素成本的上升?請(qǐng)問(wèn)國(guó)家對(duì)此開(kāi)展了哪些工作，下一步還會(huì)有哪些舉措?

　　| 蔣毅：

　　今年以來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)多方面因素影響，大宗商品價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲，給下游行業(yè)特別是中小企業(yè)帶來(lái)一定經(jīng)營(yíng)壓力。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大宗商品價(jià)格上漲帶來(lái)的不利影響，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合采取增產(chǎn)增供、投放儲(chǔ)備、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、預(yù)期引導(dǎo)等多種手段，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。多批次投放銅、鋁、鋅、原油等國(guó)家儲(chǔ)備。督促重點(diǎn)煤炭企業(yè)在確保安全前提下增產(chǎn)增供，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。持續(xù)加強(qiáng)期貨現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，約談部分行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)，多次赴有關(guān)交易中心及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法違規(guī)行為。下一步，我委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，組織好后續(xù)批次國(guó)家儲(chǔ)備投放，多措并舉增加市場(chǎng)供給，持續(xù)加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，遏制過(guò)度投機(jī)炒作，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。相信隨著一系列保供穩(wěn)價(jià)措施落地，政策效果將逐步顯現(xiàn)，下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力也會(huì)逐步有所減輕。

　　關(guān)于電力價(jià)格，近一段時(shí)間國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)走高，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格也出現(xiàn)明顯上漲。我委堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，迅速出臺(tái)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革措施，全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，將市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)范圍從上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)上浮不限。在當(dāng)前電力供求偏緊的情況下，市場(chǎng)交易電價(jià)可能出現(xiàn)上浮，一定程度上會(huì)推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。分企業(yè)類(lèi)別看，對(duì)高耗能企業(yè)而言，由于其市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制，影響會(huì)大一些。但改革的初衷就是要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓市場(chǎng)交易電價(jià)有效反映電力供求和成本變化，用電多、能耗高的企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)上浮多一點(diǎn)，有利于抑制不合理電力消費(fèi)，改善電力供求狀況，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。對(duì)其他一般工商業(yè)用戶而言，由于其單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比較低，市場(chǎng)交易電價(jià)出現(xiàn)一定上浮，所受影響是有限的。

　　同時(shí)，考慮到不同用戶的情況，我委還作了針對(duì)性安排：一是鼓勵(lì)地方通過(guò)采取階段性補(bǔ)貼等措施對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行優(yōu)惠。二是繼續(xù)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。以上舉措將有效對(duì)沖對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)成本帶來(lái)的影響。

　　中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)記者:

　　近幾年，轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大課題，但很多企業(yè)都反映面臨不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的難題，請(qǐng)問(wèn)泉州市在支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有哪些舉措?

　　| 呂剛:

　　近年來(lái)，我們堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)智能制造、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造三項(xiàng)行動(dòng)，用改革的思維和辦法引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第一方面是當(dāng)好引路人。一是系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，先后編制實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈、缺失環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建鏈，引導(dǎo)企業(yè)逆周期投資。“十三五”工業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.8%。二是激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，踩準(zhǔn)節(jié)拍促轉(zhuǎn)型，組織企業(yè)家考察、迭代培訓(xùn)等，激發(fā)科技、產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式創(chuàng)新意識(shí)。三是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”，在全國(guó)率先推行民營(yíng)企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，推動(dòng)3500多家民企黨建寫(xiě)入公司章程，設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、技術(shù)攻關(guān)小組、紅色車(chē)間班組等1.1萬(wàn)多個(gè)，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上“紅色引擎”。四是完善民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)培育機(jī)制，深入開(kāi)展“企業(yè)家素質(zhì)提升領(lǐng)航行動(dòng)”，連續(xù)11年創(chuàng)辦泉州市“企業(yè)管理創(chuàng)新”名家講壇。

　　第二方面是當(dāng)好推車(chē)手。一是建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)化險(xiǎn)機(jī)制，市縣聯(lián)動(dòng)、政企合力保市場(chǎng)主體，比如，2019年面對(duì)中美貿(mào)易摩擦，建立信息通報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、法律援助、政策效果反饋評(píng)估等4項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)1300家企業(yè)抱團(tuán)申請(qǐng)加稅排除，當(dāng)年出口逆勢(shì)增長(zhǎng)21.9%，被中宣部作為典型。二是建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造“兩頭補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，改革技改資金和科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，通過(guò)設(shè)備融資租賃、組建產(chǎn)業(yè)基金、補(bǔ)助首臺(tái)套等辦法，已建成智能車(chē)間超100間、智能生產(chǎn)線超1000條、工業(yè)機(jī)器人超萬(wàn)臺(tái)，企業(yè)上云上平臺(tái)超3000家。三是推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，改革產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，采取公辦專(zhuān)營(yíng)、公辦補(bǔ)助、民辦企辦補(bǔ)助等模式，“一院一策”引進(jìn)18家大院大所。四是推動(dòng)構(gòu)建“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，搭建中小企業(yè)扶持平臺(tái)，鼓勵(lì)本地產(chǎn)能對(duì)接和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　第三方面是當(dāng)好服務(wù)員。開(kāi)展“進(jìn)千企、走千商、訪千才”，今年來(lái)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)、客商、人才近萬(wàn)人次，摸排解決用工、用地、資金等問(wèn)題超3000件，簽約項(xiàng)目超百個(gè)，總投資近千億。

　　澎湃新聞?dòng)浾?

　　融資難、融資貴是民營(yíng)企業(yè)面臨的老大難問(wèn)題了，這次推廣的經(jīng)驗(yàn)中溫州有很多涉及解決民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的做法，請(qǐng)您介紹下作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地的溫州在這方面進(jìn)行的探索和創(chuàng)新?

　　| 殷志軍:

　　2012年，國(guó)務(wù)院在溫州設(shè)立全國(guó)首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部委的關(guān)心支持下，溫州以金改“十二條”為主線，一以貫之引金融活水灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴融資慢問(wèn)題有效緩解。主要做法有以下幾個(gè)方面：

　　一是創(chuàng)新“無(wú)抵押貸款”產(chǎn)品，破解企業(yè)缺抵押物融資之堵。率先開(kāi)展“無(wú)抵押貸款”專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，創(chuàng)新推廣“授托貸、誠(chéng)信貸、權(quán)益貸、批量貸”融資模式，將各類(lèi)非傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的“沉睡資產(chǎn)”“權(quán)益資產(chǎn)”分別以授托、質(zhì)押、信用貸款等形成轉(zhuǎn)化為“信貸資產(chǎn)”。比如，通過(guò)創(chuàng)新“農(nóng)民(小微企業(yè))資產(chǎn)授托代管融資”模式，將企業(yè)存貨、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等6大類(lèi)近30種“非標(biāo)”資產(chǎn)盤(pán)活為信貸資金，打破銀行“非抵押擔(dān)保不貸”的傳統(tǒng)貸款文化。

　　二是提升全鏈條金融服務(wù)水平，破解企業(yè)多環(huán)節(jié)融資之難。針對(duì)企業(yè)“首貸難”問(wèn)題，率先建立企業(yè)首貸戶的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，幫助缺信息、缺渠道、缺擔(dān)保、缺征信的“零信貸”企業(yè)跨越首貸障礙，2019年以來(lái)累計(jì)拓展首貸戶近2.3萬(wàn)戶、首貸金額855.8億元。針對(duì)企業(yè)“續(xù)貸難”問(wèn)題，創(chuàng)新推出“年審制”“分段式”“增信式”等產(chǎn)品，2019年以來(lái)累計(jì)續(xù)貸2078.73億元，惠及企業(yè)和個(gè)人24.17萬(wàn)戶次，為企業(yè)節(jié)約成本約5.93億元。針對(duì)企業(yè)“轉(zhuǎn)貸”難問(wèn)題，創(chuàng)新“政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸+行業(yè)互助增信”模式，截至今年9月末，累計(jì)發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.63萬(wàn)筆，金額1437億元。

　　三是加快科技金融創(chuàng)新探索，破解企業(yè)融資信息之阻。開(kāi)發(fā)上線溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)，匯集28個(gè)部門(mén)、5000萬(wàn)條企業(yè)信用數(shù)據(jù)，打通多維度信用信息壁壘，匯集“融資對(duì)接、信用評(píng)價(jià)、助貸服務(wù)”等功能于一體，有效幫助提升企業(yè)融資獲得率和效率。截至目前，平臺(tái)已入駐金融機(jī)構(gòu)54家，成功為3.4萬(wàn)戶企業(yè)提供授信超1000億元。同時(shí)，全國(guó)首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化交易產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)憑借技術(shù)產(chǎn)權(quán)獲得低成本融資提供了新途徑。

　　四是建立全周期風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，破解企業(yè)深陷“兩鏈”之苦。針對(duì)大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)因“擔(dān)保鏈”被動(dòng)遇險(xiǎn)問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)劃分為保護(hù)、幫扶、破產(chǎn)重整、逃廢債務(wù)四種，“一企一策”分類(lèi)處置。針對(duì)企業(yè)破產(chǎn)案件多、審理程序復(fù)雜問(wèn)題，創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整制度，辦結(jié)全國(guó)首例具備個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能的個(gè)人債務(wù)清理案件。針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)滯后和處置被動(dòng)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)上線溫州“金融大腦”平臺(tái)，建立重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，筑立金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

　　下一步，溫州將以金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主線，以金融數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步構(gòu)建起金融財(cái)政協(xié)同、金融服務(wù)直達(dá)惠企、全產(chǎn)業(yè)鏈融資通暢、金融治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代金融體系，為全國(guó)金融助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多可復(fù)制推廣的“溫州經(jīng)驗(yàn)”。

　　封面新聞?dòng)浾?

　　民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量，請(qǐng)問(wèn)青島市在激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力方面做了哪些工作?

　　| 張軍:

　　首先代表青島市人民政府，對(duì)媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予的關(guān)心、支持和幫助表示感謝，也感謝封面新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)。大家都知道民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量，同時(shí)創(chuàng)新也是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我市多措并舉，不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　首先是鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。我市在全國(guó)率先出臺(tái)了《推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)際需求提出發(fā)展的創(chuàng)意和想法，采取“開(kāi)門(mén)辦會(huì)”的方式，由市委、市政府負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)區(qū)市和市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)辦公，傾聽(tīng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展方案，制定了“一業(yè)一策”“一企一策”的精準(zhǔn)扶持政策。截至目前，已發(fā)布30個(gè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)意項(xiàng)目總投資金額超300億元，27個(gè)項(xiàng)目完成落地，落地率超過(guò)90%。

　　二是充分發(fā)揮平臺(tái)載體作用。發(fā)揮海爾等大企業(yè)共創(chuàng)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加速賦能，海爾所屬的海創(chuàng)匯已成功孵化出3家上市公司和5家獨(dú)角獸企業(yè)。我市還成立了青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)和青滬企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，搭建起與深圳、上海的合作交流平臺(tái)。同時(shí)，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，出臺(tái)了更好發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用的實(shí)施意見(jiàn)，組建了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟。

　　三是梯度培育民營(yíng)和中小企業(yè)。近年來(lái)，我市持續(xù)加強(qiáng)政策扶持力度，搭建民營(yíng)和中小企業(yè)金字塔式成長(zhǎng)梯隊(duì)。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。每年評(píng)選發(fā)布新經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)企業(yè)，舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷發(fā)掘和培育高成長(zhǎng)性企業(yè)。自2019年開(kāi)始，我市已連續(xù)舉辦三屆全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)，推動(dòng)全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)永久落戶青島。目前，全市已有13家獨(dú)角獸企業(yè)，在中國(guó)獨(dú)角獸城市排名中位列第五，成功躋身全球獨(dú)角獸城市前十名。

　　四是不斷激發(fā)金融潛力活力。開(kāi)展了“貸動(dòng)小微”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出了加大信貸支持力度、緩解還本付息壓力、完善“首貸”金融服務(wù)等21項(xiàng)工作要求，緩解小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問(wèn)題。我市還設(shè)立了中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供10日內(nèi)低費(fèi)率轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)降低融資成本，渡過(guò)短期資金難關(guān)。自開(kāi)展轉(zhuǎn)貸工作以來(lái)，累計(jì)為3200家(次)企業(yè)提供了470億元左右轉(zhuǎn)貸資金，有效降低了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。

　　各位朋友，“海納百川”是青島獨(dú)特的城市氣質(zhì)，創(chuàng)新活力是青島鮮明的地域特色，下一步我們將繼續(xù)以優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為導(dǎo)向，努力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)意活力動(dòng)力源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，歡迎更多民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)來(lái)青投資興業(yè)!

　　中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者:

　　發(fā)改委此前提出以更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，請(qǐng)問(wèn)目前民營(yíng)企業(yè)參與混改現(xiàn)狀如何，取得哪些成效?下一步發(fā)改委還將采取哪些措施鼓勵(lì)民企參與混改?

　　| 徐善長(zhǎng):

　　隨著國(guó)有企業(yè)混合所有制改革不斷深化，民營(yíng)企業(yè)參與混改的深度和廣度都有大幅提升，總體進(jìn)展順利，階段性成效突出。

　　混改試點(diǎn)方面，2016年至今，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭開(kāi)展國(guó)企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰(zhàn)略投資者、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達(dá)到35.9%。近60家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展或計(jì)劃同步開(kāi)展骨干員工持股、限制性股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。面上看，2018—2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)3000戶，引入社會(huì)資本共計(jì)5000多億元。中央企業(yè)所有者權(quán)益中，引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年的3.1萬(wàn)億元增加到2019年的8.4萬(wàn)億元，少數(shù)股東權(quán)益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項(xiàng)。各地通過(guò)混改引入社會(huì)資本超過(guò)900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即：混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降;各類(lèi)資本權(quán)益保值增值，企業(yè)杠桿率下降;混改企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降;混合所有制企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降;非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提升，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制下降。

　　“引資本”與“轉(zhuǎn)機(jī)制”相結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，按照中央“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針要求，堅(jiān)持做到“三因三宜三不”。國(guó)企混改著眼于引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)各類(lèi)投資者積極參與公司治理，加速推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“引資”“引治”“引制”相結(jié)合。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等高級(jí)管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部監(jiān)督。以混改試點(diǎn)為例，完成試點(diǎn)主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過(guò)80家混改企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整“三會(huì)一層”過(guò)程中，均有戰(zhàn)略投資者進(jìn)入董事會(huì)。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢(shì)與國(guó)有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機(jī)與強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。以混改試點(diǎn)為例，已完成試點(diǎn)主體任務(wù)的企業(yè)，國(guó)有資本權(quán)益平均增長(zhǎng)20%以上，營(yíng)業(yè)收入較改革前平均增長(zhǎng)22.6%，營(yíng)收利潤(rùn)率較改革前平均提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，2019年凈利潤(rùn)同比平均增長(zhǎng)33.9%，其中完成股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)43.8%，2020年面對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)仍大都保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內(nèi)蒙一機(jī)、中糧資本、銅牛信息、長(zhǎng)電聯(lián)合、南網(wǎng)能源、有研粉材等10多家試點(diǎn)企業(yè)相繼登陸股票市場(chǎng)，成功實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于混合所有制改革的部署，進(jìn)一步延伸工作內(nèi)容，細(xì)化指導(dǎo)服務(wù)，研究建立混改引戰(zhàn)對(duì)接機(jī)制，為社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。持續(xù)做好優(yōu)秀混改試點(diǎn)示范和混改典型案例的宣傳推廣工作，供有改革意愿的企業(yè)參考借鑒。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。同時(shí)，我們正在總結(jié)混改試點(diǎn)和面上混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)，將實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升為政策制度，推動(dòng)國(guó)企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵(lì)有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　在支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，尤其是激勵(lì)地方進(jìn)一步做好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國(guó)家發(fā)展改革委還有哪些工作考慮和安排?

　　| 蔣毅:

　　當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難依然不小，我們將堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分履行牽頭部門(mén)的職責(zé)，下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　一是著力解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。通過(guò)多種方式，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和了解民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

　　二是開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)。通過(guò)破除區(qū)域間涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策壁壘、建立區(qū)域間利益協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)涉民企政務(wù)服務(wù)協(xié)同、區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同，從而解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、要素不流動(dòng)、市場(chǎng)不聯(lián)通的問(wèn)題，為全國(guó)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制探索路徑。

　　三是積極引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)平等享受有關(guān)政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與增量混改，在開(kāi)展國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等工作中，積極支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。

　　四是充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照文件部署并應(yīng)地方強(qiáng)烈要求，開(kāi)展“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市”創(chuàng)建工作。將此次推廣經(jīng)驗(yàn)的8個(gè)城市作為首批創(chuàng)建城市，同時(shí)會(huì)同各省選擇一批創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)城市，形成支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的“第一梯隊(duì)”。通過(guò)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步激勵(lì)地方聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)帶動(dòng)面上支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破。

　　新黃河記者:

　　我們注意到，在此次推廣的經(jīng)驗(yàn)中，青島市有一條是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，設(shè)立了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)-民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為政府組成部門(mén)。這在全國(guó)并不多見(jiàn)，能不能簡(jiǎn)單介紹下設(shè)置這個(gè)部門(mén)的考慮以及目前運(yùn)行的情況?

　　| 張軍:

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因子，青島要實(shí)現(xiàn)城市的崛起、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，首先要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神，青島市在2019年的機(jī)構(gòu)改革中，整合擴(kuò)充全市服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作職責(zé)，在全國(guó)率先組建了作為政府的組成部門(mén)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。該局自成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和決策部署，積極落實(shí)山東省委、省政府工作要求，加強(qiáng)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的管理引導(dǎo)，在服務(wù)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面作出了貢獻(xiàn)。

　　為全面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，青島市成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市直部門(mén)和區(qū)市政府和相關(guān)區(qū)市主要負(fù)責(zé)人為成員的青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。青島市各區(qū)市的工信局等部門(mén)都加掛了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牌子，成立了區(qū)一級(jí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來(lái)，以一系列新思路、新舉措，開(kāi)創(chuàng)了青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速起勢(shì)的新局面。通過(guò)出臺(tái)《青島市促進(jìn)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展辦法》《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，不斷完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。通過(guò)設(shè)立“青島企業(yè)家日”、開(kāi)展“企業(yè)家宣傳周”、舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)等系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，彰顯尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家的堅(jiān)定決心。通過(guò)建設(shè)青島政策通平臺(tái)，加速打造信息化、智能化、集成式的惠企政策服務(wù)平臺(tái)，目前這個(gè)平臺(tái)三年上了三個(gè)臺(tái)階，當(dāng)前正加速推進(jìn)財(cái)政惠企資金兌現(xiàn)的全流程服務(wù)。通過(guò)設(shè)立“市委書(shū)記信箱”，為民營(yíng)企業(yè)建立起了與市委、市政府頂格溝通的渠道。通過(guò)一系列的舉措，今年1-8月，全市民間投資增長(zhǎng)13.9%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到59%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口3660億元，同比增長(zhǎng)45%，占同期全青島地區(qū)外貿(mào)總值的66.6%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收902.8億元，同比增長(zhǎng)26.4%，占全市稅收總額的比重達(dá)62.5%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)22.3萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的設(shè)立，充分調(diào)動(dòng)了我市各級(jí)各部門(mén)的積極性，也推動(dòng)形成了青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:

　　2002年，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間親自總結(jié)了泉州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，近二十年后的今天，請(qǐng)問(wèn)泉州如何在新時(shí)代將“晉江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展?

　　| 呂剛:

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建7次深入泉州、晉江調(diào)研，2002年親自總結(jié)提煉泉州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。2019年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)總書(shū)記在福建代表團(tuán)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。2021年泉州市定為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”，正月初五召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 加快創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的決定》作為總指導(dǎo)性文件，配套科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、商務(wù)發(fā)展、要素保障、營(yíng)商環(huán)境等9份政策文件，開(kāi)展走訪服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提升等48個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。泉州市踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”的三個(gè)特征：

　　一是頑強(qiáng)拼搏。泉州牢記始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》和省委省政府的部署。泉州市委市政府一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底，干部和企業(yè)家始終保持“愛(ài)拼敢贏”的創(chuàng)業(yè)激情，越是困難越向前，有效化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，抗住經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊，加快破局開(kāi)路、彎道超車(chē)。“十三五”以來(lái)，全市GDP連續(xù)跨越4個(gè)千億大關(guān)，2020年全市GDP突破萬(wàn)億元，全國(guó)城市排名從第23位上升到第18位。

　　二是堅(jiān)守實(shí)業(yè)。泉州牢記始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論在順境還是逆境，都堅(jiān)持以制造業(yè)立市，堅(jiān)決把實(shí)業(yè)堅(jiān)守好，把企業(yè)當(dāng)成事業(yè)來(lái)做，大抓逆周期投資，一體布局傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年全部工業(yè)總產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，培育了9個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)增加值躍居全國(guó)城市前10位。

　　三是政企互動(dòng)。泉州牢記始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，踐行親清政商關(guān)系，越是艱難時(shí)期越同民營(yíng)企業(yè)想在一起、干在一起。目前，企業(yè)困難形勢(shì)還沒(méi)有過(guò)去，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)政企互動(dòng)好傳統(tǒng)，弘揚(yáng)敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)的企業(yè)家精神和企業(yè)一起研判發(fā)展形勢(shì)趨勢(shì)，探討今后發(fā)展方向，踩準(zhǔn)節(jié)拍促轉(zhuǎn)型。

　　本月剛剛召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨泉州市第十三次代表大會(huì)提出，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，勇當(dāng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍。下階段，泉州市要按照總書(shū)記的要求，牢記囑托，常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真踐行“六個(gè)始終堅(jiān)持”“正確處理好五大關(guān)系”，加力做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、城市能級(jí)、新型服務(wù)型政府等“后半篇文章”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在新的偉大實(shí)踐中爭(zhēng)創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。