今年是共建“一帶一路”的第九個(gè)年頭。在前幾年取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2020年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，共建“一帶一路”國際合作基本盤保持了總體穩(wěn)定，取得新進(jìn)展、新成效。目前，共建“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，成為我國實(shí)行高水平對(duì)外開放，構(gòu)建新發(fā)展格局的極為重要的國際合作平臺(tái)。我國將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌疫情防控和“一帶一路”建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局和后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出更多更大貢獻(xiàn)。高質(zhì)量共建“一帶一路”，也為中小企業(yè)深化國際合作，在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

　　一、增強(qiáng)合作共識(shí)和政策溝通，建立健全相應(yīng)機(jī)制帶來新機(jī)遇

　　中小企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，離不開相對(duì)穩(wěn)定的國與國之間的政策環(huán)境和相應(yīng)的機(jī)制保障。因此，國家層面的溝通，形成共識(shí)并以協(xié)議的形式予以確認(rèn)、以機(jī)制予以保障，對(duì)于中小企業(yè)走出去、走穩(wěn)走遠(yuǎn)、走出成效，至關(guān)重要。九年來，通過政策溝通方面的不懈努力，我們已與140個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，陸陸續(xù)續(xù)建立了不少機(jī)制。打造了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“朋友圈”。但面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的復(fù)雜形勢，共建“一帶一路”的理念需要不斷深化，共識(shí)需要不斷增強(qiáng)，“朋友圈”需要不斷鞏固擴(kuò)大，合作機(jī)制需要不斷完善。但疫情的的確確對(duì)現(xiàn)場會(huì)議、會(huì)晤、會(huì)談等常規(guī)的政策溝通和交流方式造成很大影響。我們的應(yīng)對(duì)之策：

　　一是視屏?xí)h大顯身手。采取線上線下相結(jié)合的工作方式，召開“一帶一路”國際合作高級(jí)別視頻會(huì)議或元首會(huì)談，克服政策溝通的困難。今年以來，習(xí)近平主席線上出席第六屆東方經(jīng)濟(jì)論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(服貿(mào)會(huì))、博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)、全球健康峰會(huì)、“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級(jí)別會(huì)議、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行視頻峰會(huì)等，在多個(gè)場合發(fā)表系列重要講話，深入闡述共建“一帶一路”主張，回應(yīng)國內(nèi)國際關(guān)切，贏得國際社會(huì)普遍尊重和廣泛贊譽(yù)。

　　二是開展元首“通話外交”。習(xí)近平主席與外國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁通話交流。9月以來(截止到12日)通了4個(gè)電話。9月10日上午應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話，晚同德國總理默克爾通電話。9月7日同塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、意大利總理德拉吉通電話。8月份6個(gè)通話。27日同葡萄牙總統(tǒng)德索薩、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、馬拉維總統(tǒng)查克維拉通話。25日同俄羅斯總統(tǒng)普京通話(今年以來，兩國元首外交頻密，5月19日共同見證中俄核能合作項(xiàng)目開工儀式;6月28日舉行視頻會(huì)晤，宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期;7月8日，就俄羅斯客機(jī)失事向普京總統(tǒng)致慰問電)。18日同伊朗總統(tǒng)萊希、伊拉克總統(tǒng)巴爾哈姆通話。7月份7個(gè)通話，16日同蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫、馬爾代夫總統(tǒng)薩利赫、阿富汗總統(tǒng)加尼通話;13日晚同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、土耳其總統(tǒng)埃爾多安通話;7日同捷克總統(tǒng)澤曼、希臘總理米佐塔基斯通話。6月3個(gè)通話，24日同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇通電話;21日同剛果(布)總統(tǒng)薩蘇，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑通話。5月9個(gè)通話，26日同尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里通話;24日同伊朗總統(tǒng)魯哈尼，越南國家主席阮春福通話;7日同塞拉利昂總統(tǒng)比奧、剛果(金)總統(tǒng)齊塞克迪、國際奧委會(huì)主席通話;6日同古共中央第一書記、國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾通、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、聯(lián)合國秘書長古特雷斯通話。此外，4月29日同烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫通話;3月29日同斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅通話，1日晚同波蘭總統(tǒng)杜達(dá)通話。2月22日晚同吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫通話等。

　　這種“云”外交，“云”溝通，對(duì)于闡釋政策主張、增信釋疑、鞏固共識(shí)，深入推進(jìn)與重點(diǎn)國家合作規(guī)劃對(duì)接，強(qiáng)化與各國和國際組織之間規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，繼續(xù)深化貿(mào)易、交通運(yùn)輸、信息通信等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化務(wù)實(shí)合作等發(fā)揮了巨大作用，為中小企業(yè)參與和擴(kuò)大“一帶一路”國際合作，提供了強(qiáng)有力的國家層面的政策影響力和體制機(jī)制保障。

　　二、引領(lǐng)疫情防控合作，建設(shè)健康絲綢之路造就新機(jī)遇

　　席卷全球的新冠肺炎疫情既是對(duì)全人類生命健康的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給“一帶一路”建設(shè)尤其是參與國際合作的中小企業(yè)帶來巨大影響。面對(duì)疫情沖擊，我們積極引領(lǐng)并加強(qiáng)與有關(guān)國家的疫情防控合作，取得可喜成效。一是境外項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。境外中資企業(yè)采取有效措施，認(rèn)真統(tǒng)籌疫情防控和境外項(xiàng)目建設(shè)，全年未出現(xiàn)大范圍人員感染事件，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得明顯成效，為國際抗疫合作和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊所有中方員工“零感染”，包括瓜達(dá)爾港在內(nèi)的70個(gè)走廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營正常開展，成為統(tǒng)籌防疫與生產(chǎn)的標(biāo)桿。二是健康絲綢之路建設(shè)取得重要進(jìn)展。積極與世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家和地區(qū)保持密切溝通。舉辦中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)、中拉應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別外長會(huì)。向共建“一帶一路”國家和有關(guān)國際組織提供抗疫緊急援助。截至目前，中國已向100多個(gè)國家和國際組織提供超過10億劑疫苗和原液，將努力全年對(duì)外提供20億劑疫苗。習(xí)近平主席9日晚以視頻方式出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤時(shí)又宣布，在向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈(zèng)1億美元基礎(chǔ)上，年內(nèi)中國將再向發(fā)展中國家無償捐贈(zèng)1億劑疫苗。充分展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也為中小企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了良好合作環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，陸海通道快速發(fā)展提供新機(jī)遇

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不斷深化。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等取得積極進(jìn)展。比雷埃夫斯港、瓜達(dá)爾港、漢班托塔港等合作港口建設(shè)運(yùn)營良好。中俄東線天然氣管道等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是中歐班列安全高效暢通運(yùn)行。疫情期間，中歐班列逆勢增長，跑出了“加速度”，發(fā)揮了重要通道作用。2020年，中歐班列開行超1.2萬列，同比上升50%，綜合重箱率達(dá)98.4%;新冠肺炎疫情發(fā)生以來，截至今年6月底，中歐班列累計(jì)向歐洲發(fā)運(yùn)1232萬件、9.6萬噸防疫物資。今年以來截至8月底，中歐班列累計(jì)開行10030列，73條運(yùn)行線路已通達(dá)歐洲23個(gè)國家的170多個(gè)城市，運(yùn)輸貨品達(dá)5萬余種。目前，中歐班列正在增強(qiáng)通道能力、樞紐節(jié)點(diǎn)、口岸擴(kuò)能及海外倉建設(shè)，積極打造“數(shù)字班列”。三是加快推動(dòng)與周邊國家公路聯(lián)通。昆曼公路、昆明—河內(nèi)—海防高速公路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路全線通車，中俄黑河公路大橋完工，“雙西公路”(中國西部—歐洲西部)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是我國還開通泛太平洋、歐洲、泛大西洋、亞太、東南亞及南亞等集裝箱航線，初步形成國際物流主通道網(wǎng)絡(luò)，以國際海運(yùn)、航空貨運(yùn)、鐵路聯(lián)運(yùn)為主的國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系逐步形成，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系更加緊密。五是西部陸海新通道這個(gè)連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道將會(huì)發(fā)揮更大作用。國家發(fā)展改革委已正式印發(fā)《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025年實(shí)現(xiàn)東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營更加高效，對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)的總體目標(biāo)，并從5方面明確了通道建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)。六是規(guī)則聯(lián)通進(jìn)一步增強(qiáng)。以共建“一帶一路”為合作平臺(tái)，我國與19個(gè)國家簽署了22項(xiàng)雙邊、多邊政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定。中蒙俄、中吉烏、中塔烏、中俄(大連—新西伯利亞)、中越實(shí)現(xiàn)國際道路直達(dá)運(yùn)輸試運(yùn)行，國際道路運(yùn)輸輻射范圍進(jìn)一步拓展。此外，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)布中國標(biāo)準(zhǔn)外文版1000余項(xiàng)，不斷完善共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。都給中小企業(yè)在后疫情時(shí)代的合作與發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，提供了難得機(jī)遇。

　　四、深化經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易自由化便利化水平不斷提升創(chuàng)造新機(jī)遇

　　一是對(duì)外貿(mào)易投資穩(wěn)中有升。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年至2020年，中國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額超過9400億美元。中國對(duì)沿線國家累計(jì)直接投資達(dá)1360億美元。沿線國家在華投資達(dá)到600億美元。與沿線國家貨物貿(mào)易超過9.2萬億美元。2020年，與沿線國家貿(mào)易進(jìn)出口額1.4萬億美元，同比增長0.7%;對(duì)沿線國家非金融類直接投資177.9億美元，同比增長18.3%。2021年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額8245.5億美元，同比增長37.9%;對(duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對(duì)外承包工程完成營業(yè)額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。二是共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用越來越大。截至2020年末，中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資近400億美元，上繳東道國稅費(fèi)超過44億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造33萬個(gè)就業(yè)崗位。美國的一些智庫也承認(rèn)“一帶一路”國際合作給所有參與國帶來了實(shí)實(shí)在在的利益和好處。美國麥肯錫公司對(duì)在8個(gè)非洲國家的上千家中國公司進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查表明，這些公司中“89%的員工是非洲人，為非洲創(chuàng)造了近30萬個(gè)就業(yè)崗位”?；羝战鹚勾髮W(xué)研究團(tuán)隊(duì)的報(bào)告也顯示，在尼日利亞的20家中國制造業(yè)企業(yè)中，當(dāng)?shù)毓蛦T比例平均為85%，“就業(yè)本地化的大趨勢顯而易見”。世界銀行估計(jì)到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困，幫助3200萬人擺脫中度貧困，成為人類的“減貧之路”“增長之路”“共同進(jìn)步與繁榮之路”。三是貿(mào)易投資環(huán)境不斷優(yōu)化。簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。已與13個(gè)沿線國家簽署了7個(gè)自貿(mào)協(xié)定。四是貿(mào)易平臺(tái)更加多元。進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重要展會(huì)發(fā)揮了越來越重要的作用。特別是跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。此外，數(shù)字絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)聚焦重點(diǎn)國別和重點(diǎn)行業(yè)深化國際產(chǎn)能合作，積極與美歐日等發(fā)達(dá)市場投資機(jī)構(gòu)共同拓展第三方市場等，都為中小企業(yè)開展更加自由化、便利化的經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)創(chuàng)造了諸多機(jī)遇。

　　五、資金保障更加有效，多元化投融資體系逐步健全迎來新機(jī)遇

　　一是建設(shè)資金保障力度加大。開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行不斷強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。成立多邊開發(fā)融資合作中心(MCDF)基金，10家國際金融機(jī)構(gòu)參與。2020年，中國信保實(shí)現(xiàn)保額超1500億美元;絲路基金新增簽約項(xiàng)目10個(gè)，新增實(shí)際出資額31.4億美元。二是人民幣國際化穩(wěn)慎推進(jìn)。與20多個(gè)共建“一帶一路”國家建立了雙邊本幣互換安排。在10多個(gè)共建“一帶一路”國家建立了人民幣清算安排。提高金融服務(wù)水平，發(fā)揮好共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款和出口信用保險(xiǎn)作用，保持對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別和重點(diǎn)項(xiàng)目融資和保險(xiǎn)支持力度，無疑對(duì)中小企業(yè)開展國際合作提供了強(qiáng)有力的金融支撐保障。

　　六、加強(qiáng)人文交流，科教文旅合作成果豐碩孕育新機(jī)遇

　　九年來，深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、考古等各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成了多元互動(dòng)的人文交流格局。一是文化交流合作進(jìn)一步拓展。認(rèn)定建設(shè)第二批19家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員5000余人。繼續(xù)實(shí)施“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)。二是綠色、數(shù)字絲綢之路建設(shè)不斷推進(jìn)。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院。繼續(xù)實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，培訓(xùn)60余個(gè)國家的500多名學(xué)員。舉辦中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年、第四屆中國—東盟信息港論壇等，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好共建“一帶一路”故事等，進(jìn)一步夯實(shí)了民意基礎(chǔ)，都為中小企業(yè)國際合作創(chuàng)造了與越來越好的人文環(huán)境。

　　七、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)蘊(yùn)含新機(jī)遇

　　機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并存。在看到各種新機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中小企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，困難和風(fēng)險(xiǎn)、壓力與挑戰(zhàn)無法回避。所謂百年變局，意味著國際政治關(guān)系、世界經(jīng)濟(jì)格局、地緣政治沖突、社會(huì)制度不同、文化宗教差異等諸多方面充滿不確定性和復(fù)雜性。也意味著“一帶一路”國際合作面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　美國近年來一直在謀劃抗衡“一帶一路”的行動(dòng)計(jì)劃，2019年聯(lián)合日澳提出的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，重心就在基建領(lǐng)域。今年七國集團(tuán)峰會(huì)上，拜登政府提出所謂幫助發(fā)展中國家興建基礎(chǔ)設(shè)施的“B3W”計(jì)劃，以“價(jià)值取向、高規(guī)格和透明的”伙伴關(guān)系為誘餌，吸引廣大發(fā)展中國家共同對(duì)抗中國倡導(dǎo)的“一帶一路”國際合作。歐盟與日本建立的“互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”，以及與印度就建立同類關(guān)系制定的綜合性計(jì)劃，都意在對(duì)沖“一帶一路”倡議。

　　我國中小企業(yè)走岀去，在“一帶一路”國際合作上，有的也存在經(jīng)驗(yàn)不足、手段不足、能力不足等短板和問題。

　　如果能高度重視、有效防范化解這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，就可以化危為機(jī)，在變局中開新局。從這個(gè)意義上講，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也是新機(jī)遇。

　　為了鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)參與“一帶一路”國際合作，2017年8月，工業(yè)和信息化部和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)》的通知(工信部聯(lián)企業(yè)[2017]191)。重點(diǎn)圍繞助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿(mào)易投資、為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升中小企業(yè)國際競爭力三大方面，制定了十條具體措施。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，落實(shí)好十條措施。

　　“十四五”是繼續(xù)深化“一帶一路”合作的極為重要的時(shí)期。也是中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)可以大有作為的重要發(fā)展時(shí)期。根據(jù)中央精神，重點(diǎn)在于深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。特別是要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作的渠道。要進(jìn)一步構(gòu)筑互聯(lián)互贏的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向的貿(mào)易和投資。要以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，按國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則辦事，健全多元化的投融資體系。要推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃和機(jī)制的對(duì)接，加強(qiáng)政策規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)通，這就是我們通常所說的“軟聯(lián)通”。從高水平對(duì)外開放的角度來講，就是制度型的開放。在“一帶一路”沿線國家，過去我們側(cè)重商品和要素流動(dòng)性的開放，下一步要重點(diǎn)推動(dòng)制度型的開放，制度性的開放，需要規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，是更深層次的開放。 這對(duì)于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　今年6月23日，在“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級(jí)別會(huì)議上，習(xí)近平主席以書面方式致辭時(shí)重申，“一帶一路”倡議旨在傳承絲綢之路精神，攜手打造開放合作平臺(tái)，為各國合作發(fā)展提供新動(dòng)力。中國進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為“一帶一路”合作伙伴提供了更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇。

　　讓我們共同努力，把后疫情時(shí)代的“一帶一路”建設(shè)，打造成合作之路、健康之路、復(fù)興之路和增長之路。也成為中小企業(yè)的成長之路、有為之路、發(fā)展之路和希望之路。為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(此為作者2021年9月17日在廣州召開的第十七屆中小企業(yè)博覽會(huì)暨首屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇上的演講)