“我國經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)6年多的時間，現(xiàn)在正在筑底的過程中。當(dāng)前，如何通過依靠創(chuàng)新來推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高供給體系質(zhì)量和效率，打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，這是宏觀管理面臨的重大課題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴日前在由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國發(fā)展出版社主辦的“國研智庫論壇·2016年會”上表示。

　　“今年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化與推進(jìn)供給側(cè)改革是分不開的，但是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)短期內(nèi)還難以擺脫對投資的依賴，今年前三季度，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。”王一鳴說，要擺脫投資的邊際效應(yīng)和投資效率遞減、債務(wù)杠桿攀升的局面，最關(guān)鍵的就是要提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新供給。

　　王一鳴認(rèn)為，供給側(cè)改革的中長期目標(biāo)就是要提高全要素生產(chǎn)率，有鑒于此，供給側(cè)改革不僅要重視“去降補(bǔ)”和存量資產(chǎn)重組，還要注重培育新的增量，重塑經(jīng)濟(jì)增長動力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。這其中，創(chuàng)新居于核心位置，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

　　當(dāng)前，從全球范圍看，盡管新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成，主要經(jīng)濟(jì)體的勞動生產(chǎn)率也在下降，但是各領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)在不斷孕育，例如，工業(yè)領(lǐng)域的4.0、商業(yè)領(lǐng)域的電商和跨境電商、金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融、教育領(lǐng)域的慕課、科研領(lǐng)域的網(wǎng)上研發(fā)平臺等。而這些領(lǐng)域的技術(shù)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新，將對生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

　　王一鳴認(rèn)為，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)群、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造和機(jī)器人技術(shù)等五大創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，正在促進(jìn)生產(chǎn)率的極大提升。

　　“亦莊是第二批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在新的歷史階段，如何在創(chuàng)新發(fā)展中承擔(dān)起特有的使命?”王一鳴說，過去30多年，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，成為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)，就必須突破創(chuàng)新能力的“瓶頸”制約，轉(zhuǎn)變以“鋪攤子”為主的發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)升級上臺階，向中高端水平邁進(jìn)。

　　“未來一定是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和以產(chǎn)品附加值為主體模式的發(fā)展階段，高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系已越來越不適應(yīng)競爭環(huán)境的變化，如不加快提升研發(fā)創(chuàng)新能力，部分已有的技術(shù)路線和生產(chǎn)能力將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　就經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展，王一鳴強(qiáng)調(diào)，一是要更加注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家的作用，讓新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在此方面，政府要通過加大基礎(chǔ)研究投入、建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減輕企業(yè)家創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，從而為創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。

　　二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為最好的產(chǎn)業(yè)化平臺，要引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，完善科研院所和高校的技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，把前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接起來，并形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　三是把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著力突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求掌握核心技術(shù)，增加高附加值環(huán)節(jié)比重，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，布局建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　此外，還應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)，建立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造新技術(shù)供給的“生力軍”，以增量改革帶動傳統(tǒng)體制科研機(jī)構(gòu)的存量改革，并充分有效利用國際科技資源。

　　王一鳴最后建議，亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，首先要突出重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，例如，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、集成電路、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，并做好戰(zhàn)略性規(guī)劃。其次，要培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。再次，推動“雙創(chuàng)”，吸引一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)、高端企業(yè)聚集。最后，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境，塑造亦莊特有的、富有競爭力的、有活力的創(chuàng)新生態(tài)。